有机融合机构职能 不断强化应急管理

   2019年1月23日，中山市应急管理局完成组建挂牌。    资料图片

2020年1月23日，中山市应急管理局完成组建挂牌一周年。2019年是我市应急管理部门组建到位后全面履职的第一年，是应急管理体系和能力建设整体谋划开局之年。组建1年以来，在市委、市政府的坚强领导和省安委办的正确指导下，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立生命至上、安全第一的理念，在深化机制体制改革、完善应急救援体系建设、提高应急治理能力、构筑生命安全防线等方面交出满意答卷，为全市实现高质量发展打下了坚实的安全基础。

积极担当主动作为

做好机构改革工作开创应急管理事业新局面

组建市应急管理局是我市党和政府机构改革的重要内容之一，是我市应急管理发展的重要里程碑。市应急管理局将原市安全生产监督管理局除职业健康监督管理职责以外的职责，以及市政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的减灾救灾职责，市国土资源局的地质灾害防治职责，市水务局的防汛防旱防风职责，市林业局的森林防火职责，市住房和城乡建设局（市地震局）的震灾应急救援等职责进行优化整合。按有关改革部署实施，不再保留市安全生产监督管理局。市安全生产委员会、市减灾委员会、市突发事件应急委员会、市三防指挥部、市森林防火指挥部均设在市应急管理局。“中山市安全生产监督管理局镇区分局”已全部更名为“中山市应急管理局镇区分局”。

目前，市应急管理局各项工作已经从机构改革初期各种职能和力量的“板块整合”，逐步走向了“有机融合”。作为新组建的部门，积极担当、主动作为，在新的历史起点上开创我市应急管理事业新局面。

筑牢安全生产防线

强化安全监管确保人民生命财产安全

落实党政领导班子安全生产责任制，实施市、镇两级安全生产委员会“双主任”制度，让安全生产责任体系更加坚实。稳步推进安全生产责任保险实施，198家危险化学品生产、经营、储存企业及烟花爆竹经营企业购买安全生产责任保险。

在重点行业领域安全监管方面，成效明显。持续推进危险化学品、道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、大型群众性活动、旅行安全等七类重点行业领域安全生产专项整治。

同时，扎实推进各类安全隐患排查治理工作。印发了《中山市应急管理局关于安全风险分级管控办法实施细则（试行）》、《中山市安全生产领域风险点危险源排查管控办法》，督促相关部门对不同等级风险确定不同的监督检查频次和内容并实施差异化监督管理。全年累计检查企业48026家次，排查一般事故隐患40568项，查处重大事故隐患5项，处置率达100%。

推进工作方式创新

夯实责任让防灾减灾基础更加牢固

进一步夯实防灾减灾工作责任，严格执行“镇领导联系村、村领导联系户”的工作制度，建立AB角制度，确保三防指挥人员汛期不缺位、不脱岗。

全面开展汛旱风灾害防御工作，全年启动防暴雨I级应急响应1次、II级应急响应16次，启动防台风IV级应急响应1次，发送各类防御通知96份，预报预警信息1200万条次，在防暴雨防台风期间共转移1223人。

扎实推进森林防灭火及地质灾害防治工作，联合协调各有关部门及有林镇区对森林防灭火工作进行严防死守，安全平稳渡过野外用火高峰期。深化应急救援区域联动机制，成功参与处置去年12月5日佛山市高明区凌云山森林火灾。

完善应急救援体系

加强干部队伍建设提高急救援能力

严格企业应急救援预案及重大危险源管理，1018家企业完成应急预案备案。建立与气象、水文等部门信息共享和灾害监测预报预警联动机制，与中山军分区、武警中山支队等单位建立应急救援联动机制，与中国石化、公用燃气等企业签订应急联动协议，与珠海、江门两市共同签署《珠、中、江森林火灾应急处置联合协议》，与珠海市签订危化品运输事故应急救援联动协议。

积极推动专业应急救援力量建设，落实各类防汛抢险人员3.56万人。将我市现有社会救援力量纳入我市应急救援力量体系。组织开展专业应急救援演练6次，3130多名各类应急救援工作人员参与演练。

对全市三防物资开展全面摸底调查，掌握我市三防物资底数，促进三防物资储备管理维护的规范化、科学化。

优化整合科技资源

信息化水平显著提升

进一步整合应急管理信息资源，在全省率先完成一、二级重大危险源危化品企业监控信号接入省监测平台工作。三防“金视通”视频系统打通，实现应急指挥中心和25个镇区的三防值班室进行视频连线和三防视频调度。

市应急指挥中心建设积极推进，编制《中山市应急管理信息化发展实施方案（2019-2022）》，对当前和未来两年我市应急管理的信息化发展进行了规划和设计。

升级改造行政许可查询系统，协助镇区应急分局制定标准化办事指南、进行标准化录入等办法，100%的行政许可事项实现到现场次数不超过1次；58.82%的事项实现零次跑动；网上全流程办理率达100%；上网办理率达100%；网上办结率达100%。

讲好中山“应急故事”

扩大宣传覆盖面 提升市民安全意识

深入开展安全生产月、森林防火宣传月、“5