城市韧性从哪里来

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疫情之下，“城市韧性”成为关注热点。一个千万人口城市按下“暂停键”后，生活必需品能否保供、医疗设施能否高效运转、信息是否畅通等，都体现着城市韧性强弱。

何为城市韧性？这是在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市特征，是城市安全发展的新范式。城市韧性强不强，简言之，就看它遇到灾害或风险，是否扛得住、恢复快。

城市韧性需要持久建设，是个复杂的系统工程，包含基础设施韧性、经济韧性、社会韧性、空间韧性、生态韧性、治理韧性等，体现在安全生产、社会治安、医疗卫生、生态环境、食品药品安全等诸多领域，牵涉城市规划、建设、治理等各环节。经过一次次大考，我们越来越清醒地认识到，城市韧性的提升，不仅要加强基础设施建设等“硬实力”，还要增强组织动员等“软实力”。尤其在突发风险来袭时，更加考验城市管理者的能力与作风，考验基层干部的组织力、执行力、协调力；如何快速高效回应居民关切，如何尽可能多地动员各方力量共渡难关，如何利用新技术新手段提升服务效率，如何纾解社会各界的心理焦虑等，这些方面我们要补的功课还有很多。

“备豫不虞，为国常道”。城市韧性建设需要筑牢底线思维。习近平总书记强调：“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要。”目前，各种风险挑战叠加，城市韧性建设要有“把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些”的思维和眼光。

近年来，城市韧性建设受到普遍关注。提高城市韧性，增强抗风险能力，正成为现代城市建设管理的重大课题。“韧性城市”被写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要；北京提出到2025年建成50个韧性社区、韧性街区或韧性项目，形成可推广、可复制的韧性城市建设经验；上海提出到2035年建设成为更可持续的韧性生态之城；深圳提出要建设一流的宜居城市、一流的枢纽城市、一流的韧性城市、一流的智慧城市……

疫情是一面镜子，折射出城市治理的问题和短板。有问题不可怕，可怕的是对问题视而不见，或者认为别人的问题与我无关。城市管理者应从思想认识、制度设计、规划引领、干部培训等方面加以强化，尽快补上应急管理、防范风险的短板，增强城市韧性。诚然，城市韧性建设不可能一蹴而就。人常说，日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。只要我们锚定目标、行而不辍，我们的城市就会更安全、更宜居、更有韧性。 （本文来源：经济日报 作者：王 晋）

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