保定市基本情况

　　保定市资源丰富。中东部平原是中国北方重要的粮食、绿色蔬菜和优质果品集中产区之一。西部山区蕴藏着丰富的矿产，铁、铜、铅、锌、花岗岩、大理石、石灰石、陶瓷原料等50余种金属和非金属矿产资源，潜在开发价值巨大。

　　区位优越，市场广阔。京广铁路、京深高速纵贯南北，神黄铁路、津保高速横跨东西。随着建设“大北京经济圈”战略构想的提出，从保定市向外扩展，在150公里半径内，构成了北京、天津、石家庄、保定等城市为主，拥有4000多万人口的多层次、大容量消费市场。

　　近年来，保定市始终坚持把发展放在首位，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，举全市之力，走开放之路，全面优化环境建设，进一步扩大对外开放步伐，全市经济建设和社会事业取得新突破。先后被国家有关部门命名为全国创建文明城市先进市、全国社区建设示范市、全国双拥模范城等荣誉称号。

　　近年来，保定市委、市政府连续四年召开优化环境百万会，全党全民各级各部门齐动员，优化环境促进发展。去年以来，各级各有关部门围绕优化环境结合实际，细化任务，强化责任，狠抓落实， 各项工作取得了积极进展。市区四大工程整体推进 。共新、扩建道路 11 条 , 新开工住宅小区 ll 个 , 竣工面积 41.6 万平方米 , 种植树木 95.5 节 万株 , 绿地种植面积 1568 公顷 , 新建成游园广场 12 个。城市管理和市容环境建设取得重大进展 。 马路市场、店外经营、露天烧烤、乱停乱放、乱堆垃圾等久治不愈的顽症得到了有效治 理 , 城区脏、乱、差的问题大为改观 , 城市绿化、美化、畅化、净化卓有成效，积极实施退耕还林、封山育林工程 , 努力改善生态环境。政策体系渐趋完善 。围绕建立符合 WTO 规则、公开透明的政策体系 , 全市各级共清理出与 WTO 不相适应的文件 5557 件 , 其中废 止 5023 件 , 需修改的 534 件。经市政府办公会议研究通过，公布了市级第一批废止的 l44 个文件。市委、市政府还组织有关部门，制定出台了《关于对招商引资、项目建设实行鼓励和保护的若干规定》。法制环境建设力度加大 。继续深入开展严打整治斗争 , 共办结黑恶势力、重特大刑事案件 l08 件 , 判处 335 人， 净化了社会环境 ; 加强社会治安治理 , 积极构建防范网络 , 全市共创建安全小区 l359 个 , 安全村 5442 个 , 覆盖率达 89% 和 87%, 为企业和群众创造了一个安全的生产、生活环境。市场环境得到有效治理 。集中开展了集贸市场、劳动用工、医疗垃圾、文化市场、旅游市场等专项治理活动 , 假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市等不法行为得到有效遏制。优化金融环境初见成效 。成功引进华夏银行在高开区设立办事处 , 并成立担保公司 , 为解决中小企业融资难的问题创造了一定条件。优化服务环境取得显著成效。按照 从转变干部作风入手强服务， 从提高服务水平入手抓环境 这一思路 , 一是强化服务承诺。围绕行风建设活动 , 各级各部门出台了一系列 转作风、强服务 的硬措施 , 市直 76 个部门和服务窗口单位 , 实行 服务承诺制 和 阳光行政，公开本部门业务范围、办事程序、办理时限、收费项目和标准 , 接受社会监督 , 狠抓承诺践诺 , 收到了较好的效果。二是健全服务网络。目前 ,12345 市长专线 城建热线、行风热线、服务热线、供电服务热线、劳动保障热线等 ,已共同构建起了我市的便民服务网络 , 并不断延伸发展。三是落实服务举措，实行了 首问责任制 、 限时办结制 、 责任追究制 、 一 次性告之制 等等 , 大大提高了办事效率。行政审批制度改革积极推进。一是继续对现有行政审批事项进行清理。出台了第一批合并 49 项 ( 合并后为 30 项 ) 、取消 95 项的意见。二是积极改革办事制度。出台了《保定市行政审批大厅工作方案》和《实施草案》。三是收费制度改革稳步推进。全市实行统一收费的重点企业已达 526 户 ,88 个执收部门和单位落实了 一证、一书、一卡 收费制度，市本级 61 个部门 275 个基层单位实现了票款分离。

　　今年1-6月，国内生产总值完成407.6亿元，同比增长11.5%，高于计划目标2个百分点。其中：第一产业增长4%，第二产业增长17%，第三产业增长8.4%。农业结构调整不断深入，农村经济保持稳定。种植养殖业结构整体优化。农业产业化水平有所提高。在建1000万元以上的农业产业化项目达33个，总投资20.6亿元；乡镇企业稳定增长。今年1-6月，全市乡镇企业增加值完成226.7亿元，同比增长21.8%；上缴税金10.74亿元，同比增长24.1%。企业改革稳步推进，工业生产增势较强。1-6月份，入统工业完成增加值63.78亿元，同比增长24.33%，以汽车为主的五大行业(交通运输设备制造、纺织、有色金属冶炼及压延加工、塑料制品和电气机械及器材制造业)实现增加值同比增长38.5%，对全市工业贡献率达到89.8%，拉动全市工业增长21.8个百分点。消费需求基本稳定。上半年，全社会消费品零售总额完成144.7亿元，同比增长9.6%。项目建设进展顺利，投资力度不断加大。1-6月份，全社会固定资产投资完成171.6亿元，增长25%，其中，国有及其他单位固定资产投资完成89.76亿元，增长41%，继续保持了较好的增长态势。河北国华定洲电厂一期工程等20个省重点项目共完成投资13.6亿元，超计划进度3.5个百分点。长城汽车易地扩建等30项重点前期项目达到进度要求。34个项目纳入国债投资计划，争取国债资金24032万元。路网工程、社区支路建设、生态环境治理工程、园林绿化工程、公共卫生基础设施、市场建设、教育基础设施建设、群众性体育设施建设、医疗卫生设施建设和便民设施建设等10件实事项目全部开工建设，且部分项目已完工。共完成投资10.5亿元，占年计划投资的38.9%。对外开放继续推进，利用内外资稳步增长。1-6月份，实际利用内外资31.1亿元，同比增长49%。全市出口创汇2.05亿美元，同比增长33%。财政收支同步增长，金融形势稳定发展。1-6月份，全部财政收入完成33.7亿元，同比增长17.2%，其中地方一般预算收入完成12.9亿元，可比增长11.7%。全市各金融机构存款余额903.33亿元，比年初增长58.57亿元。城乡居民收入增加，人民生活得到改善。1-6月份，城镇居民人均可支配收入3510.3元，同比增长6.1%；农民现金收入1459元，同比增长2.5%。下岗职工生活费足额发放，下岗职工基本生活保障率达100%，离退休人员养老金足额发放。科教文卫工作取得新进展，“科教兴市”战略得到加强。上半年，全市筛选上报省和国家高新技术产业化项目11项，组织推广重大科技成果30项；高新技术企业实现技工贸总收入70亿元，同比增长16.7%。

　　保定市的工业结构以加工制造业为主，门类齐全，初步形成了以汽车、机电、轻纺、食品、建筑建材和信息产品制造业等优势产业为主导、多业并举的发展格局，拥有一批大中型骨干企业和知名产品。长城皮卡、天威变压器、乐凯胶片、天鹅人造丝、宝硕塑料、风帆蓄电池、三利毛线、丽华礼帽等均居全国同行业前列。截止到2002年底，全市国有及非国有工业企业销售收入500万元以上的1002户，资产总额562.03亿元，年销售收入421.57亿元。工业生产稳步增长。2002年，全市入统企业完成不变价工业总产值3754231万元，同比增长18.42%；经济效益大幅提高。2002年全市入统工业企业累计实现利润、利税增速分别为58.74%和36.84%，为连续四年来同期最高水平；技改投资增势强劲。2002年，全市国有及经济类型企业完成技改投资418927万元，同比增长18.44%。乐凯集团涂布生产线、天鹅集团短纤维和全连续纺二期工程、天威集团大容量变压器、依棉集团绿色环保面料等投资超亿元的11个标志性大项目进展顺利。长城汽车集团填平补齐扩大出改、安国药都药业公司GMP改造等72个重点项目已竣工投产，同比增加了6项；企业改革效果凸现。截至目前，全市1467户国有企业中，累计完成多种形式改制企业1357户，改制面达93.37%，其中涉及产权制度改革的1136户，占已改制企业总数的82.62%。实施国有企业兼并破产55户，共计盘活闲置资产16亿多元，安置下岗职工再就业近4万余人。放小活小初见成效。以政策激励为突破口，以服务体系建设为手段，推动中小企业上档升级，小型企业出现了近年来从未有过的强势增长。2002年，小型工业企业完成工业增加值709061万元，同比增长25.84%，较全市平均水平高8.99个百分点；实现利润135055万元，同比增长68.71%，实现利税215432万元，同比增长47.81%，分别比大中型企业高26.52和20.57个百分点。

　　保定市积极实施“1123”规划和“双十”规划，不断扩大对外经济技术合作领域，为全市经济持续、快速、健康发展发挥了重要的拉动作用。外贸出口快速增长。五年累计出口总值147906万美元，年均递增16.0%，出口创汇总量一直在全省排居前列。其中机电产品出口30772万美元，年均递增26.2%。2003年1-7月，全市累计完成进出口额33890万美元，同比增长31%。其中：出口完成24519万美元，同比增长30.3%，出口总量在全省11个市中排居第2位；出口商品增加，结构不断优化。五年来，全市出口商品12大类262个品种，比1997年增加75个品种。初级产品占全市出口总值的比重由1998年的23.3%降为20.5%，工业制成品所占比重由1998年的50.7%上升为52.9%，机电产品和高新技术产品所占比重由1998年的20%上升为27.4%。传统大宗商品和劳动密集型产品出口稳定增长。2002年出口额在100万美元以上的商品41种，其中出口上千万美元的大商品有纺织品、服装、皮革制品、肠衣等；出口市场不断扩大，多元化格局基本形成。截至2002年底，全市在国外设立商务机构29家，投资办厂56家，基本覆盖了主要贸易市场，形成了广泛的对外贸易网络。与154个国家和地区建立了贸易往来关系。其中出口额在100万美元以上的国家27个，出口上千万美元的有香港特别行政区和日本、韩国、波兰、俄罗斯、德国、意大利、美国等。市场结构发生显著变化。2002年，对亚洲出口17026.5万美元，占出口额比重由1998年的47.1%降为46.7%；对欧洲出口10310万美元，所占比重由1998年的27.5%上升为28.3%，对非洲、美洲、大洋洲出口9097万美元，所占比重由1998年的18.1%上升为25%；出口主体不断壮大。2002年，全市有进出口实绩的企业376家，其中国有进出口企业58家，集体企业39家，民营企业61家，外商投资企业218家。有进出口实绩企业总数比1997年增加286家。截至2002年底，全市共有自营进出口企业237家，在全省排居第二位，其中民营企业放权数达到99家，在全省排居第一位；大力培育新增长点，县域外贸出口势头强劲。2002年出口超千万美元的县（市、区）7个，其中超四千万美元的县（市、区）2个。县域出口占全市出口比重由1998年的45.4%上升为2002年的49.3%；积极开拓国际市场，对外经济技术合作迅猛发展。五年来，全市累计签订对外工程承包和劳务合作合同金额30717万美元，年均递增31%;外派劳务人员5172人次，年均递增27%；实际利用外资保持相当规模，质量和水平不断提高。五年累计实际利用外资78000万美元，审批外商投资项目合同359个，合同外资额32646万美元。

　　保定市以技术创新为主线 , 实施五大创新工程 , 强化产学研结合 , 大力加强技术创新体系、机制和能力建设, 先后被国家列为全国科技创新示范市和制造业信息化重点示范市。制造业信息化工程稳步推进。组织了制造业信息化知识培训 , 建立了制造业信息化培训基地 , 为全市制造业信息化工程打造一个发展平台 ; 组织筛选申报了一批制造业信息化示范企业。有 4 家企业被确定为省级重点示范企业。 企业技术创新能力逐步增强。全市已拥有省级以上工程技术中心 9 家 , 其中国家级 5 家。全市大中型企业建立企业技术开发机构 60 家 , 达到 四有 标准的有 49 家 ; 产、学、研合作研发体制更加深化。通过引导、帮助企业开展 借智 创新活动 , 实现了产学研深层次结合；专业技术孵化器孵化能力进一步增强。经省批准的专业孵化器有 3 家 , 目前 , 在孵企业达到 137 家 , 累计开发新产品 77 项 , 年销售收入已达 34000 万元 ;县级生产力促进中心建设步入正轨。安国、涿州、定州、高碑店三个省级县域经济特色县 , 围绕各自经济特色和发展优势 , 建立了相应的生产力促进中心。 高新技术及产业化再显亮点。今年上半年 , 全市高新技术企业已累计发展到 340 家 , 技工贸总收入达到 70 亿元 , 同比增长 16.6%, 呈现出蓬勃发展的良好势头。以新能源为核心的“六大产业群体” 硕果累累。《保定市新能源与能源设备产业基础发展意见》列入国家火炬计划 , 初步形成太阳能光伏发电设备、风力发电设备、新型储能材料、电力电子与电力自动化设备、输变电设备、 高效节能设备等“六大产业群体”；民营科技型企业异军突起。今年上半年 , 全市民营科技企业技工贸总收入 25 亿元 , 同比增长 25%, 新增民营科技型企业 17 家 , 全市民营科技型企业累计发展到 978 家 , 其中技工贸总收入超亿元的企业达到 15 家。农业产业化结构进一步优化 。围绕 10 项农业科研重点项目 , 大力开展了农业科技示范园区和山区科技示范园区建设。对全市 10 个市级科技型龙头企业 , 加大了扶持力度 , 涉农企业的技术创新能力和产业化水平有了明显提高。

　　种植业结构进一步优化。初步形成了“一带两片”（高速公路沿线高效农业带，西部山区农业综合开发，东部加工、出口创汇基地）的调整格局，构筑了种植业“工”字形高效农业产业带及蔬菜产业“一廊五园”（京石高速公路高效农业长廊，定州、宝硕、徐水、定兴、涿州五个农业高科技示范园区）为主的调整框架。区域特色产业日益明显。有15个县市被命名为“河北特产之乡”，有11个被命名为“中国特产之乡”；全市区域特色产业面积达203.73万亩，定州蔬菜、徐水西红柿、满城草莓、望都辣椒、定兴茄子、安国药材、唐县食用菌、容城芦笋等特色产业颇具规模，产品远销俄罗斯、日本、韩国、香港等10多个国家和地区；无公害标准化生产迅速发展。全市累积完成环评191万亩，基本覆盖蔬菜主产区；产品质量认证档次提升，47个基地和企业的52万亩无公害农产品生产基地通过省级认证；18个企业和基地与北京签订了“场地挂钩”供销合同，年向北京提供无公害农产品100多万吨；农产品质量检验检测体系逐步完善，全市两个农产品质量监测中心和16个县级检测站全部投入运行，基本形成了全市农产品质量监测网络。农业产业化经营初具规模。全市各类农产品交易市场达714个，其中成交额超亿元的32个，保定市工农路农副产品批发市场和定州市蔬菜批发市场被农业部命名为全国定点鲜活农产品批发市场；具有一定规模的农产品龙头企业达140家，农产品加工比重达到25%；注册优质农产品商标100多个，农业产业化经营率达37.3%；全市拥有各类农业专业经济合作组织1592个，其农产品贩销量占全市销售总量的70%以上。农业科技水平显著提高。建立各级农业科技示范园区198个，其中市级园区35个，带动生产基地53.3万亩，向社会提供优质种苗2800万株，科技园区已经成新技术辐射推广的源头。

　　保定市有24 处全国重点文物保护单位 , 109 处省级文物保护单位 ,401 处市 ( 县 ) 级文物保护单位。其中冉庄地道战遗址、狼牙山五勇士跳崖处、留法勤工俭学纪念馆等都是著名的爱国主义教育基地。全市不可移动文物点 1600 余处 , 馆藏文物 8 万余件 , 其中国家以上文物 2637 件，是河北省第一文物大市。

　　保定市旅游资源类型丰富多样 有自然旅游景观 21类、 343 个实体 ; 人文景观 46 类、 580 个实体。现有国家级 AAAA 级景区 3 处 , 其中包括世界文化遗产清西陵、野三坡风景名胜区百里峡、华北明珠白洋淀 ; 国家级 AAA 级景区 2 处 , 其中包括直隶总督署、满城汉墓 ; 有国家级风景名胜区野三坡、国家级地质森林公园白石山、国家级旅游度假区涿州京都高尔夫球场俱乐部。 全市 344 处景区 ( 点 ) 和资源点 , 构成 8 大类 5 大系列 ,5 大旅游功能区和 18 个旅游小区。另有以红色之旅为代表的 8 条旅游线路 , 以中国保定敬老健身节为代表的 15 个旅游节庆活动。目前 , 全市共开放旅游景点 111 个 , 其中自然景观33 个 , 人文历史景观 50 个 , 健身休闲度假景区 13 个 , 科普游乐点 7 个 , 主题公园 8 个。

　　北京申奥成功 , 中国加入世贸组织和首都大经济圈战略的提出 , 为保定加快旅游业发展提供了新的机遇。保定市将旅游业定位为全市国民经济的支柱产业和经济发展中新的增长点。 出台了《关于进一步加快旅游业发展的决定》，制定了《保定市旅游发展总体规划》 (2001-2020年 ), 确立了“融入京津 , 打造精品 , 拓展市场 , 永续利用”的发展战略 , 突出区域旅游产业布局 , 重点培育保定历史文化名城旅游区、白洋淀生态和水乡温泉旅游区、清西陵文化观光度假旅游区、野三坡自然风光暨民俗文化旅游区、涿州京都旅游度假区、涞源凉城旅游区、阜平天桥瀑布群旅游区、安国“东方药都”旅游区、定州与曲阳古文化旅游区等 9 大旅游精品。确定到 2010 年 , 实现由旅游资源大市到旅游大市的历史性跨越 ; 到 2020 年 , 实现由旅游大市到河北省旅游强市的历史性跨越。

　　2003 年 3 月 , 保定市申报第二批创建中国优秀旅游城市工作顺利通过国家验收 , 并获得较高评价。全市旅游环境日臻完善 , 城市功能不断加强 , 城市形象愈加鲜明 , 旅游整体实力和水平进一步提高 , 旅游市场秩序逐步规范 , 服务质量大大改善 , 旅游业呈现出快速、健康发展的势头。2003年以来 , 全市共上旅游项目 40 个 , 总投资约5亿元 ; 新谋划项目28 个 , 总投资近 10 亿元；全市接待国内游客 427.8 万人次 , 创收 18.95 亿元人民币 ,居全省第一位 ; 接待海外游客 12763 人次 , 创汇 319 万美元 , 居全省第四位。截至目前 , 保定市旅行社已发展到 71 家 , 星级、涉外饭店也发展到 21家。

　　展望未来，古城前景更加美好 。2007年前，保定市国内生产总值年均增长 10%以上，2007 年经济总量达到 1400 亿元 , 在 2000 年基础上基本翻一番。人均国 内生产总值达到 1526 美元。全部财政收入年均增长 8. 5% 以上 , 力争达到 100 亿元，综合经济实力再上新台阶。初步形成以汽车产业为支柱 , 以机电、轻 纺、食品、建筑建材、信息产品制造五大产业为主体 ,以天威等 20 家大型企业集团为骨干 , 以乐凯等 20 个国内外知 名品牌为主导 , 能在国内、国际市场展示保定特色和竞争力的现代工业体系。农业结构调整将进一步得到优化， 体制改革和对外开放取得新进展，优化发展环境取得新进步， 可持续发展能力有新提高，社会文明实现新进步， 各项社会事业全面发展，“一城三星”大保定框架初步建立的融全国历史文化 名城、全国文明城市、中国优秀旅游城市于一身的省级环保示范市和 省级园林城市 , 向生态园林城市迈进。