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2021中国公共资源交易发展报告:公共资源交易市场体系进入成熟期 大数据提升效率和公平性

店铺交易

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图片来源:图虫创意

11月27日,以“中国公共资源交易高标准市场发展绩效观及实现路径”为主题的中国政绩考核论坛(第3期)在中国人民大学召开,发布《中国公共资源交易发展报告2021》。

报告指出,中国公共资源交易的变革在摸索中前进,一路走来,经历了分散、集中、集成与整合的渐进改革过程。公共资源交易的规模和交易范围不断扩大,在传统四大板块基础上,排污权、碳排放权、林权、药品采购、自然资源、资产股权、环境权、数据等各类公共资源逐步纳入公共资源交易平台,成为中国特色的要素市场化配置工具,担负着传播公共价值的重要职责。

近年来,以大数据、云计算、人工智能、移动互联网、区块链为代表的数字科技与公共资源交易业务深度融合,加速推动平台整合共享与信息公开,全流程数字化交易逐步实现,降低了政府管理成本及企业交易成本,数字化见证、大数据监管、信用监管多种监管方式综合应用,公共资源配置效率和公平性日益提升。

中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心副主任、中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任王丛虎表示,中国公共资源交易市场体系已经进入成熟期,已经成为中国政治经济文化社会发展的重要领域,平台的经济功能和公共价值日渐显现,已经成为中国高标准市场体系的重要组成部分。中国的公共资源交易整合改革正推动着中国行政体制改革持续深入,也集中体现着中国治理体系与治理能力现代化的水准。

报告指出,数字经济已成为国民经济高质量发展的新动能。公共资源交易领域作为国民经济的重要组成部分,总体上处于发展成熟期,但仍存在着效率和效果难以兼顾、跨区域共享难以实施、跨阶段协同难以实现等现实挑战。利用好数字化手段,推动公共资源交易领域转型升级势在必行。通过数字化技术集成公共资源交易全过程、全参与方、全要素,建立数字化、在线化、智能化的开放型数字交易平台生态体系,是公共资源交易领域数字化转型的关键。多技术融合创新成为未来趋势,数据是智慧赋能行业的基础,生态共生成为行业的必然选择。

中国人民大学公共管理学院执行院长、中国人民大学公共资源交易研究中心主任杨开峰表示,新发展阶段、新发展格局,新发展理念对于我们各项工作提出了更高的要求,尤其是在公共资源交易领域,既是建设高标准市场体系的重要的支撑部分,也是建设更好的营商环境的重要方面。

国家信息中心(全国公共资源交易平台)公共技术服务部副主任徐春学表示,公共资源交易平台是公共资源交易市场的基础设施,整合建立统一公共资源交易平台对于促进形成强大市场、优化市场营商环境、强化权力运行监督具有重要意义;公共资源交易平台在建立统一平台体系、促进市场统一开放,信息集中发布、实现交易公开透明,优化交易服务、便利主体参与,降低交易成本、减轻企业负担,规范交易活动、维护市场秩序,服务智慧监管、保证公平竞争等多个方面取得积极的整合成效。

“数字技术革命带来重大机遇,公共资源交易领域要积极拥抱数字化转型,构建平台治理新模式、规范市场秩序,创新公共服务新手段、优化服务供给,发挥数据汇聚新优势、培育发展动能。”徐春学说。

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