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珠海中山坦洲户籍政策解读:办户口是保障的开始

  2013年《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》指出 “要全面放开小城镇和小城市落户,有序放开中等城市落户,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件。”比较以往,最主要的变化就是从“逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件”变成了“合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模”。这意味着特大城市的户口越来越难办。

  特大城市的人口规模是由经济规律和技术共同决定的,如果对这些规律没有科学的认识,就会对未来人口增长速度估计不足,对公共服务和基础设施的规划滞后,加剧未来特大城市的“城市病”。马车时代,西安百万人口已是世界第一超级大都市;地铁时代,东京3500万人口也一点不嫌多。

  很多人认为人口涌向大城市是因为大城市医疗、教育、养老、住房的保障更多更好,但只要现实就会发现,外来无户籍人口基本上跟这四大公共服务完全绝缘,他们进城,只是为了更好的收入、更公平的竞争、更多的上升机会。这也就不难理解,为什么珠海远郊农村的农民放弃家乡的明山秀水,要到城市中心过“井下人生”;也不难理解为什么大学生不要小城市一套房,宁要大城市一张床。当代中国城市化运动重启以来,珠海一直都没有真正向外来人口户籍,但并不妨碍无户籍人口占比越来越高、现在已经超过三分之一以上的事实。

  从落后低效地区向发达高效地区转移人,落后地区剩下的人就有了更多的人均资源,包括土地和自然资源,收入水平就能够提高。中国多数人向少数城市和区域集中的城市化进程是不会逆转的,但现在人们却在人口流出的乡村和城镇大量盖房。同样的开支,是用于补贴这些很快要空巢的城镇和乡村好,还是用于补贴进城农民工在城市租房甚至购房好呢?同样的人,是认为他们没有选择的和能力,从而要把他们在中小城镇甚至乡村呢?还是充分尊重他们选择的与能力,创造条件让他们落地生根。

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