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以融合共赢促进地方国资高质量发展

当前,中山发展面临“产业升级之困”。推动中山产业转型升级和突围发展,国资国企是一个重要领域。改革开放以来,中山国资曾取得过极为辉煌的发展成就,著名的“十大舰队”威风凛凛。重振中山国资雄风,必须摆脱传统思维习惯的束缚,深化地方国资改革的实践探索,发挥资源众合能力,实现国资融合共赢发展。

融合共赢作为一种发展思路,需要与之适应、匹配的思维与方法,需要思想观念、认识路径的转型升级。相对于以往的发展模式,融合共赢更加强调各类国资资源的整合、统筹协同发展,变单个的力量为稳定强大的众合能力,在竞争中寻求合作发展和谐共生,只有这样才能提升规模、才能凝聚人气、才能抗御风险、才能提质增效,为地方国民经济高质量发展提供支撑。特别是在破解中山“产业升级之困”的关键时期,要以转变发展方式为主线,以系统融合为手段,围绕“地从哪里来、钱从哪里来、平台从哪里来、项目从哪里来、创新从哪里来、核心竞争力从哪里来”问题,推进市、镇区国资国企的大融合,推动地方国资在招商引资、项目落地、交通建设等重点工作发挥积极作用。

一是做好顶层设计。由市政府牵头成立国资融合发展领导小组,研究市、镇区国资统筹协调发展政策引导和战略规划,分析优势与困难,解决实际操作中的问题。具体由市国资委实施,完善国资间合作契约关系,协同推进资质共享、资源共用、利益均分、合作共赢,形成融合共赢的业务支持、资金支撑、信息对接体系,建立“大国资”统筹工作的格局。

二是开展区域合作试点研究。要围绕“打造大平台、承接大项目、引育大产业、实现大发展”的宏伟目标,对翠亨新区、岐江新城、火炬开发区三大平台的各种资源要素进行研究分析,市、区国企根据合作内容选择形式,将形式与内容统一于促进企业合作共赢的实践中,集中资源办大事,切实解决“摊大饼”,资源内耗、同业竞争、互相争抢项目的问题。要以项目带动合作,由市国资委牵头推进一批重特大项目建设,加强项目对接牵引,积极推进“产业集聚、企业做大”,通过龙头引领、产业链配套,引导上下游企业、关联企业共同发展、同类企业抱团发展。推动市属国企与镇区企业之间以资源、资产、资金等入股成立合资公司,按出资比例对项目收益进行分配,共同投资、开发或承接地方政府项目。

三是建立人才资源共享机制。健全完善国资系统内人才合理流动机制,搭建人才信息共享平台,制定系统内人才需求预测、信息发布制度,定期召开国资系统人才交流会,积极开展人才代招代聘、人事代理和人才租赁业务,实施人才开发培训工程,形成统一、规范的人才培训体系。

四是建立系统内资金融通运作机制。通过投资融资、市场运营、产业培育、资本整合,优化国资布局,打造综合性金融服务平台;构建“产业+金融”的基金平台,服务国资国企;设立国资改革基金、产业发展基金、并购基金、建设基金等,形成基金群,发挥国资的杠杆引导作用,重点投向重要支柱产业、重大公共项目和重要民生工程,形成对产业和企业转型升级的有力支撑。

五是建立资源共享的信息交流平台。要进一步拓宽信息交流渠道,构建以市国资委为核心、辐射全市、镇区国资国企的信息互联共享平台,梳理国资系统内优势产品和服务,按专业分类建立国资系统采购名录库,定期发布勘察设计、项目投资、工程建设、资本运作、物资采购、建材供应、购买服务等信息,逐步实现信息互通、数据共享、资源共用。

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