构建“党建网格” 花“小钱”成“大事”

一个经济不算发达的镇区，如何在文明城市创建上建长效机制，花“小钱”办大事，激发党员群众乡村振兴和社会治理的内生动力，同心协力改善镇村面貌，让群众共建共享创文成果？阜沙镇根据自身实际，积极探索党领导下的自治、法治、德治“三治融合”和网格党建工作，有效发挥党员网格的示范引领作用，初步形成了三级网格划片管理机制。在去年12月公布的创文月度测评中阜沙在镇区排名前三，形成了党建基础夯实、经济提质发展，社会有效治理的新局面。

   阜沙镇积极开展对内河涌违建的清拆工作，共清拆河涌违建3000多宗。

构建“党建网格”久久为功

2019年以来，我市在文明创建中大力推行网格化机制，阜沙镇也不例外，在近一年的实践探索中，创文网格工作见真章、有实效、结硕果。

阜沙镇大有村，村委会外高约3米的围墙变身“公告栏”，张贴着巨幅网格化管理构架图，上面有各级网格员的照片、联系电话、所管辖范围及网格员职责等，方便村民反映问题。

从2019年3月起，阜沙镇已经建成9个一级网格、29个二级网格和93个三级网格，服务范围包括149个村居小组、5280个经济组织、9939户群众。

阜沙镇全力打造“党建网格”，镇党委书记担任一级网格长，村级党组织是二级网格长，下面成立党员服务队，挑选本村居、社区有热心、有能力的党员担任三级网格员。网格员不仅身兼多项创文任务，更要做好服务，必须在村居、社区“亮身份”、担责任。

从2019年初起，每周二下午开展的人居环境整治志愿活动中，党员网格员化身志愿者，走进街头巷尾、村居河道清理卫生死角、河道漂浮垃圾等。

大有村第一党员服务队的队员梁文峰是一名党员，“最开始我们去搞卫生的时候，会遭到村民的冷嘲热讽，认为我们是‘运动式’、‘一阵风’，是作秀，还说我们是‘垃圾干部’。”但被村民误解的“作秀”行为，一直坚持到现在，近一年的时间里，每周二下午雷打不动，身穿志愿者马甲的党员网格员、志愿者们，深入村居，还专啃“硬骨头”，对付“陈年老账”卫生死角，美化路边荒地等。

在这个久久为功的过程中，村民从最初的“质疑”到给网格员、志愿者们点赞。“有些村民把自家门前屋后堆积了十多年的烂柴跺自动给清理了，清拆河道违建中，没发生过一次冲突或信访事件，还有家长带着自己的孩子，加入我们的队伍。”

大有村书记冯裕祥告诉记者，现在每周二的党员志愿服务活动，活动一发布就报满名额了，“村民看到我们的坚持和执着，不仅点赞，还主动参与，给我们提出意见建议，党员和群众联系在了一起，也让我们干事的热情更足了。”

看到了党员干部在创文中发挥的先锋模范作用，阜沙镇党委还大力推行“双培养”计划即实行“党员培养成骨干、骨干培养成党员”双培养模式的三年行动计划(2018-2020年)，支持鼓励农村优秀党员通过法定程序当选村民小组长，并提高村民小组长中党员的比例，争取2021年实现村民小组长中党员当选的比例超过50%的目标。

用好“土办法”花小钱办大事

创文涉及到城镇管理的方方面面，一些人居环境整治工作，不仅需要支持，还需要办法，需要人、需要钱。阜沙镇水网密集，河道众多，沿河而居的村民数十年来习惯性在河道上搭棚子、建杂物房，甚至伸出水面建“停车位”。这些违建物，还导致河道漂浮垃圾滞留，河道犹如垃圾场，看不出原来的水面。

面对棘手的难题怎么搞？第一，在做通村民工作的基础上，大力清拆非法占用河道的违章建筑。阜沙镇积极开展对八个村的69条内河涌的违建进行清拆工作，经过努力，共清拆河涌违建3000多宗，清拆面积近20000平方米。

第二，多宣传，改变村民往河道扔垃圾的传统习惯；第三，多用少花钱的“土办法”。比如牛角村、阜沙村、大有村，河道与西江（或小榄水道）相连，本身水速快，于是，村里就利用“挂网”的办法，在河流交汇处拦截漂浮垃圾，方便清理。

河道清理、卫生环境整治，单靠网格员来做是不够的。阜沙镇又创新了“党员+村民”的办法，聘请本地富余劳动力来做卫生环境维护工作，网格员负责巡查和监督，不仅花费少，还为村民带来一定的创收。把自己的居住环境打扮得漂亮点，村民很是乐意参与。

如今人们对生活环境的要求越来越高，村民也一样。网格员们还带领村民对本村人居环境，就地取材“微改造”。记者看到，阜沙镇的村居河道两侧垒了花基，种上了黄色小花，横跨小河的水泥桥身，画满了颇有童趣的画；还有荒地变身停车场，杂草丛变身花丛。阜东村庆聚东上街一处旧建筑上的墙体绘画，吸引了众多群众前来打卡，传递乡风文明新风尚。这些微改造，花费不多，却美化了环境，让村民生活更舒心，更能发自内心维护家园。

建长效机制“有奖有惩有资金”

“上南7队出水口，两边同时排（污水）！”“请环保部门牵头，迅速排查！”“收到！”

2019年12月13日上午8点半左右，在“阜沙镇实施乡村振兴（文明创建）”微信群里，党建网格志愿者反映的污水排放情况很快引起环保部门关注，从问题提出到派员赶赴现场处理，只用了半小时。村居党组织吹哨、部门报到的“三治融合”模式，快速处理问题，镇村形成合力。

城市管理要更加智能化、精细化、科学化，但在没有大笔资金研发更先进的智慧管理平台的情况下，阜沙镇通过现有的微信群，梳理了创文工作机制，从提出问题到回应问题短则几分钟，有现场的要求半小时内到现场，提出反馈意见和解决办法。

城市管理执行力够强，必须建立有奖有惩的长效机制。阜沙镇曾经有部门中层领导因执行不力被免职，不作为、慢作为、推诿扯皮，都有可能挨批评、丢职位，这让全体干部都为之警醒。同时还通过将各项创文工作纳入考核，各部门形成了你追我赶、争先争优的态势。

创文工作、乡村振兴都需要建工程、搞宣传、办活动等，这些都涉及到资金的投入。阜沙镇制定了一套评审办法。比如建设文化广场、绿化种植类，10万元造价以下的“微改造”列入“党支部+”项目范围，规定党员参与的比例不少于两成，明确了人员的工资；建设党建文化长廊、党建文化阵地等，按总价的70%给付，5000元封顶；春节游园、篮球联赛、文化晚会等文化活动，给付总费用的50%，10000元封顶等。这样的补贴办法也调动了基层治理的主动性、积极性。

看到了党员干部的模范先锋作用、引领带头作用，为了进一步加强党的基层组织建设，增强村级党组织的服务功能，阜沙镇还以全镇8村1社区29个片区党支部为单位，建设片区党群服务站（新时代文明实践站，其中完工的有4间，在建的有14间，争取在2020年全覆盖）。

每天晚上7点半到9点半，都会有党员在服务站值班，负责村民需求记录、法律咨询、矛盾纠纷调解、公共文体卫生服务、党员群众教育服务、村民议事服务、特殊人群服务、社工志愿服务，让更多群众在家门口享受到党组织的服务，让党员和群众建立联系，长效沟通。

   从2019年初起，每周二下午开展的人居环境整治志愿活动中，党员网格员化身志愿者，走进街头巷尾、村居河道清理卫生死角、河道漂浮垃圾等。