强化创新“第一动力” 服务发展“第一要务”

   尹明

党的十九届四中全会提出要完善科技创新体制机制，弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家。

当前，市科技局正深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧把握粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，主动谋划、积极作为。

12月20日上午，市科技局局长尹明接受本报专访时表示，市科技局正加快实施创新驱动发展战略，以科技创新推动全市经济高质量发展，助力中山重振虎威。

■加强统筹协同，推动体制机制创新

◎记者：党的十九届四中全会指出，完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系。要实现创新发展，离不开好的体制机制，中山要面向大湾区对接国际资源，在优化创新环境方面下了哪些功夫？

●尹明：今年以来，市科技局进一步深化科技体制改革，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，探索高效、灵活、柔性、包容的创新体制机制。

一是强化顶层设计，进一步完善科技政策体系。对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》和省“科创12条”，进一步对科技政策进行全面梳理和调整优化，突出重点领域和重点方向，强化财政投入绩效和使用效益，增强科技创新对经济发展的引领和支撑作用，出台了《中山市推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设专项行动计划》《中山市关于促进科技创新推动高质量发展的若干政策措施》重要文件；实施“重点研发计划、企业创新计划、创新环境计划、创新人才计划、公益与基础研究计划”等五大专项计划，加快构建覆盖科技创新全过程、科技企业成长全周期的科技政策体系。

二是加快“放管服”，进一步创新科技体制机制。与相关部门协力落实省在科研经费和科技项目管理、人才引进、知识产权、用地保障、税收补贴、成果转化收益分配等方面的改革举措。赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权，直接费用调剂权全部下放给项目承担单位，人力资源成本费不受比例限制。减少对项目评估、检查等活动的次数，简化科研项目过程管理。减少繁文缛节，便于科研人员按照规定报销科研经费。启动监督和管理分离的项目管理机制试点，探索将具体项目管理事务性工作通过购买服务的方式委托专业管理机构。

三是当好“店小二”，进一步加快科技政策落地。为抓好科技创新政策的落地，让科技企业能够用足、用好政策。我局主动为企业送政策、送服务，做好科技政策的“讲解员”、业务操作的“辅导员”、技术对接的“联络员”，助力企业创新发展。

■强化企业创新主体地位，全面提升企业创新能力

◎记者：企业有未来，中山才有未来，创新是第一动力，中山要打赢经济翻身仗，重振虎威，如何通过科技创新手段增强企业发展新动能？

●尹明：市科技局实施五大专项计划，出台一系列惠企政策，多措并举强化企业创新主体地位，全面提升企业创新能力。

一是大力培育创新型企业。深化实施高企树标提质行动，重点扶持创新标杆企业，鼓励企业加大研发投入，企业最高支持1000万元。集中力量，组织企业开展核心技术攻关，突破一批 “卡脖子”技术，今年已安排8个1000万元级重大科技项目，资助康方生物、联邦制药、联合光电、木林森电子等龙头企业实施技术攻关。加快推动规模以上工业企业普遍建立研发机构，建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构。二是打造创新创业升级版。完善“众创空间