广东中山：打好安全组合拳 跑出发展加速度

　　央广网中山12月22日消息 今年以来，广东省中山市应急管理局坚持以满足人民期盼为导向，把群众满意当目标，校准干事创业的“坐标”，找准竭诚为民的“靶心”，聚焦系统防范化解道路交通安全风险、危险化学品企业安全管理、防灾减灾救灾能力建设等领域守正创新，多方面、深层次、全方位先行先试推进改革，为中山市高质量发展创造了良好的安全环境。

　　东凤镇105国道沙口大桥位于学校路段，也是进出和泰村的主干道，日均车流量超过10万辆次。尤其是每天早晚高峰、学校上下学时段，人流量、车流量大，经常导致交通拥堵和事故。

　　“之前每天都是早上7时40分开始堵车，现在8时正常上班也不会堵车，而且交通事故少了很多。”林辰在105国道沙口大桥东凤上桥位的商铺工作，他说自从沙口大桥装了抓拍系统，调整大桥周边道路为单行线之后，这里的交通状况出现了大幅好转。

　　为规范车辆有序行驶，东凤镇拨出1000多万元，建设了一个电子监控指挥系统，可以全路段监控105国道、凤祥路、东阜路等镇内主干道，成倍提升警力的调度能力；同时完善了小区出口、村（社区）口、道路接口、工厂门口、学校门口等“五个关口”的交通基础设施，道路交通变得越来越顺畅。

　　另外，针对超标电动自行车违章突出的情况，东凤镇系统防范化解道路交通安全风险专班与电动自行车销售协会等，开展大型置换超标电动自行车活动，在减轻群众负担的同时，为他们送头盔送安全，从源头上减少违规电动自行车的风险，提升群众出行的头盔佩戴率，保障群众出行安全。

　　“前段时间抓超标电动自行车抓得很严，加上政府还补贴300元，我就考虑过来换了，既有了实惠，又有了安全。”正在置换超标电动自行车的东凤镇居民陆嘉新说。

　　东凤镇通过政府投入、社会联动，走出了一条防范化解道路交通安全风险的路子。这背后也离不开中山市应急管理局的支持和推动。

　　今年以来，中山市应急管理局针对当前存在的深层次问题和薄弱环节，实行十项重点措施，推动全市各镇街系统防范化解道路交通安全风险。

　　压实责任。推动镇街党政领导亲自抓，加强组织协调，对公安、宣传、住建、教育、交通、村（社区）、厂企等战线进行总动员，落实人、财、物保障，组织解决重点问题，抓好督导检查；落实路长制，按照道路产权和管养职责落实路长制，对道路设施和通行秩序进行统筹管理。

　　精准施策。整治交通事故黑点，各镇街列出亡人事故最突出的三个交通黑点，实行闭环管理，对标识、标线、转弯半径、减速进行治理；组织安排人员守好小区出口、村（社区）路口、道路接口、工厂门口、学校门口等“五个关口”，推进“头盔风暴”，提升摩电驾乘人员头盔佩戴率；加强工程车源头管控，从源头上强化搅拌车和工程运输车辆管理，坚决依法打击超载、超速、闯红灯、违规逆行等行为。

　　探索创新。探索义务机制，借助社会力量共同参与道路交通管理，在重点交通路段、路口，招募志愿者常态化开展文明交通引导行动；对不按规定佩戴安全头盔或违规电动自行车上路人员，除了处罚和劝导外，还将违规情况反馈给当事人所在单位；市系统防范化解道路交通安全风险专班和各镇街都聘任100名道路监督员，对路段、路口、交通道路设施、施工工地等进行监督和巡查，发现问题反馈至各镇街专班，由所属路段路长牵头处理。

　　“危险化学品保险粉存储不规范、电气设备积聚大量棉尘……”近日，民众街道应急管理局牵头组织街道安委会有关成员单位，到辖区仙崎工业园8家纺织漂染企业开展“风云139”专项联合检查。

　　针对检查中发现的问题，民众街道应急管理局当场要求企业整改落实到位，并查封了其中1家企业的危险化学品保险粉存放点。截至目前，民众街道出动检查人员72人次，检查单位36家，发现隐患83项，已整改9项。

　　今年以来，中山市应急管理局统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进，紧抓“风云139”专项联合检查、重点项目和农民自建房领域安全检查、“人、车、路、企、救”综合施策系统防范化解道路交通安全风险、危险化学品领域严格监管、燃气安全监管等五项重点工作，确保将安全生产工作抓实抓细。

　　全国多地燃气爆炸事故的发生，为中山市敲响了警钟。为进一步加强瓶装液化石油气安全监管，中山市主要领导带队开展瓶装液化石油气企业安全生产检查和安全督导工作，市安委会督促住建局等部门从源头出发，加强对燃气企业、设施设备的常态化安全检查，切实增强忧患意识，把责任措施层层压实到基层一线，全力筑牢燃气安全生产防线。

　　面对农村自建房领域监管盲区问题久拖不决的问题，中山市应急管理局敢统、善统，加强与市委编办和相关部门的协调沟通，印发《中山市人民政府办公室关于进一步明确部分行业领域安全生产监管职责的通知》，明确海上休闲渔业、小型游乐设施、危废处置、农村自建房、电力等行业领域安全监管工作分工，进一步提升安全生产监管能力，减少事故发生，切实保护人民群众的生命财产安全。

　　今年10月，中山市应急管理局还协调住建部门印发《关于进一步加强私人自建房施工安全管理的通知》，进一步加强各镇街私人自建房施工安全管理工作，夯实镇街属地责任、理顺安全监管链条，最大限度减少私人自建房施工生产安全事故，切实提高自建房施工人员的安全生产水平。

　　此外，中山市应急管理局在全省率先对危险化学品生产储存企业全面推行防静电“六个有”，实现危险化学品生产储存企业《静电危害控制方案》制定率，企业岗位操作规程有明确的、可操作性的防静电措施完成率，企业操作岗位有针对性的防静电警示、提示实现率，企业定期对员工进行防静电知识安全教育和培训合格率，企业对生产岗、车间以及重点岗位（场所）设施设备定期进行静电接地检查检测合格率，企业有配备并确保员工穿戴合格的防静电服（工作服）达标率6个100%，有效保障了危险化学品领域安全生产。

　　“受台风‘海燕’外围环流的影响，过去两天西江、北江上游流域普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，造成西江、北江水位不断上涨……”

　　5月19日，中山市举行2021年度防汛防风救灾应急演练，模拟台风来袭，对中山市造成直接影响并出现险情，组织开展渔船返港避风、转移被困群众、水下设施抢险堵漏、抢救被洪水围困群众、城市排涝、抢修通信设施、堤围加固等抢险救援演练，真正检验了各级各部门三防应急指挥调度和抢险救援协同作战能力。

　　此次演练预置空中应急通信平台车，通过该车搭载的六旋翼系留式无人机系统，可以满足高清图传、高清摄录、辅助照明等应急需求，为现场跨部门、跨区域、跨专业快速协作提供了高效可靠的通信保障。

　　中山市应急管理局局长邹小龙介绍，夯实夯牢防灾减灾基础关键在于完善体制机制，加强信息化建设、建强救援队伍，把防汛各项措施落实落细落具体，做到防大汛、抗强台风、抢大险、救大灾。

　　近年来，中山市进一步压实三防责任，落实以行政负责制为核心的各项三防责任制，强化汛期党政主要领导不得同时离开所辖区域、汛期领导带班、24小时值班、防汛责任人AB角等三防工作制度和工作纪律。

　　同时，中山市加快推进镇街应急（三防）规范化建设，进一步落实各市镇指挥机构、责任体系、预案制度、物资储备、队伍建设、工作场所和信息化保障等七个方面建设要求，按照救灾应急“四个一”的工作要求进一步提升市镇三防应急处置能力。

　　此外，中山市着力补齐三防工作突出短板，优化三防专职人员结构、完善部门联动机制、补齐物资装备短板、实施巨灾保险制度，最大限度地减轻自然灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。

　　目前，中山市已投入150万元建设风雨雷自然灾害风险预警系统，靶向推送预警信息，解决信息传播“最后一公里”难题，成为广东省三防应急系统首个对风雨雷自然灾害进行精准在线预警的城市。

　　此外，中山市还建立了广东省第二支应急救援志愿者服务总队，切实提高了防灾减灾救灾能力。（央广网南方应急融媒报道中心 黄雄 通讯员 程晓铭）