定了！中山6所民办转公办！更多优质公办学校将落户翠亨新区！

　　广东省第十三次党代会为广东未来五年发展绘制了新的施工图。省党代会报告中提出建设高质量教育体系，要落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，促进学生全面发展。

　　中山如何建设高质量教育体系？近日，南方日报专访中山市教育和体育局局长彭晓新，了解中山今后五年教育工作将从哪些方面贯彻落实，进一步建设高质量教育体系。

　　彭晓新：深入贯彻落实省第十三次党代会精神，我们教体系统认真学习，仔细领悟其内涵。针对未来五年中山如何建设高质量教育体系，我认为，中山的教育和体育事业要坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，把提升教育质量和促进教育公平作为工作重点，以教育评价体系改革，落实国家的“双减”政策，还有“民转公”等重大教育任务为抓手，把中山的基础教育、职业教育乃至高等教育提升到更高水平。

　　中山基础教育方面的水平在广东省里处于中高端的水准，但我们在基础比较好的前提下，更应该把教育和体育的事业做到让人民满意，使老百姓在教育、体育方面有更大的获得感和幸福感。

　　目前，根据“双减”工作监测平台统计，中山全市义务教育阶段293所学校全部开展课后服务（按省规定不统计全寄宿制学校），100%学校能落实作业校内公示制度、作业时间控制达标、不给家长布置作业或不要求家长批改作业等要求。目前已填写“学生和家长对校内减负提质满意度调查情况”调查问卷的学生和家长共26.9万人，其中学生满意度为96.66%，家长满意度为96.74%。

　　中山实施“一镇（街）一策”“一校一案”，确保课后服务义务教育学校全覆盖，有需求的学生全覆盖，“5+2”服务模式全覆盖，同时进一步规范义务教育阶段下午校内课后服务收费。

　　目前全市各义务教育阶段课后服务课程涉及艺术、体育、科普、劳动、阅读、心理等13大类、237门特色课程，新建设校内运动队87支、艺术团97个。据不完全统计，课后服务全市义务教育段学生参与率约80%，教师参与率93.7%，未发现利用课后服务时间集体补课的行为。我们严格管理校外学科类培训机构，加强培训机构资金监管与规范治理。截至目前，中山线下学科类培训机构数量、从业人员数量和学员数量均大幅压减。

　　今年5月底，我局最新发布了《中山市义务教育阶段寒暑期校内托管服务实施方案（试行）》，解决人民群众急难愁盼问题和学生寒暑期“看护难”问题。寒暑假期间，学校的一切资源原本是空置，利用这个时间段，利用政府引入的资源，结合广大家长和学生的托管需求，参照平日在校的课后服务标准，让孩子们在个人素质提升上学有所获，这对中山而言是第一次尝试。

　　南方日报：近年来，在义务教育阶段，中山按照国家和省的要求，积极推进公民同招、集团化办学等政策措施，这是促进教育均衡发展的重要手段吗？有何成效？

　　彭晓新：根据2022年1月市公安局提供的全市各镇街0—16岁户籍人口及市卫生健康局提供的出生人口数据，结合户籍制度改革、工改实施等因素，预计到2025年全市义务教育阶段在校生达57.5万，较2021年增加9.5万人，高中教育阶段在校生12.7万，较2021年增加3.4万。

　　根据《中山市公办中小学建设计划（2022—2025年）（送审稿）》，计划到2025年，全市新增义务教育阶段公学位10.11万个；高中段新增3.56万个，其中公办2.86万个，民办0.7万个。如建设项目按计划如期完工并投入使用，全市义务教育和高中学位可基本满足需求。

　　我们取得了很多成果，但在教育均衡发展上，依然有很多可以进步的地方。国家的方针政策很明显，就是要促进教育公平。改革需要破除一些桎梏，如果没有勇气去打破这种桎梏，教育将永远停留在原地，顺应不了时代的发展。

　　一方面，我们保障适龄少年儿童入学权利：完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，实行随迁子女凭居住证报名入学。保障港澳居民或其随迁子女按规定享受居住地教育基本公共服务；继续做好积分入学工作；抓好民族教育和特殊教育；筹划并力争启动专门学校建设工作，为预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年实施义务教育。

　　另一方面，我们加大公办学校改扩新建力度，对涉及基础教育的学位建设等事宜优化审批流程，压缩办理时间。

　　为提高基础教育高质量发展水平，我们科学谋划“十四五”期间义务教育发展；进一步做好义务教育招生入学工作，巩固义务教育免试就近入学和“公民同招”成果，完善随迁子女入学政策。

　　关于摇号，我们把市直属、镇街、民办学校的优质学位摆到台面上来，让老百姓都能参与，都有机会上优质学校。以往老百姓还盯着一所公办学校空缺的两三个学位，问为什么空缺着也进不去。我们现在还在研究，看公办乃至优质民办学校的空缺学位，是否有实施补位摇号的可能性。这是我们的初步设想，有待继续研究。

　　我们也在加快推进集团化办学改革，鼓励优质品牌学校牵头组建办学集团，持续扩大优质教育资源总量；推动区域集团化办学改革，培育5个市级优质特色教育集团，未来甚至考虑集团化办学延伸到幼儿园，也就是市直属幼儿园也可以强带弱，托管其他薄弱幼儿园。

　　南方日报：教育改革政策近年来陆续不断。公参民学校转制、增加高中学位等是市民较为关注的内容，中山如何结合实际，谋划布局？目前有何部署和成效，去推动教育高质量发展？

　　彭晓新：民转公，全国一盘棋，这是从中央到省、市坚定的任务和方向，不容任何变更。我们也把一些民转公的路径设想向省、市汇报，初步看取得一定的效果。中山民办学校在整个基础教育占比还是比较大的，故而公参民学校转制压力不小。但我们很有信心可以破这个局。

　　首先，核心在于政府加大力度增加公办学位，包括建学校、扩班级、政府加大投入招老师等，这些举措能有很好的成效；

　　其次，政府通过财政资金，按照相关的政策和要求，在有必要的时候向民办学校去购买公办学位，政府买单，孩子少交很多费用，这也是一个路径；

　　第三个路径，是公有资产和公办学校参与举办的民办学校，即公参民学校转制，转公办。中山第一批要转制的开发区卓雅、石岐体育路、小榄花城等6所学校，都属于这个范畴，按照政策未来是一定要转公的。

　　下一步，各镇街将根据自身实际，按照“一校一策”制定民转公方案，稳妥有序实施，让更多孩子享受优质公办学位。

　　高中阶段，今年中山增加两所新建高中。高中教育除了学习，应该更多关注学生思想品德、综合素质的提升。从招生制度就可以看到，中山不会把最优质的生源集中在某个学校，这两个新校也是错位发展的，孩子的特长适合哪个学校，就送到哪。每个学校都有自己的特色，能满足学生的个性化发展，比如艺术类、体育类，信息化类，基础学科数学类等。中山整体高中教育的水平比较均衡，一个学校无法做到面面俱到，高中错位发展，才能满足人民需求。

　　在社会关注的师资问题上，近年来，中山市教育和体育局不断加强教师队伍建设管理改革，全市教师队伍建设取得显著成效。中山教师队伍规模不断壮大。截至2022年1月，全市中小学学校（含幼儿园）专任教师达41329人，各学段生师比明显好转。

　　教师队伍学历水平大幅提高。幼儿园具有专科以上学历占比95.13%，小学具有本科以上学历专任教师占比83.84%，初中具有本科以上学历专任教师占比96.75%；高中专任教师具有研究生学历的教师占比35.75%。我们尤其重视教师师风师德建设。

　　目前，中山正在落实《中山市师德师风建设三年行动计划（2021—2023年）》，将师德师风建设贯穿教师管理全过程。全市推行《中山市中小学教师师德报告表》和《中山市幼儿园教师师德报告表》，指导各镇街各学校开展师德警示教育。2022年将在全市遴选30多个师德师风建设基地，推动师德师风建设模式探索、方法创新。

　　南方日报：省党代会报告指出，高水平规划建设翠亨新区，提升开放水平。针对翠亨新区的教育设施和资源，请问中山有何计划和安排，来迎接高水平规划建设翠亨新区的要求？

　　彭晓新：翠亨新区是未来中山经济社会发展的重要引擎。未来大量人才涌入，则需要更多的公共配套，尤其是教育。未来翠亨新区的教育资源一定是优质的、高端的。只有好的公共教育，才能留得住人才，才能促进社会经济的发展。建设好翠亨新区，也就是为省党代会报告提出的，带动广州、佛山、中山等市的省级改革创新试验区协同探索，需要建设的一个重要的平台和阵地。

　　对于翠亨新区，近日，石岐中心小学教育集团翠亨小学正式揭牌，再加上去年中山发布的《中山市教育设施专项规划（2020—2035）》草案，翠亨新区规划新建的学校数量不少。从规划的角度上看，未来将有更多优质的公办学校落在翠亨新区。

　　南方日报：深入贯彻落实省第十三次党代会精神，关键在党、关键在人。中山市教育和体育局如何进一步加强党的建设，推动干部队伍作风建设，为新一轮教育高质量发展提供坚强保证？

　　彭晓新：关键在于抓党建，思想要统一。党建和教育不能是两张皮。只有先把党建弄好，再去发展教育和体育，方向才不会偏，这样的干部队伍、党员教师培养的孩子才有家国情怀，才能身心健康。

　　首先是抓学习，要始终把学习摆在首位，通过常态化学习机制和日常学习相结合的方式，突出抓好青年干部的培养培训。

　　其次是讲担当。要积极凝练强劲精神动力，把加强和改进作风建设与推进日常工作紧密联系起来，用工作作风诠释责任，努力营造人人出力、人人实干的良好氛围。面对新冠肺炎疫情对返学复学工作的冲击、群众对优质教育资源的迫切需求以及开展“民转公”“双减”等工作遇到的问题和困难，局机关干部不怕苦、不怕难，顶住压力，迎难而上，牢牢守住校园安全底线，求创新、寻突破，努力破除制约改革发展的壁垒，想方设法推进各项工作，力争工作取得新成效。

　　最后是明纪律。市教体局分别出台了局机关公务员平时考核工作方案和“人民满意公务员”评选方案，以及从严监督管理干部工作制度等，在主动作为、履职担当、出国（境）、请休假和“八小时以外”行为等方面加强规范管理，激励干部争先创优。