佛山“十四五”规划：布局20个战略性产业发展总投资16047亿

　　《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）经佛山市第十五届人民代表大会第六次会议审议通过。

　　其中《规划纲要》提出，佛山“十四五”三大目标定位：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。

　　《规划》列出的十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业中，全部20个产业都将佛山作为布局城市，其中分别有5个战略性支柱产业和5个战略性新兴产业将佛山作为核心布局城市，数量在全省地级市中位列第一。

　　根据《规划》，广东省在“十四五”期间将高起点谋划发展10个战略性支柱产业、10个战略性新兴产业以及多个未来产业。

　　10个战略性支柱产业：包括新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品；

　　10个战略性新兴产业：则包括半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备。未来产业包括卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞等。

　　全省有6座城市被全部10个战略性支柱产业列入规划布局范围内（分别为广州、深圳、佛山、惠州、中山、江门），有6座城市被全部10个战略性新兴产业列入规划布局范围内（分别为广州、深圳、珠海、佛山、东莞、江门），换言之，全省仅有广州、深圳、佛山和江门4座城市被全部20个战略性产业“相中”。

　　■ 在“十四五”时期全面推进村级工业园升级改造，推动破旧低效村级工业园退出历史舞台。充分用好“村改”腾出的宝贵空间，瞄准战略性支柱产业和战略性新兴产业，高标准规划建设一批超千亩万亩现代主题产业园，打造支撑高质量发展的优质产业载体。

　　■ 争取到2025年，立项并建设3-5个国家重点实验室、国家工程实验室、国际合作联合实验室、国家工程技术研究中心、国家工程研究中心及国家地方联合工程研究中心等高层次科研平台，建设30个行业领域内具有重大影响力的产学研基地或研究院，并成功申报新型研发机构20个以上，年科研经费突破10亿元，年均研发经费投入增长达8%，打造面向全球的国家制造业创新中心，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。

　　■充分把握国家加快新型基础设施建设、省委支持佛山建设生产服务型国家物流枢纽、佛山新机场选址高明等历史机遇，提出全面掀起扩大有效投资和项目建设热潮，加快与广州共建国际航空枢纽和国家级铁路枢纽，面向粤港澳大湾区、大西南，高标准建设对外交通网络，打造“机场+国铁+城际+高快速路+港口”多层次立体化对外交通体系，争取实现“10分钟进入高快速路网、45分钟到达区域核心枢纽、60分钟通达粤港澳大湾区各主要城市”，全面加强与粤港澳大湾区、省内、大西南等区域节点城市的交通基础设施互联互通，聚力提升佛山城市能级。

　　构建“1+1+7”组团式、多中心、网络化城镇空间格局。“1”分别指佛山主城区（中心城区）和副中心（大良-容桂-伦教），“7”包括外围七个城市组团（高明、三水、西樵、南三、九江-龙江、空港、丹灶-白坭）。

　　《纲要》明确佛山立足东部创新、西部产业思路，推动资源要素适当向市域中西部流动，促进市域东西部均衡发展。加强高明临空经济新中心谋划，构建“水陆空铁”立体交通格局。充分释放珠江西岸门户效应和枢纽优势，吸引更多重大平台、重大项目落地。

　　其中新机场投资545.97亿元（十四五期间投资515.26亿元）。从纲要图示，可以看到新机场、高铁站在高要境内。

　　发挥佛山在珠江西岸先进装备制造产业带建设中的龙头引领作用，深化与中山、江门、珠海等珠江西岸城市融合发展。整合放大高铁枢纽、航空枢纽及水运码头等基础设施优势，拓展佛山西向发展的广度和深度。

　　做大做优做强佛山市主城区，聚焦科创、智造、枢纽、文化、金融后台等核心功能。强化禅城区中心城区、科创金融、文教医卫、宜居环境功能，实施精品战略。

　　集中优势资源推动广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙片区先导区加快建设，打造链接珠江东西两岸的创新枢纽三龙湾高端创新集聚区。充分发挥紧邻广州区位优势，依托自身产业基础雄厚的基础条件，大力培育和引进国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心、大科学装置，打造高端创新资源集聚新高地。

　　以三龙湾高端创新集聚区为基点，加快向南依次串联大学城卫星城、顺德莘村、南沙新城，向东依次串联广州南站、广州大学城、黄埔临港经济区，全面对接广深港澳科技创新走廊，努力将三龙湾高端创新集聚区打造成为佛山参与大湾区国际科技创新中心建设的主阵地、首要平台。

　　高标准建设佛山顺德粤港澳协同发展合作区和顺深产业城等重点平台，推进大良、容桂、伦教一体化发展，打造佛山城市副中心。

　　完善广佛都市圈核心区外围产业新城和宜居新城布局，提升高明、三水、西樵3个综合性城市组团综合服务能力。

　　加快建设南三产业合作区，高标准规划建设临空经济区，推进丹灶—白坭、九江—龙江在产业链和城镇功能上深入协作，加快形成南三、九江-龙江、空港、丹灶-白坭4个专业性城市组团格局。

　　加快推进东平河水轴线建设，大力实施活力滨江、城市滨江、产业滨江、生态滨江四大滨水策略，高标准打造国内一流的滨水核心景观带，加快推进佛山新港、澜石码头改造、佛山两馆一厅建设，打造佛山新客厅和城市新地标。

　　两大滨水核心和八大城市功能节点：东平河和佛山水道两大滨水核心，城北门户、两园客厅、科技潭洲、枢纽西站、商贸大沥、玉器平洲、文化老城、佛山新城八大城市功能节点。

　　2018年5月，佛山市城市治理巡查现场会暨城市形态提升动员大会上，《佛山市中心城区城市形态提升专项行动方案（2018-2020年）》已经启动执行。

　　佛山中心城区拥有丰富的水系水脉，其中以东平河和佛山水道最为突出，在这两条水系周边区域形成了佛山老城区、佛山新城、千灯湖片区等，是重要城市功能组团。

　　2020年5月，佛山市政府发布佛山城市新客厅——东平河水轴线十大亮点项目，更加强化东平河滨水城市功能节点建设。

　　三环：串联佛山主要城乡建设区及各种自然人文要素，即北江-西江城郊生态休闲碧道环、西南涌-北江干流-顺德水道乡村振兴碧道环、佛山水道-潭洲水道-陈村水道都心宜居碧道环。

　　六带：穿越城乡、交错成网、联系三环、辐射各区，即水口水道-西南涌碧道带、乐平涌-芦苞涌碧道带、南沙涌-西江碧道带、吉利涌-高明河碧道带、南北主涌-东海水道碧道带、李家沙水道-桂畔海碧道带。

　　深化国家公共文化服务体系示范区建设，按照市级形成“六馆三院” 格局，区级完善“五馆一院” 、街道级逐步补齐“四馆一院” 配套目标，着力推动各级公共文旅体设施规划建设，即图书馆、博物馆、美术馆、大剧院、影院等。

　　2、进一步强化佛山西站的交通枢纽功能，助力提升贵广、南广高铁西向运输能力，畅通五区与佛山西站联系，促进人流、物流、资金流、信息流等快速汇聚佛山并通达五区。

　　3、稳步推进广湛高铁佛山站规划建设，将其建设成为服务中心城区的综合交通枢纽和广佛地区重要客运节点。

　　5、加快推进广湛高铁、南沙港铁路、广佛环线（佛山西站—广州南站段）建设，积极推进珠肇高铁、柳广铁路、广佛环线（佛山西站—广州北站段）、佛山经广州至东莞城际、广佛江珠城际（顺德北站—江门段）等项目规划建设。争取肇顺南城际提质提速，打通佛山与深圳的快速联系通道。

　　6、加快城市轨道交通建设。加快在建佛山2号线号线西延顺德段等项目建设，确保相关项目在“十四五”期间建成通车。

　　7、积极推进佛山2号线号线等建设，确保相关项目在“十四五”期间开工建设，接入广州地铁网络，提升广佛核心区快速通达能力。

　　8、大力推动佛山经广州至东莞城际延伸至佛山西站，发挥佛山西站作为广佛地区铁路“五主三辅”中的主枢纽站地位作用。将佛山西站枢纽新城打造成为佛山承接广深港资源外溢的重大平台。

　　深入推进村级工业园改造，抓好已整理土地的拆除、开工投产，打造一批 1000 亩、3000 亩以上集聚产业园区，力促在产业空间、生态文明和城市形态上“再造一个新佛山”。

　　1、半导体与集成电路。推进集成电路 EDA 底层工具软件国产化，积极发展专用芯片和第三代半导体芯片，探索高端通用芯片设计、毫米波芯片、太赫兹芯片。

　　2、高端装备制造。大力开发智能制造系统集成研发与应用，重点发展精密数控、激光制造等高端数控装备及关键零部件研发制造。聚焦人工智能终端的研发、产业化，积极发展具备智能交互能力的新型智能终端及关键零部件。

　　3、智能机器人。大力推动人工智能、互联网、物联网等技术在机器人领域的深入应用，以机器视觉、自主决策为突破方向，积极推进高端制造业智能机器人和智能服务机器人的研发和产业化。积极发展应用于特殊环境下的特种机器人，打造专业服务机器人产品体系。其中三龙湾已经落地隆深川崎机器人、博智林机器人、库卡机器人、盈合机器人、大族机器人等。

　　5、前沿新材料。推动石墨烯、金属粉末等前沿新材料发展，形成一批标志性前沿新材料创新成果与典型应用。重点发展先进战略材料。

　　6、新能源。以氢能、太阳能、生物质能、智能电网和先进储能为重点，大力发展新型能源。积极布局智慧能源，推广新型能源。

　　7、激光与增材制造。积极开展 3D 打印软件开发、工艺控制、装备生产、技术服务的系统性整体攻关，大力提升 3D 打印在泛家居、电子信息、航天航空、大健康、工业设计、模具制造等领域的研制能力和应用水平。

　　8、数字创意。以数字技术为核心驱动力，以高端化、专业化、国际化为主攻方向，大力推进 5G、AI、大数据、VR/AR 等新技术深度应用，巩固提升游戏、动漫、设计服务等优势产业，提速发展电竞、直播、短视频等新业态，打造数字创意产业新高地。

　　9、安全应急和环保。加快信息、生产、消防、交通、建筑、治安、应急等安全的产业发展，重点推进安全应急监测预警设备、救援特种装备研发与应用。

　　10、精密仪器设备。重点突破工业自动化测控仪器与系统、大型精密科学测试分析仪器、高端信息计测与电测仪器等领域技术研发与产业化应用。支持新型传感技术、智能化技术、计量测量技术、功能安全控制技术等共性核心技术研究。

　　以讲好佛山故事为着力点，对外广泛传播叶问、李小龙、黄飞鸿等本土名人事迹，大力弘扬美食文化、龙狮文化、粤剧文化、陶艺文化和功夫文化等，支持粤剧、龙舟、武术、醒狮、剪纸、木版年画和美食等特色文化走出去。

　　1、佛山古镇文化核心，即依托禅城区人文集萃的老城区，主要包括祖庙、东华里、佛山初地、梁园、南风古灶、品字街等历史街区和人文景点，展现“最佛山”的岭南文化特色。

　　2、西樵山文化核心，即以西樵山为中心，打造佛山内最具岭南人文特色的文化核心，依托周边的自然生态、人文旅游资源建设环西樵山文旅产业带。

　　3、三龙湾都市文化核心，即以佛山三龙湾高端创新集聚区为中心，依托三龙湾高端艺术社区、三龙湾游船项目、三龙湾滨水廊道等，充分利用三龙湾“面向全球的先进制造业创新高地”“珠江西岸开放合作标杆”“广佛融合发展引领区”“高品质岭南水乡之城”等功能定位及高新产业资源，打造展现佛山现代都市文化的重要窗口。

　　两大文旅服务主中心，在佛山全市层面规划建设两大文旅服务中心，即佛山禅城旅游集散中心（佛山最具古镇文化特色的旅游服务接待、文化展示核心）、西樵山旅游服务主中心（佛山最具岭南人文风情的文化、旅游服务中心）。

　　四个文旅服务次中心，于南海、顺德、高明、三水中心城区建设4个二级旅游服务中心，承担各区最主要的文旅服务功能，并以此构建下一级的文旅服务体系。

　　广佛岭南文旅发展轴，即依托沈海高速广州支线线、广明高速、广州的环城高速等交通干道，以及地铁广佛线号线等线路串接广州西部城区—佛山三山新城—南海千灯湖—禅城祖庙—西樵山—南海湾旅游产业园—灵龟塔—龙窑遗址—西江新城明湖公园—盈香生态园—美的鹭湖森林度假区—皂幕山，形成体验佛山的山水与文化主要通道。

　　南三顺工业文旅发展轴，依托交通干道以及规划、在建的地铁线路，串联起三水乐平—南海狮山—桂城千灯湖—顺德北滘—大良—容桂等区域的工业文旅发展走廊轴线。

　　西北江乡村文旅带，即依托珠三角核心区日趋完善的环形放射式交通干道体系，在佛山境内以国道G105和佛江高速及北延线、佛清从高速等高速公路、西江、北江，规划构建佛山乡村文旅环带。

　　1、岭南新天地商圈夜间经济集聚区。拥有被誉为东方民间艺术之宫的“祖庙”、岭南天地历史文化街区、东华里，以及兴华商场、百花广场、铂顿城、岭南站等“夜经济”综合体和消费商圈，打造集历史文化、文化创意、休闲娱乐购物、品牌美食等为一体的高品质夜经济集聚区。

　　2、季华路创意商圈夜间经济集聚区。集创意休闲娱乐、特色美食、购物为业态特色的地标性街区，借助佛山创意产业园、雄盛王府广场、帝欧大厦等综合性载体把“有意思的不夜城”以及创意创客空间串联起来，向创意创新夜经济集聚区发展。

　　4、广佛智城商圈夜间经济集聚区。以东南广场为核心，以岭南路、桂和路、滘口路、毅贤路为纽带，以永旺梦乐城、广佛智城天街、智能家居城为依托，立足全功能综合服务体定位，重点发展商务办公、商业步行街、购物中心、酒店、文娱康体等，构建完善服务生态链，打造广佛同城夜间经济核心集聚区。

　　以听音湖为核心，以听音湖广场、樵山文化中心、飞鸿馆、有为馆、佛山千古情、观心小镇等景点以及听音湖美食轩、希尔顿欢朋酒店、樵顺嘉宝酒店、云影琼楼、西樵山大酒店等旅游服务设施为重要组成部分的文化旅游集聚区，将打造成集大型旅游演艺、功夫文化体验、美术展览、水上夜游、水上灯光秀、风情美食、休闲度假酒店、文化创意、文旅商业等于一体的佛山西部夜间经济集聚区。

　　6、华盖路—清晖园夜间经济集聚区。央视《寻味顺德》美食纪录片带来了巨大的品牌效应，极大提升了顺德美食的知名度和美誉度，通过调整业态布局、改善周边交通、提升人流量、美化环境、活化闲置物业等多举并措，重振步行街昔日辉煌。顺峰山公园—华侨城欢乐海岸 PLUS—金凤凰—渔人码头夜间经济集聚区。位于大良新城区顺峰公园及周边，延伸至德胜河对岸容桂渔人码头。顺峰山公园，提升游花海、赏光影项目；顺德华侨城欢乐海岸 PLUS，优化提升夜间游乐项目；寻味顺德小镇，打造以美食体验、文旅游乐为核心的美食小镇；“金凤凰”提升发挥顺德中心城区新地标作用；渔人码头，打造以美食街区、休闲体验、河岸景观为核心的旅游项目。

　　7、高明常安美食集聚区。围绕常安路、荷香路、泰安路、高明大道东部分路段所组成的高明常安美食集聚区毗邻高明交通枢纽高明汽车客运站，以华盈广场和常安食街为核心载体，发展成结合音乐、住宿、休闲养生于一体、涵盖“吃喝玩乐住”丰富业态的美食集聚区，全力打造夜市餐饮街区。

　　8、三水新城夜间经济集聚街区。打造以饮食、购物、休闲、娱乐为主的夜间经济集聚区，并加大三水区文化中心商业综合体的招商引资力度，引导文化项目、公益文化设施、文化传媒、会展演艺等业态入驻，提高文化服务供给质量。

　　再生资源绿色分拣中心在再生资源回收利用体系中起支撑作用，具有资源聚集、分拣、消纳的功能，同时也是承接生活垃圾可回收物资源化的关键节点。再生资源绿色分拣中心的功能，是对回收体系聚集的再生资源进行分选、拆解、剪切、破碎、打包、储存等专业化和规模化初加工，为再生资源利用企业提供合格的再生原料。