大湾区观察：中山vs珠海城市潜力分析

　　在大湾区9个城市里，中山和珠海这两城市近两年大有奔向风口之势。自《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008-2020年)》提出建设深中通道以来，中山曝光度激增，深中通道备受深圳、中山市民关注。深中通道已于2016年年底开工，计划2023年年初全线年建成通车。深圳出入口确定设在宝安西乡，中山出入口则设置在翠亨新区、博爱路、城轨中山站。消息一出，很多人说“中山稳了”，房价直接对标深圳。另一边，接近年尾时，珠海也收到了大礼包，10月22日国家发改委就政协第1409号提案回函中明确指出“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”“探索建设澳门—珠海跨境金融合作示范区”，并表示将积极参与工作，也就是说“澳交所”在推进进程中，一个中国版的“纳斯达克”或将在珠海横琴落地。中山和珠海同作为粤港澳大湾区城市群的重要组成，两个城市的发展方向及发展潜力如何？接下来从多方位进行对比。

　　珠海的面积为1736.46平方公里，中山为1783.67平方公里；珠海常住人口为202万，中山为331万；2019年全年珠海GDP为 3435亿，中山为 3101亿，整体城市的基本数据都非常相近。

　　地理位置上，中山毗邻佛山市，其东面是珠三角出海口，南面就是珠海。而珠海是沿海城市，怀抱澳门。中山的地理优势明显，尤其是修建深中通道后，半小时可达深圳宝安，对接深圳产业，有望激发经济活力。珠海则是承接澳门金融业外溢需求的重金地，横琴自贸区给珠海经济增加了不少活力，地理位置各有千秋。

　　然而从经济指标来看，珠海后发制之势强劲，2018年GDP首次超越中山，2019年排名上升到广东省内地6位。

　　中山和珠海两个城市的结构与产业布局都有所不同。中山市没有明显的市区概念，是由各个镇组成的多核城市，区域内含有1个国家级火炬高技术产业开发区和翠亨新区。城市主要产业有服装纺织、机械制造、灯光装饰、五金电子、食品饮料制造、旅游业，并且每个镇都能形成各自特色。珠海的产业结构相对高端，主要产业有生物医药、家电、能源、精密仪器、电子信息等。近几年横琴在金融方面发力，发展速度很快，现在已经有20多家金融行业细分行业的金融公司，构建了良好的金融体系。

　　显然，珠海在产业布局上十分具备优势。但是这种产业结构也非一朝一夕构建的，而是经历了“1990年代：工业主导——2000年后：建立先进工业、着重发展第三产业——2008年后：低端产业逐步转移，发展动力转向生物医药、清洁能源”的发展步骤。珠海市的产业结构从1979年的38.6 : 30.6 : 30.8逐步优化为2019年的1.7 : 44.5 : 53.8。

　　2019年中山的第三产业比重为48.9%，低于珠海的53.8%，同时中山的第一产业比重也要高于珠海。中山是第二产业占比较高的城市，仅次于佛山和东莞，第二产业和第三产业比重基本持平。

　　中山的工业基础良好，2019年高技术制造业增加值下降11.1%，计算机及办公设备制造业增长27.5%，医疗设备、仪表制造增长8.6%，中山近年的经济仍产业结构升级和质量提升的过程中，大湾区将给中山提供培育产业的新动能。

　　在医疗方面，中山市共有卫生机构约900个，有62个医院，267个社区卫生服务中心。各类卫生技术人员约25000人，执业（助理）医师约9000人；珠海市共有医疗卫生机构约940 家，有44家医院、2家妇幼保健机构、1家专科疾病防治机构 、1家疾病预防控制中心，118个社区卫生服务中心。全市卫生机构职工约24000人，执业（助理）医师约 7900 人。（数据来源：百度百科）两个城市整体的医疗资源不相上下，由于中山特殊的乡镇组成市的城市结构，中山社区卫生服务中心数量较多，医疗资源下沉做的不错，而珠海在高端医疗资源上更胜一筹。

　　中山的最大利好无疑是深中通道的建立。深中通道有望为中山带来新兴产业和人才，让中山优越的地理位置充分发挥作用，吸收金三角区域的优势资源，助力自身制造业、服务业的发展。

　　在产业方面，中山在2018年已经出台了《三年行动计划》，指出要重点改善家电、五金、机械、灯饰、服装等中山优势产业，加大转型升级，计划到2022年培育出80家营收超10亿的企业。2019年，中山在《优先发展产业目录》里明确要优先发展的产业，确立了企业规模目标。当然，这些产业就是过去中山所缺乏的，也是相对而言珠海更具优势的产业。

　　珠海的一大利好是“澳交所”的推进，若“澳交所”可以落地横琴，珠海就可以充分利用靠近澳门的特殊地理地位，给大湾区的科创企业提供高效的融资平台。同时近年随着人民币国际化的趋势越来越明显，珠海此举也能为离岸人民币提供重要回流渠道。

　　按《纲要》的规划，在人口方面，珠海计划2030年实现常住人口500万，也就是说珠海通过十年时间要新增300万左右人口，年增长人口绝对值要达到30万，这将极大地刺激当地经济发展。在产业规划方面，珠海计划建立以鹤洲为核心的中央商业服务区 、以横琴为中心的现代综合服务区，以及珠海保税区。并且进一步推进高端制造业优势，重点发展电子信息、先进装备制造、生物医药、航空装备、新能源汽车。除此之外，珠海目前年超1.2亿吨的航运吞吐量也为其发展先进海洋装备、船舶修造提供了基础。

　　经过本文对比，可以说中山具备着作为广东省知名老城强大的制造业基础，在过往发展中虽然在产业结构、教育资源和人才上都存在一定短板，但是其自身的产业基础加上深中通道的建立，让中山占据了天时地利，中山可以利用和深圳产业的互补性加强对接，承接产业升级资源外溢。另外在人才引进和激励方面更要加大力度，依靠政策真正驱动其经济创新力，相信中山将迎来重大发展机遇。珠海现在可谓风华正茂，应该更进一步在产业升级浪潮中确立自身的地位，同时完善基础设施，不断增强竞争优势，抓紧政策利好，迎接更好的未来。

　　粤港澳大湾区为国家重要战略，定调千年大计，最终目标将其打造成国际一流湾区和世界级城市群，成为“五位一体”总体布局发展中的重要模范，为我国经济创新力和竞争力提供不断增强的支撑。