是政策“大礼包”，也是改革“任务书”！深圳综合改革试点首批40条授权事项发布

是政策“大礼包”，也是改革“任务书”！深圳综合改革试点首批40条授权事项发布段旭明 10月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，正式对外发布了深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批40条授权事项清单。 视频来源：央视网 日前，中共中央办公厅、国务院办公厅

10月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，正式对外发布了深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批40条授权事项清单。

视频来源：央视网

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布 《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》（点击查看图解） 。 国家发展改革委副主任宁吉喆介绍，方案主要内容可概括为“一个关键改革、三个阶段目标、五大工作原则、二十七条改革举措、四十条首批授权事项”。

宁吉喆分析，实施方案和授权清单有机统一，实施方案重在明确重点领域、改革方向和构建机制，授权清单重在具体落实。综合授权有别于此前改革试点通常实行的“一事一议、层层审批、逐项审核”的授权方式，是在中央改革顶层设计和战略部署下，以清单式批量报批的方式推动重点领域和关键环节改革。授权清单是批量授权的重要载体，是改革方式方法创新的重要体现。列入清单的事项实施备案管理，除明确要报批的事项，其他不再逐项报批。

广东省委常委、常务副省长林克庆在发布会上表示，广东将举全省之力做到 “八个全力支持”，推动深圳综合改革试点各项任务落地落实。在累计下放1480项省级经济社会管理权限的基础上，按照应放尽放、能放全放的原则，年底前再下放一批省级权限，并探索实施省级行政管理权限负面清单的模式，赋予深圳更大的改革发展自主权。

深圳市市长陈如桂表示，综合改革试点至少有“三个首次”： 一是党中央首次为一座城市量身定做了新时代的改革总纲领； 二是首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革； 三是首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。深圳已制定分工方案，明确了54项具体任务。

据介绍，清单涵盖了 要素市场化配置（14条）、 营商环境（7条）、 科技创新体制（6条）、 对外开放（7条）、 公共服务体制（3条）、 生态和城市空间治理（3条）六大方面。首批授权的40个事项中， 20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及近百项具体法律法规和政策条款的调整，具有很强的创新性、突破性，体现了中央授权改革的力度和深度。这些授权事项将分批推出、滚动实施。

以下是清单的主要内容：

来源：国家发展改革委、人民日报、央视网、南方日报