《广东省关于加快文化产业发展的若干政策意见》出台

　　 为深入实施创新驱动发展战略，健全现代文化产业体系和文化市场体系，培育新型文化业态，推动我省文化产业高质量发展走在全国前列，日前，省委宣传部、省文化和旅游厅联合印发《广东省关于加快文化产业发展的若干政策意见》。

　　大力发展新型主流媒体，打造新媒体发展标杆项目

　　《意见》提出十一方面政策意见加快文化产业发展。

　　——深化文化领域“放管服”改革。落实国家关于深入推进行政审批制度改革的要求，提高行政审批效率，对文化市场主体的审批，能依法取消的依法予以取消，不能取消的，探索改为备案，将文化领域行政审批时限在规定时限基础上压缩50％；推动“证照分离”改革，完善电子证照工作，加快建设手机版网上办事大厅和移动端审批系统，提供“一体化、一站式、零跑动”网上审批服务，继续依法委托、下放一批文化领域省级行政许可事项，将向广州、深圳和广东自由贸易试验区委托实施的省级行政许可事项扩大到全省地级以上市委托实施。

　　——培育文化产业发展新动能。大力发展新型主流媒体，实施移动媒体优先发展战略，整合省市新媒体资源，打造新媒体发展标杆项目，建设具有全国影响力的新型主流媒体群；实施艺术精品创作工程，提升舞台艺术原创能力；促进文化与旅游深度融合，加大对文化旅游资源的挖掘整合，保护利用好革命历史文物、城乡历史文脉、世界文化遗产和非物质文化遗产资源，重点发展红色旅游、文物古迹游、南粤古驿道游等，建设粤港澳大湾区文化遗产游径；推动文化产业与体育健康业融合发展；发展岭南中医药文化，建设中医药文化旅游示范基地，打造中医药文化品牌。

　　——促进文化科技融合发展。将文化科技纳入我省相关科技发展规划和计划，培育发展文化科技类企业，引导支持符合条件的文化科技企业积极申报高新技术企业，按照高企树标提质行动计划等有关政策予以支持；加强文化领域核心技术研发运用；大力发展文化新型业态，支持发展4K/8K电视、数字出版、动漫网游、数字娱乐、移动新媒体、网络视听、虚拟现实/增强现实等，打造领军全国的文化新业态集群，支持建设4K/8K电视网络应用、新媒体4K/8K云服务平台、4K/8K制作转播服务、国家ISLI标准产业化应用、版权云平台等重大文化科技项目。

　　打造龙头文化企业

　　——推动文化产业集聚发展。打造龙头文化企业，推动文化企业整合各类优质文化资源，跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，在新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、文化传播流通、文化新型业态等领域打造一批具有全国竞争力的龙头文化企业；做强做优文化产业园区，支持争创国家级文化产业示范园区，推进省级文化产业示范园区创建，鼓励创建市、县级文化产业示范园区；支持组建市场化的文化产业园区发展基金；鼓励各地综合运用资助、业务奖励等方式，对文化企业孵化器、众创空间等双创服务平台的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施以及项目路演、股权融资、知识产权质押等予以补助。

　　——完善文化产业用地政策。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业，鼓励将城市转型中退出的工业用地根据相关规划优先用于发展文化产业，企业利用历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地或生产装备、设施发展文化产业，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，各地级以上市根据实际，在符合国土空间规划和产业发展规划的前提下，可优先安排重点文化产业项目用地计划指标；重点文化产业项目建设用地，经相关土地出让协调决策机构集体决策，土地价款可按规定分期缴纳，最长时间不超过两年；在符合国土空间规划和建设规范、不影响相邻关系及严守安全底线的前提下，鼓励存量文化项目用地提高土地利用率；国有文化企业原生产经营划拨用地，经省级人民政府批准，可采用作价出资（入股）方式配置为企业资产。

　　加大对文化企业的有效信贷投入，加大财政税收扶持力度

　　——强化对文化企业的金融支持。规范发展文化产业投资基金，充分发挥省创新创业基金（新媒体产业子基金）、南方媒体融合发展投资基金的引导示范作用，支持设立并规范运作各类文化产业投资基金；创新文化产业投融资体制，推动文化资源与金融资本有效对接，推动文化资产证券化；支持有条件的地区和文化产业园区搭建文化金融服务平台，为文化企业提供综合性、一站式服务；推动文化企业融资渠道多元化，鼓励符合条件的已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资；鼓励符合条件的文化企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资，推广知识产权质押融资、供应链融资、并购融资、订单融资等贷款业务，加大对文化企业的有效信贷投入；推动文化金融服务创新，鼓励金融机构建立服务文化产业的专业服务团队、特色机构，针对文化产业开展金融产品和服务创新；鼓励金融机构对文化金融业务的信贷规模、审批授权、风险容忍、绩效考核、团队建设等方面实施差异化管理，推进符合文化企业特点的贷款审查和管理模式。

　　——加强文化产业人才政策保障。贯彻落实省委《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》，将文化产业人才纳入我省人才分类评价评估体系，逐步健全我省文化产业人才评价认定相关办法；加大文化产业人才培养引进力度；支持文化企业、文化产业园区（基地）与高等院校、科研机构共建人才培养基地。

　　——强化文化领域知识产权保护与转化应用。进一步完善知识产权行政执法与刑事司法有效衔接的机制以及知识产权快速维权机制；加大管理和执法力度，打击文化领域知识产权侵权行为；健全技术创新、知识产权和标准化互动支撑机制。

　　——强化国有文化资产管理。建立健全国有文化资产监管机制，完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理模式，实现管人管事管资产管导向相统一；推动党政部门、事业单位与所属的文化企业进一步理顺关系，实现经营性国有文化资产集中统一监管；推进国有文化资本战略重组，建立健全国有资本经营预决算制度，落实转制国有文化企业财税优惠政策；推进国有文化企业兼并重组、转型升级，推进国有文化资本授权经营，探索组建国有文化资本投资及运营平台。

　　——引导和扩大文化消费。完善文化消费财政补助制度；加强文化消费基础设施建设，推动传统商业综合体转型为商旅文体综合体；推进国家和省文化文物单位文化创意产品开发试点工作，允许试点单位在符合相关财务管理制度的前提下，有一定的资金统筹配置权；探索试点单位通过知识产权作价入股等方式投资设立企业，从事文化创意产品开发经营，试点单位具备相关知识和技能的人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，经单位批准，可以兼职到本单位附属企业或合作设立的企业从事文化创意产品开发经营活动；探索制定试点单位从事文化创意产品开发相关人员任职管理规定和收入激励办法。

　　——加大财政税收扶持力度。落实国家关于支持文化产业发展的税收优惠政策，省财政统筹现有文化相关资金，加大扶持力度，提高资金利用效率，促进文化产业高质量发展。

　　（跃文）