金融委“定海神针”稳定货币政策预期 平台经济整改有望加速

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半圆的周长公式

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万敏 “关于平台经济治理，有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。”3月16日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题。

这场“及时雨”滋润了市场的信心，A股、港股纷纷大幅拉升。其中，A股创业板指大涨逾5%，A股总市值增加2.9万亿元。港股恒生指数涨9.08%，恒生科技指数涨22.2%。

金融委会议指出，关于宏观经济运行，一定要落实党中央决策部署，切实振作一季度经济，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。

随后，中国人民银行、银保监会、外管局、证监会等金融监管部门分别组织学习金融委会议精神并发布了相关消息。

央行表示，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，促进平台经济健康平稳发展，提高国际竞争力。国家外汇管理局召开专题会议指出，配合有关部门促进房地产市场、平台经济健康稳定发展。

银保监会强调，要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。

证监会表示促进平台经济规范健康发展、提高国际竞争力。

有市场人士表示，平台经济有望实现加速度整改。

今年3月2日，银保监会党委书记、主席郭树清出席国务院新闻发布会时表示，对蚂蚁集团等14家互联网平台企业涉及金融业务的，人民银行牵头，银保监会、证监会、外汇局一起，从前年以来一直在进行整改，总体进展的情况还是比较顺利的。他表示，“这些平台开展的金融业务，因为有一定的创新性，过去没有纳入我们的监管，现在正在逐步纳入监管，有一个过程。在整改过程中会遇到这样那样的困难，包括企业、管理部门对这些产品的认定或鉴定，比如数据、个人信息、个人隐私保护问题，企业信息、商业秘密保护的问题，涉及很多方面，非常复杂，但总体上我们觉得有充分的信心把整改做好。”

3月10日，美国证券交易委员会依据其此前出台的《外国公司问责法》，将5家中资公司列入了“预定摘牌”的暂定清单，受此影响中概股大幅下跌。

3月15日，受到多重利空消息影响，国内平台经济企业腾讯控股（0700.HK）日跌10.19％，股价跌破300港元，报298港元，自股价最高点累计跌幅超过60％，市值自高点以来蒸发超过4万亿港元。

目前，互联网平台的整改目前尚未披露进一步信息。

互联网平台的金融业务合规，是整改的重要构成。2020年8月和9月，蚂蚁集团、京东科技（当时名“京东数科”）分别向科创板递交了上市招股说明书。

自2020年四季度开始，金融科技监管覆盖和强度提升，线上信贷的流量合作模式、利率空间、风控管理、贷后催收等各个环节纳入精细的监管框架中。

此后，蚂蚁集团和京东科技的IPO也相继中止。

2020年12月四部门联合监管约谈蚂蚁集团，要求其建立专门团队，在金融管理部门指导下制定整改方案。

2021年4月，人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融管理部门（以下简称金融管理部门）联合对等有关部门约谈了腾讯、度小满金融、京东金融、字节跳动、美团金融、滴滴金融、陆金所、天星数科、360数科、新浪金融、苏宁金融、国美金融科技、携程金融等13家网络平台企业，强调“坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营”。

2021年，蚂蚁集团的整改持续推进。蚂蚁消费金融公司开业后，已逐步承接“花呗”“借呗”，其他金融机构借助蚂蚁集团提供的数据信息所发放的消费信贷，不再标挂“花呗”“借呗”名称。

京东数科参与持股的朴道征信和蚂蚁集团参与持股的钱塘征信，先后获得个人征信牌照，有利于两家公司在数据和征信方面的合规整改。

但蚂蚁消金在增资扩股中遇挫，2021年12月24日，中国信达（1359.HK）等公布了一项股权认购方案，中国信达作为增资认购方之一，与重庆蚂蚁消费金融有限公司、其他增资认购方及其他现有股东订立股权认购协议。根据股权认购协议，蚂蚁消金向全体增资认购方增发注册资本人民币220亿元。增资事项完成后，蚂蚁消金的注册资本将由80亿元增加至300亿元。但仅仅三周之后，2022年1月13日深夜，中国信达发布了不参与股权认购的公告。

京东科技方面，其与招商银行共同筹建的独立法人直销银行招商拓扑银行，在2020年末获批筹建后，至今尚未公布开业消息。

近日，市场传闻腾讯旗下的微信支付违反反洗钱规定，或将面临大额罚单。

“从前段时间监管实践看，各方面的监管协同十分重要，诸多合情合理的政策要求同时叠加在一起，就可能偏离原有目标，造成意想不到的市场冲击。”中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天认为，平台经济治理的目的是规范发展而非消除，设置“红绿灯”的目的是引导合理利用、防止无序扩张。从这一点看，此次金稳委的要求具有很强指向性，有利于提高政策的连续性、协调性，也有利于市场主体和投资者形成对政策环境的合理、稳定预期，进而为提振当前中国经济、助力爬坡过坎发挥更多正向作用。

交通银行金融研究中心认为，去年对平台经济采取了“一刀切”似的整顿，存在一定的负面效应，影响到新业态服务业平稳发展和就业稳定。当前作出积极的纠偏调整，有助于互联网等行业平稳过渡和规范发展，也有助于稳定市场预期，避免对就业带来冲击。

2022年1月，国家发展改革委等部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，提出修订反垄断法，完善数据安全法、个人信息保护法配套规则。制定出台禁止网络不正当竞争行为的规定。细化平台企业数据处理规则。制定出台平台经济领域价格行为规则，坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营。

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