高见（11）支部建在小区 提升治理水平

“近年来，我市城镇住宅小区纠纷频发且呈上升趋势，尤以物业管理服务合同纠纷为代表的住宅小区纠纷案件数量居多，从2015年1601件，上升至2016年2115件，再到2017年2330件。”（据中山市政协十二届三次会议重点提案《关于推进城镇住宅小区规范化治理的建议》提案123053号）。

当前，居民小区治理呈现第三方治理、群众自治、属地村（社区）管理三驾齐驱的局面。据了解，截至2017年底，中山市有物业管理服务企业579家，物业服务面积1.54亿平方米，物业管理区域1860个，成立业主委员会的小区有386个。

面对存在的问题，提高城镇居民小区治理水平是现代社会中山广大市民的迫切愿望。为此，笔者特提出以下建议，供决策者参考。

一是按照党章和《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，把支部建在小区上。村（社区）基层党委（支部）要在地方党委的统一领导下，发挥流动党员服务中心和党群服务中心的职能，联合组织人事、公安、流管、住建等部门，以人口普查和“四标四实”等活动为契机，深入小区调查，摸清党员底数，组建党支部（小组）。对不符合建立党支部（小组）的小区，也要明确所属村（社区）党组织的核心引领作用，以小区为一居民小组，仿照消防网格化管理办法，村（社区）党组织成员兼任居民小组组长，不断培育、壮大小区党组织。

二是政府职能部门主动介入，扩大业主委员会覆盖面。鉴于物业管理是小区治理中“必做题”，住建局、民政局和物业协会等部门要牵头，并简化办事程序，确保符合准入条件的小区业主委员会成立一个、巩固一个。对小区业委会主任、副主任等骨干成员，要加强教育与管理，及时召开联席会议，多面沟通，并将其纳入村（社区）后备干部队伍或特别委员，让其在村（社区）治理中锻炼能力，培养侧重于物业管理的专业化才干。特别是《中山市成立业主大会和选举业主委员会程序指引（试行）》（2017年10月1日起施行，有效期三年）要发挥重要参考价值。

三是以问题为导向,全面行使地方的立法权,梳理并堵塞法律法规漏洞,制定中山市城镇居民小区管理的相关法规，将小区治理纳入法治化轨道。