分类施策，勇挑防疫与发展“两重担”

经过一个多月的攻坚克难和有效阻击，新冠肺炎疫情防控已经取得重大成效。全省疫情防控的级别已经从“重大突发公共卫生事件一级响应”降为“二级响应”，从3月2日开始，大中小学的线上教育有条不紊地施行，实现了坚决防控疫情和有序复工复产复学“两不误”。

市委书记赖泽华多次强调，要将疫情防控作为当前压倒一切的重要政治任务，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，尊重科学、尊重生命，全力防止疫情扩散蔓延。党和政府把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，体现了“增进民生福祉是发展的根本目的”，是“发展成果由人民共享”的制度内容，也反映了我国社会经济发展到较高阶段的必然要求。

一手抓防疫，一手抓发展，两手工作结合起来并且都做好，是不容易的。唯有不易，才考验我们的智慧和努力。中央已经给出了基本的工作方法，那就是分类施策。

分类施策，体现了科学统筹的系统思维和实事求是的工作作风。分类施策是基于疫情防控和20多天稳步复工复产实践的经验总结，是理论创新和实践创新的良性互动，更是对于危机应对和机遇把握的综合考量。

由此，提出如下建议：

其一，在思想认识上和日常行动上，要把防疫和发展结合起来，而不是对立起来。基于我市防控卓有成效、连续20天无新增病例的成绩上，在做好坚持疫情监控不放松、病人救治不放松的基础上，把主要精力放到服务发展、推进发展上来。只有稳步发展、有序发展，才能有全面战“疫”的物质基础和精神意志；才能以打持久战的物质准备，打好阻击战和歼灭战。

其二，坚持全面防疫和重点防疫相结合，不做“无的放矢”“资源浪费”。疫情防控和病患救治投入的人力、物力资源甚多，无论是群众日用的口罩、消毒水，还是居住区门口和各监测点使用的手持测温仪，乃至医务工作者配套的专业防护服及医疗救治设备，每天都以惊人的速度和高昂的费用消耗掉，弃之不用而堆积的危险垃圾的处理也需要巨大的费用。区分一般防疫和重点防疫，采取相应的对策和流程，既不因过于轻慢而简化配置，也不因过度重视而铺张浪费。分类别地配置资源，科学地节约资源就是政府治理效能高，人尽其才、物尽其用，“好钢用在刀刃上”。

其三，坚持群众生产自救和政府政策引导相结合，不做“盲人瞎马”“各行其是”。在市场经济和“小政府”“大社会”时代，一方面，党政机关要充分尊重群众生产自救的积极性，充分尊重企业经营者和广大劳动者的聪明才智，坚持在防疫中发展经济和保障民生；另一方面，经营主体和广大群众要坚决服从党委政府的管控行动，坚决按照防疫指引去做好自身和周边人群的信息报备，并积极配合必要的监控、消毒或治疗。

其四，建立科学、具体、操作性强的分类防疫指引。要按照国家和省防疫卫生部门的统一要求，联合周边城市，结合我市实际，根据不同行业、不同群体的特点，在专家团队的指导下，建立各类细分领域的防疫指引，以便增强针对性、适用性、紧密性和系统性，减少空泛、冗长、琐碎、杂乱的内容。唯有此，才可使经济、生活的各行业细分领域的防疫张弛有度、运行发展高效有序。

其五，借助现代科技体系改进生产、优化办公、改善生活和促进学习。流水线、自动化、人工智能、现代物流、工业定制、网络服务等现代科技体系，大大提高了生产、运输、消费的效率和产品服务的准确性，也使数字政府、电子商务、移动办公、远程会议成为行政办公和企业管理的“新常态”。疫情防控，在一定程度上限制了人们的出行、聚会和工作和生活，同时也为人们利用现代科技体系改进生产、优化办公、改善生活提供了机会空间；线上教育，帮助了大中小学的教学任务不因封校而中断。

其六，为疫情防疫和经济发展“双促进”提供更多人文关怀。新冠肺炎病毒来袭，村（居）“十严”管理、大面积无死角消毒、大中小学推迟开学，以及“外防疫情输入，内防聚集传播”等一系列最严格管控措施，使一些群众的焦虑情绪增加。复工复产以来，不少基层一线中青年员工乃至各单位的中坚骨干力量，由于孩子不上学或上网课出故障而有所焦虑。各用人单位应当以“绩效管理”为核心，以实际效率和效益为准绳，而非“坐班”“上岗”“打指模”为尺度，既要为员工提供专业的心理疏导服务，还要利用移动办公、弹性工作、电子考勤的手段帮助员工“工作家庭两不误”。疫情严控期间的更多人文关怀，能够帮助员工和工作单位的感情“凝聚”得更紧，也为疫情过后的“补偿发展”积攒了力量。

作者系中山市社科联主任科员、博士、高级工程师