居民危楼华丽转身 20户业主旧屋换新

   石岐区党工委书记黄桂光向业主代表交付新屋钥匙。

   石岐区民族东路72号居民楼改造前后对比图。

石岐区是中山最古老的城区，历史遗留下来的旧房危房问题日益凸显，这不仅制约了经济社会高质量发展，而且直接影响居民的生活质量，甚至造成较大的安全隐患。

民有所呼，政有所应；民有所求，政有所为。去年以来，石岐区党工委、办事处顺应老城区居民对美好生活的新期待，以民族东路72号危楼治理为试点，奋力开创了“政府引导、居民自治、社会支持”的多楼层、多产权危房治理新模式。

■交付现场： 20户业主喜领“新屋”钥匙

4月18日上午，石岐区举行72号危楼治理工程竣工交付仪式。在市人大代表、居民代表、主流媒体代表等共同见证下，石岐区党工委书记黄桂光、党工委委员关志雄、办事处副主任高瑞萍，桂园社区党委书记关绮文等向首批20户业主移交“新屋”钥匙。

72号楼建于1975年，高5层，建筑面积996平方米，改造前经鉴定为D级危房（危险程度最高），存在极大安全隐患，解危工作刻不容缓。

然而，该楼产权关系复杂，共25户，既有公产，又有私产，私产占了大部分；由于年代比较久远，加之历史条件受限，该楼未设立房屋维修基金。这些因素又让改造难上加难。

古人说得好：“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”在政府、居民、社会三方共同发力下，经过近一年的加固、维修、改造、治理，昔日破旧不堪、险象屡现的居民危楼已焕然一新。

业主郑文郁领到“新屋”钥匙后激动地说，作为一名业主，亲眼看到72号楼旧貌换新颜，心情无比激动和开心，终于不用担心房屋的安全问题，可以安心居住了，相信各位业主的日子一定会越过越好！

“加快城区危旧房改造是我们关注的重点之一，72号危楼改造为全市危旧房改造开了好头，值得全市学习和借鉴。”市人大代表卢大文说，该居民危楼的成功改造，离不开政府部门的引导和推动，离不开社会各界的大力支持，离不开业主们的响应配合。

■政府引导： 一把手挂帅引导推动危楼治理

“政府的引导推动十分关键，业主们响应改造的思想工作要做实做细做透。”石岐区党工委书记黄桂光表示。

为确保人民群众生命财产安全和居住条件改善，在省、市的指导和支持下，石岐区去年及时成立了由区党工委书记挂帅的72号楼治理专项工作组，有条不紊地开展动员住户限期撤离和撤离后解危治理等工作。

据了解，石岐区党工委、办事处充分发挥职能作用，深入细致引导居民切实承担房屋治理主体责任，履行居民产权住房安全保障义务；组织社区逐户联系产权人，告知房屋存在的安全隐患和房屋倒塌的严重后果；召开19次居民协调会，明确告知房屋所有人，作为房屋安全责任人，必须承担起安全责任，切实做好解危排险工作。

安全生产责任重于泰山，该区还先后组织召开工程例会10次，坚持“先落实安全措施、后实施危房治理”的工作原则，组织逐户排查，引导全体住户限期撤离，撤离后及时围蔽，在楼体及周边醒目处设置警示标语，提醒过往行人、车辆注意安全，确保不发生安全事故。

■居民自治： 居民自治与“代治”结合 打通危房共治新路径

居民自治与代为治理相结合，是打通危房共治的新路径。

民族东路72号楼产权关系复杂，难以自主治理，石岐区因此采取了代为治理的模式，委托区住建局统一与住户签署代为治理协议，代管资金，组织专家制定解危方案，并在居民代表的监督和参与下组织工程实施。

为规范治理过程，该区外聘专业法律顾问团队，协助制定《危险房屋治理通知书》《危险房屋治理承诺书》及《危险房屋代为治理协议书》等文件。

在推进解危工程的各个阶段，石岐区多次召开危房治理推进会，还引导居民通过民主投票推选出3名产权人代表，全程参与设计方案制定、工程质量监理、工程竣工验收等工作，有效促进居民落实主体责任，保障解危工程有力推进。

■社会支持： 多方施援手 群力解“钱难”

由于72号楼部分住户只有唯一住房，而且存在经济困难，资金负担问题、临时安置问题成为解危工程落地的主要障碍之一。

为破解这些难题，石岐区积极调动社会各方力量参与治理工作，努力减轻居民负担。该区党工委书记牵头召开了13次专题会议，邀请市人大代表、住户代表、社会组织代表、企业代表参与研究解决治理问题，争取到市、区两级红十字会支持资金55万元，72号楼公产户业主城建集团分摊费用121.95万元，合共为其他产权人减轻资金负担近50%。

另外，石岐区以政府担保信用设立专项贷款，为存在流动资金困难的产权人提供银行借贷帮助，累计发放贷款超10万元。对家庭经济有困难且只有唯一住房的5户居民，该区在市相关部门的支持下向其提供廉价公房作为临时安置住房，并由区财政为每户提供6000元/年的租金补贴。在多方支持下，项目资金问题、居民临时安置问题得到有效解决，解危工程顺利落地。

4月10日，万众瞩目的72号危楼治理工程竣工。

结 语

72号危楼治理是民生工程，是爱心工程，是石岐区党工委、办事处携手居民共创石岐美好家园的成功范例，为老城区危旧房治理提供了“石岐方案”。

“建设一个安全、舒适、美丽的新家园，需要全区上下的共同发力。”石岐区党工委书记黄桂光表示，老城区历史遗留的旧房危房相对较多，情况复杂，改造难度大，据粗略统计石岐区就有40多座，民族东路72号危楼治理为破解多层多产权危房解危的难题提供了新思路、新模式、新经验。石岐区将继续围绕人民对美好生活的向往这个奋斗目标，大力推动危房治理工作。