农村民生建设重点投向五领域

　　在２日国务院新闻办公室举行的新闻背景吹风会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文对１日公布的《中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》进行了详细解读。

　　他说，概括起来有这样几方面的措施：一是要加大对农业的基础设施和科技服务这些方面的投入以降低农民的经营成本；二是要进一步加大对农业的各项直接补贴，种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴这四项补贴今年预计将增加到１２００亿元左右；三是提高政府对粮食最低收购价格的水平；四是增加政府的储备，除了政府增加储备之外，还鼓励商业、企业、加工企业增加商业性的储备；四是要合理地调控进出口。

　　陈锡文最后强调，还有一项重要的社会政策，就是要按照去年十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的要求，大力发展农村的中等职业教育并且逐步实行免费。今年在中央１号文件中就明确提出首先中等职业教育从涉农专业以及农村家庭困难的这些孩子做起，今年开始就免费。

　　据陈锡文介绍，对于十七届三中全会提出的毫不动摇地坚持农村基本经营制度方面，今年中央１号文件首先强调要落实和保障农民的土地权益，重点做好两方面工作：对集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障其权益；对承包地地块的确权、登记和颁证工作。

　　同时，进一步规范农村土地承包经营权的流转。必须让农民自愿选择，任何人不能强迫农民去流转土地，或者阻止不让农民自愿地流转土地。中央１号文件强调做好两方面工作：一是严格落实十七届三中全会提出的土地流转不得改变土地的所有权，不得改变土地的用途，不得损害承包方的利益。二是有关部门要加强为农民土地流转服务的管理，让农民知道谁需要转让出土地来，谁有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法律规范地签订合同，按照有关法律加强对土地流转的管理。

　　陈锡文说，在１.３亿外出就业的农民工中，总量来看有１５．３％的农民工现在失去了工作或者没有找到工作。按照１５．３％这个数量推算，大约有２０００万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。

　　为此，党中央和中国政府对农民工的就业问题是高度重视的，主要的政策有这么几个方面：一是鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；二是对暂时没有工作的农民工，各级政府都要给他们提供更多的职业技能培训机会，以增强他们的就业能力；三是凡政府投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工去就业，对于已经返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们去参加农村的基础设施的建设；四是政府采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡以后自己创业；五是要求各地切实保障外出农民工的土地保障权益。