中山：建设省级改革创新实验区 迈上高质量发展的新赛道

　　习总、党中央对加快珠江口东西两岸融合互动发展高度重视。《中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，“促进珠江口东西两岸融合互动”；《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，“提高珠江西岸地区发展水平，促进东西两岸协同发展”。为深入贯彻落实习总视察广东重要讲话、重要指示精神，近日，广东省委深改委部署中山市建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”（下称“实验区”），要求以推进营商环境、产业、交通、创新、公共服务、规划等一体化为重点，加快推动珠江口东西两岸融合互动发展。

　　一子落定满盘活。中山市委、市政府把实验区建设作为全面深化改革推动高质量发展的首要任务和系统集成工程，继续发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，充分调动和激发广大干部群众参与改革的积极性，建立健全容错激励机制，大胆试、大胆闯、自主改，以创造型、引领型改革牵引推动实验区建设不断取得新突破。

　　近年来，中山经济发展面临前所未有的下行压力。转型升级步伐多年滞后，带来一系列长期性、结构性、累积性的问题。历届中山市委、市政府带领干部群众直面问题、上下求索。现任市委郭文海到任中山伊始，就深入思考中山如何找准发展突破口。对中山而言，建设省级改革创新实验区，是一次实现能级“跃迁”的制度创新，将牵引带动中山迈上高质量发展新赛道。

　　中山将把实验区建设作为全面深化改革推动高质量发展的首要任务和系统集成工程，抢抓“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设以及深中通道即将通车的重大历史机遇，以推进珠江口东西两岸营商环境、产业、交通、创新、社会治理、规划等六个一体化为重点，以重大体制机制改革为牵引，推动珠江口东西两岸融合互动发展，奋力把中山建设成为珠江口东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极，助力广东提升区域协调发展水平，加快实现大湾区一体化高质量发展。

　　加快推进营商环境一体化。推动翠亨新区、火炬开发区率先与前海合作区融合互动发展；围绕打造市场化法治化国际化营商环境，实施优化营商环境改革“头号工程”，全面对标学习深圳，在提升审批效能、服务企业上集中发力，推动深圳、中山营商环境一体化，为实现粤港澳大湾区内地九市营商环境一体化探索路径、先行先试。

　　加快推进产业一体化。着眼大湾区产业链安全，深入对接省战略性新兴产业集群、深圳“20+8”产业集群，做大做强战略性新兴产业，协同湾区城市打造大湾区世界级产业集群。与珠江口东岸城市数字经济全面对接，加快推动传统优势产业数字化智能化升级。

　　加快推进创新一体化。探索建立“广深港澳研发+中山孵化产业化”区域创新、“东岸风投基金+西岸先进制造”科创融资等协作机制，推动科技资源开放共享、产业技术协同创新、科技成果转化、科技人才跨区域交流，加快建设珠江口西岸创新高地。

　　随着城市更新、“工改工”的普及与飞速发展，作为大湾区的中心地带，中山市既需要依托自身的区位优势，更需要有足够的创新能力和发展空间，来促进产业转型升级，发展和壮大本土经济，打赢中山经济翻身仗，并为乡村振兴赋能。

　　据中山市8月2日召开的2022年上半年“工改”工作总结会透露，自今年1月4日中山市全面打响“工改”攻坚战以来，截至6月30日，全市开展拆除整理地块211宗，共拆除整理低效用地面积达8935.46亩，拆除建筑面积276万平方米，完成年度拆除任务比例近70%。目前，中山已出台相应政策46项，构建起“1+1+N”政策体系。与此同时，中山高质量开展规划编制，统筹跨镇街产业园布局，划定面积达27.53万亩的十大主题产业园，初步完成《中山市主题产业园布局和发展规划》，同步开展“工改”总体规划编制。

　　很显然，半年来，中山全市上下贯彻落实市第十五次党代会精神以及市委市政府对“工改”工作部署，全力打赢打好破解土地瓶颈这场没有退路的攻坚战所取得的成效是“立竿见影”的。而最近两个项目的动工，又为下半年“工改”工作打开了一个良好的局面。

　　7月25日上午9时，中山市首个港资低效工业园改造项目动工，项目负责人唐国光介绍，工改后，项目容积率从0.53提升到3.5，符合“向存量要空间”的思路。预计年产值从1500万达到5亿元，收益大大提高。

　　8月2日，中山首例“单一主体归宗改造”工改项目启动。预计项目建成达产后，新增就业岗位近1.5万个，年产值将近35亿元，年税收可达1.5亿元。启动仪式上，中山市人大会副主任、市工改指挥部副总指挥陈晖东表示，今年以来，全市上下加快推进超26万亩村镇低效工业用地的改造升级，全面对接深圳“20+8”产业集群和产业链，全力推动珠江口东西两岸产业一体化进程。神湾这个项目的动工，为解决当前国有工业用地碎片化严重、连片整备难度大等问题提供了中山方案。

　　中山是国家历史文化名城，在中山市第十五次党代会上，中山鲜明提出“浓墨重彩书写好文化兴城这篇大文章”，实施文化兴城三年行动，谋划一批标志性文旅项目，重点建设“一城一区一馆两带”，努力建设粤港澳大湾区人文地标城市。

　　中山是孙中山先生的故乡，文化兴城首先是提升孙中山故里旅游区，打造全球华人的共同精神家园。中山将深度挖掘和弘扬孙中山文化资源，丰富孙中山纪念馆展陈，打造孙中山国际文化交流中心，高水平创作展现孙中山先生宝贵精神的舞台剧，让孙中山先生的宝贵精神看得见、摸得着、深入人心。办好海峡两岸中山论坛等活动，谋划创建海峡两岸经济文化交流示范区，为海内外中华儿女提供交流交往平台。

　　“香山古城”是中山文化的“瑰宝”，未来中山将活化“香山古城”，再现千年香山风韵魅力。推进孙文西路历史文化街区改造，引进培育“文化+”新业态，打造“香山古城”新IP，让老城焕发新活力，成为广大市民和海外乡亲的心灵守望之地。中山人杰地灵、名人辈出，中山还将建设香山名人馆集中展示香山名人风采和文化遗存，弘扬香山名人文化，传承香山文化血脉。

　　乡村兴则国家兴。习总指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。作为中山文化兴城的重要一极，文化赋能乡村振兴被提升到更高标准。据悉，未来中山将高质量打造“香山古韵”“岐水流芳”两条乡村振兴示范带。充分挖掘乡村独具魅力的文化资源，将环五桂山、沿岐江河美丽乡村串珠成链，做好乡村民宿、特色美食、香山书房等配套，打造一二三产融合乡村振兴示范带，推动中山历史文化底蕴与深圳现代化气息互补互促，让湾区游客尽享桂山岐水“慢生活”。