探路尖兵勇立潮头 杭州萧山书写“共同富裕”新答卷
肖意轩
治国之道，富民为始。“十四五”开局之年，浙江被委以“高质量发展建设共同富裕示范区、为推动共同富裕提供省域范例”的历史使命。7月，浙江公布首批28个高质量发展建设共同富裕示范区试点名单，杭州市萧山区入选“建设共同富裕现代化基本单元领域”试点。作为新时代全面深化改革开放的探路尖兵，萧山区有基础、有优势、有信心也有责任在浙江共同富裕示范区建设中率先破题突围，努力成为“示范中的示范、标杆中的标杆”。
数据是萧山区“藏富于民”最有力的注脚：2020年，萧山区全区居民人均可支配收入为64482元，比上年增长4.7%，远远优于全国、浙江省平均水平，再次跻身全国区县2020年人均收入百强之列；农村常住居民年人均可支配收入达43847元，且增速连续12年跑赢城镇居民，城乡收入比下降至1.67∶1，比上年收窄0.06，城乡收入分配持续优化，城乡均衡发展不断改善。
改革促富，抢先一步
赢得步步领先
官河之畔，凤凰山下，衙前农民运动纪念馆里游人如织。回眸百年前，萧山衙前农民运动领袖、凤凰村村民李成虎说，“有要大家有，好要大家好。”多年来，凤凰村正努力实现效率与公平、发展与共享有机统一。
透过村规民约，便可一窥凤凰村村民的幸福指数：粮食、油料、天然气免费供应；全村60周岁以上老人每月发放助老金；村民就医有“门诊75%、大病95%”的报销。
为民生福祉托底的是村集体经济长久地红火。据悉，凤凰村通过集体土地集体规划、集体实施，把“资源变资产、资产变资本”，使集体资源增值在集体，分配在集体。截至目前，凤凰村的村级经营性资产达到10亿元，每年租金收入2500万元。2020年，凤凰村的村级集体经济总收入5324万元，经营性收入4558万元。依据规划，到2030年，实现村级可用资金7000万元、村民人均收入80000元、村级经营性资产15亿元。
“老百姓的幸福就是共产党的事业！”在凤凰村村委会大门口，抬头就可见醒目的标语，揭示了凤凰村走向共同富裕的内在动力。
再观共同富裕路上另一先行者——航民村。1979年底，航民全体社员拿出村集体全部积蓄6万元并借款6万元，办起了村里第一家集体企业——萧山漂染厂。1980年底，漂染厂不仅连本带息收回投资，还获利2万元。此时，共同富裕的理念，就已在航民生根发芽。航民村“领航人”朱重庆回忆道，“有了这笔盈余，首先就想到了分红。我们办企业的目的，就是要带领大家共同富裕。”
此后的40余年里，航民村不断壮大集体经济，打造出一个资产、收入均超百亿元的现代化企业集团，“发展集体经济，坚持共同富裕”已成为航民亘古不变的发展定律。
朱重庆认为，“要共同富裕，做大‘蛋糕’是基础，这个基础来自于发展集体经济。在航民村村域土地上只有‘清一色’的集体企业，办企业的目的是要让村民人人受益，这是航民实现共同富裕的路径。”
1979年12月，萧山召开全县农村促富大会，号召全县人民树立敢于做“富”字文章的思想，大力营造“先富光荣”的社会舆论，尽快把萧山建设成为农林牧副渔全面发展、农工商一体的富庶农村。“促富大会”犹如一声春雷，惊醒了萧山老百姓心中蛰伏已久的致富梦想，同时也拉开了萧山改革促富的大幕。自此，萧山区综合实力位居浙江各县（市、区）前列，多年跻身全国百强区前十。
进入新时代，萧山遭遇了“成长中的烦恼”：经济增速放缓、持续增长乏力、领先优势逐步弱化，为重回巅峰与时代潮流共进步，2019年召开萧山区创强大会，重点部署了数字经济“1385”计划、“4286”重点产业载体建设、制造业高质量发展、扩大开放和招商引资、壮大科技企业梯队、打造最优营商环境等六方面工作，推进萧山从制造大区向创造强区转变。两年来，萧山区破难攻坚、久久为功，创新动能不断积聚，智能制造持续发力，双招双引成效明显，资源要素有效盘活，高质量发展足音铿锵。
在共同富裕的路上，萧山一步抢先便赢得了步步领先的可能。
数智创富，加速奔向
数字变革策源地
数智赋能产业发展、数智赋能社会治理、数智赋能百姓生活……如潮涌般席卷而来的“数智之变”正引领着萧山区高质量发展。
产业升级，数字先行。近年来，萧山区以数字经济和制造业高质量发展“双引擎”“深融合”为主抓手，大力推进产业数字化、数字产业化，传统经济强区迎来“第二春”，争取在2022年率先建成具有全国影响力的产业数字化标杆区、数字产业化集聚区和城市数字化示范区。
化纤企业用上工业大数据，精准把控立竿见影；5G基站进入汽车零部件车间，毫秒级延时无缝对接；服装厂引入柔性制造，一键下单实现全球订制……星星之火渐成燎原之势。2020年，萧山实施智能制造试点项目48个、数字化改造项目325个，数字经济核心产业增加值增长20.5%。
今年5月，萧山经开区召开制造业数智提升推进大会，并发布制造业数智提升三年行动计划。依据计划，未来三年，萧山经开区将建设成为萧山新制造中心最大增长极、全省开发区数智变革优秀实践地、长三角一体化智能制造先行区。
从萧山经开区的成长，就可以窥见萧山数智赋能产业发展的美好未来。
以数智赋能社会治理，萧山区已有诸多实践。2020年11月，萧山区发布全国首个“区、镇、村三级一体化数字驾驶舱”，全面打通了基层治理的“最后一公里”。以数字驾驶舱为基座，各镇街纷纷创新开发符合自身需求的数字治理模块。
紧盯隐患排查治理，萧山区也有大动作。萧山区应急管理局创新推出智能隐患排查治理系统——“隐患管家”，即运用数字化技术，聚集隐患排查治理工作，实现对隐患“查、整、销、用”闭环处置，贯通企业、社会、属地、政府，形成多方协同治理的新格局。
萧山区应急管理局党委委员、副局长沈展红表示，“通过‘隐患管家’能够有重点、有方向地对行业、企业进行执法检查，随时了解企业隐患的整改情况，为执法人员的精准执法提供了强大的武器。”
自8月1日在全区铺开以来，“隐患管家”已发现隐患10512处，整改完毕7239处，发送预警1500余条，提供执法线索200余条。“隐患管家”的上线，补足了萧山安全生产信息化建设覆盖范围不够、缺乏动态化监管的技术手段等短板。
12月3日，杭州市萧山区城市智治中心揭牌成立，并发布“一网统管”驾驶舱。站在萧山区城市智治中心的大屏幕前，交通拥堵指数、纠纷案件数量、智慧用电预警、在萧人才数量……每一个指标都在实时更新变化。
据了解，萧山区“一网统管”城市生命体征体系，充分运用“数字孪生”技术，赋能城市精细化管理，以“实时、鲜活”的多维、多源、多态数据为基础，梳理形成“12345受理量”“110非警务类警情”等100余项城市运行体征指标。有了这些指标，在海量智能算法的支撑下，萧山区得以构建更加灵敏、高效、立体的城市神经元系统，实现从事后应对处置向事前有效调控、从碎片化管理向全周期管理、从模糊治理向精准治理的深刻转变，推动城市管理手段、管理模式创新跃升。
数智赋能百姓生活，必须找准切口和抓手，牢牢把握百姓需求，探索更多领域应用惠民场景。走进位于凤凰村的未来乡村健康中心，通过数字驾驶舱的大数据和智能穿戴设备联动，每位居民的医疗信息得以汇集，形成全生命周期的电子健康档案，不仅让诊断更科学、更快捷，也便于对老年人慢性病的管理跟踪。
数字化正在加速城乡公共服务资源的均等化。据了解，依托“健康大脑”平台，向上接入三甲医疗资源，向下辐射全区539个村社服务站，萧山区百姓在家门口就能享受专家远程会诊、线上预定床位、完成办理入院手续、慢病远程续方等服务。同样在教育上，全区5.4万余名学生可联网同上一堂课。
美丽共富，勾画
未来村庄的秀美图景
11月16日，浙江省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会在萧山区召开。作为浙江“千万工程”重要源起地，瓜沥镇梅林村正锚定“数字乡村＋共同富裕＋低碳发展”的牵引导向，全力打造集美丽乡村、数字乡村、未来乡村于一体的新时代社会主义新农村新样板，其发展历程生动地诠释了“幸福是奋斗出来的”深刻内涵。
过去的梅林村扎根沙地、草房林立，曾被称为“烂梅林”，而后虽然进入了工业化发展的黄金转型期，却也引发了环境之痛。为提升发展成色，梅林村高起点规划了“工业小区、农业园区、住宅楼区”三位一体的建设方案。随着“三区合一”规划的落地，梅林村走出了一条示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的农村人居环境整治、美丽乡村建设的新路径，也走上共同富裕的康庄大道。
更值得一提的是，今年，梅林村发布浙江省首个村级“共同富裕”指标体系，从经济富裕、服务优质、文化先进、生态宜居、社会和谐等五方面进行分类评价，为实现共同富裕提供路径和方案。
梅林村党委书记朱明海表示，“将以美丽普惠、数智赋能、未来引领为主线，探索实践产业致富、共享共富、生态创富、文化润富，为村级共同富裕基本单元建设提供梅林经验。”
紧抓“千万工程”和美丽乡村示范村创建机遇，临浦镇横一村积极探索未来乡村建设，撬动共同富裕杠杆，打响“绿色+农文旅”特色品牌，围绕稻子、柿子、院子文章，打造萧山未来大地，赋予农业更多绿色想象力。一个养鸭棚，在运营团队的设计下，摇身一变成为时尚的鸭棚咖啡屋，吸引大批游客打卡观光，今年国庆期间日均营业额超5000元。
对于此类改造，除了能节约成本，还巧妙地保留了乡村原有肌理，激活了闲置资产，让老百姓意识到家门口就是风景，对于创业创富具有很好的示范意义。实际上，这也是共建共享的普惠体现。2020年，萧山区421个村级集体经济组织实现村级集体经济总收入25亿元，平均每村近600万元，全面消除了村级集体经济总收入100万元、经营性收入30万元以下的村。
共同富裕、美好社会是人的全生命周期公共服务优质共享的社会形态，要有效扩大高品质公共服务供给，有效破解优质公共服务共享难题，显著提升公共服务质效。一直以来，萧山区各镇街以建设现代化新型城镇中国样本、浙江共同富裕镇域示范、杭州世界名城风采新平台为目标，完善配套功能、加大服务供给、提升教育设施及水平等，不断满足人民对美好生活向往的需求。
全镇建有停车位达5000余个，地下空间开发利用约2万平方米；集镇建成区雨污分流实现100%覆盖；建成区4K超高清信号、5G网络全覆盖；24个村社实现文化礼堂或文化家园全覆盖；拥有全区最大的镇街图书馆即萧山图书馆义桥支馆……这些都是义桥镇人民群众看得见、摸得着、体会到“共同富裕的新生活”。
戴村镇也在加快推进永兴幼儿园和云石卫生服务站等建设，并鼓励社会力量参与和兴办社会公益事业，完成5家老年食堂建设并运营，创建18家村级儿童之家等。当地还加大对医疗卫生事业的投入力度，并积极做好优质服务基层行，健康咨询、健康知识宣教等服务进村社，不断提升全民健康素养。
作为浙江省“建设共同富裕现代化基本单元领域”试点，萧山今后将把未来乡村建设作为“千万工程”的延续以及乡村集成改革的重点。接下来，按照“美丽普惠、数智赋能、未来引领”的建设路径，三年内，全区将打造30个未来乡村，加快形成一批可复制、可借鉴、可推广的标志性成果，为省、市基本单元建设提供“萧山方案”。
文化润富，打造
新时代精神富有标杆区
找准找好萧山文化的本底坐标，充分发挥文化塑形、铸魂、赋能的作用，让文化成为推动萧山赶超跨越的关键变量、衡量共同富裕的标志性成果。
萧山文化的本底是“潮”文化。“奔竞不息、勇立潮头、奋勇争先”的拼搏精神是“潮文化”的核心要素，是一代又一代萧山人为事业、为家乡的发展和腾飞付出努力的真实写照。
早已有丰富实践证明，“文化+”越丰富、越深刻、越广泛，经济就越强大、越发达、越繁荣。一个现象级的文化IP，就可以成就一个产业。在萧山东部航坞山脚下，70亩存量土地蝶变为杭州首个标准棒垒球场，落成当月即承办了中日棒球俱乐部交流赛、第十七届中国大学生棒垒球联赛总决赛等国际性、全国性赛事。未来，这里还将继续深挖“文化+”，打造杭州首个“棒球小镇”。
“十三五”以来，萧山区文化产业逐步形成以音乐、艺术品、动漫游戏、影视传媒等特色行业为主的多元发展格局，全区现有规上文化企业140余家、上市企业2家、独角兽和准独角兽企业4家。今年上半年，萧山文化产业规上企业实现营业收入199亿元，同比增长46.8%；实现增加值15.5亿元，同比增长44.8%，萧山文化产业知名度和影响力进一步扩大。
城市书房、百姓健身房、健身公园、花木博物馆、村史馆……在萧山区新街街道，越来越多的文化惠民场所正在不断丰富居民的精神文化生活。
近年来，萧山区大力度统筹推进重大公共文化设施建设，高标准建设世界旅游博物馆、茅湾里印纹陶博物馆等重大文化空间，构建区镇村三级公共文化设施网络，完成农村文化礼堂行政村基本全覆盖，实现社区文化家园覆盖率达80%以上，还鼓励社会力量参与公共文化服务，建成名人馆37处、永兴书房18家、潮文化Park8家、“悦读益站”185家，启用高帆摄影艺术馆、丄美术馆、徐双喜书法艺术馆等文化空间。
镇域是公共文化服务体系建设的重中之重，萧山将通过文化管家、世界旅游联盟·湘湖对话、跨湖桥文化节、湖畔习文等十大文化品牌的赋能，以文化人、以文惠民。过去三年时间里，萧山首创的“文化管家”从3个镇街试点到全区23个镇街（场）全面铺开，从“送文化”到“种文化”到“育文化”，文化管家不断被基层群众知晓、接受，助力镇村组建文化团队530支，线上线下累计艺术培训超1万小时，服务群众50万人次。
发展文化产业，离不开产业发展环境不断优化提升。萧山将加快产业服务标准化、规范化、便利化建设，提高产业扶持政策的精准化、有效性。此外，萧山将着力激发文化市场消费潜力。立足历史文化资源，创新“艺术+商业+体验”综合产品，拉动体验式消费，推进文化场所夜间开放，打造有传承、有文化、有内涵的文化夜经济，有效延展文化消费时长，提升文化消费品质，努力开拓群众身边的文化消费市场。
在2021年9月3日召开的萧山文化大会上，萧山提出，以文化的高质量发展引领和推动经济实力、城市魅力的高质量提升，努力打造成为新时代精神富有标杆区、文化先行示范区。并正式启动“183”工程，推动大运河国家文化公园（浙东运河萧山段）、“五馆合一”城市文化公园、中国美院湘湖校区、三江汇·创谷、水云间文旅等三个“十大项目”建设，助力萧山区以“文化密码”破解高质量发展难题、以文化建设构筑未来发展新优势。
促进共同富裕，不可能毕其功于一役，既要打攻坚战，更要打持久战。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，萧山区勇扛使命、勇闯新路、勇当先锋、久久为功，就一定能在接续奋斗的过程中实现梦想，让共同富裕的美好图景在钱塘江畔渐渐铺展。
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- 编辑：郭瑪莉
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