中山区：文明的首善区

　　在全市上下积极投身于争创第三届全国文明城市的过程中，中山区围绕建设大连科学发展首善区的目标，把创建工作成果能够惠及百姓当作创城工作的出发点和落脚点，在“文明热线”的接听和解决诉求中，在弃管楼院的接管和加强管理中，在解决百姓居民楼道方便出行中，在千方百计找寻空地设立停车场中，在诸多便民惠民的实在事情中，提高了辖区市民的生活质量，提升了城区的文明程度。

　　采访中记者了解到，中山区文明办设立了“文明城市创建工作热线”，接受居民反映社情，同时实行消账式管理，每周公示整改情况，对于未及时整改的单位进行了通报。对单个部门难以解决的问题，区政府督查室、区文明办组成联合工作组，深入现场拍摄、记录情况，在每周的创城调度会上，由区长协调解决。

　　有一件老大难事情就是在创城调度会上由区长协调解决的：大连热电厂厂区地处中山区海军广场街道春海社区，厂区南部墙外由于外来人员和部分居民多年投扔垃圾，形成了十几吨的“垃圾山”，企业虽然组织过清理，但“扔了清、清了再扔”的状况始终存在。特别一到夏季，蚊蝇丛生，臭气熏天，当地居见很大，企业职工反应强烈。

　　一个月前，春海社区的工作人员到热电厂宣传文明城市创建工作，并将印有热线电话的宣传单交给企业负责人，通过“文明城市创建工作热线”，该厂将此问题反映到了中山区文明办。区文明办实地考察后，迅速将情况上报区政府，常务副区长蔡先勃立即率领相关部门领导现场办公，制定出由区城建局加高居民区与厂区间护栏；区环卫处在居民区增加垃圾存放点，并及时清运垃圾；海广街道入户宣传，加强居民环境意识的解决方案，使这一多年困扰企业和居民的老大难问题得以解决。

　　“文明城市创建工作热线”的设立，架起了百姓与政府之间沟通的桥梁。截止目前，区内共收到居民反映问题227条，已有165条得到协调解决，36条反映到市相关部门，26条正在整改。

　　青泥洼桥街道玉光街71号楼曾经是环境卫生脏乱不堪，楼内居民彼此生疏的弃管楼。在今年的文明城市创工作中，街道投入200余万元对该楼院进行整治，彻底清理了楼院、楼道内的野广告、小招贴和楼内杂物进行了，辅设了方砖，安放了休闲凳为楼道，粉刷楼道及外侧墙体，安装了塑钢窗，还在楼道内设置温馨提示板，现在玉光街71号楼面貌焕然一新。环境改善的同时，由辖区单位、楼长、社区志愿者组建的“弃管楼”管理志愿服务队，全面负责器官楼院的日常管理，实现了楼院有人管理、卫生有人清理。

　　71号楼文明和谐创建工作带动了周边的五卅街22号，五卅街22号的翻天覆地变化又感染了紧邻的昆明街49号，就这样，在政府的引导下，越来越多的楼院参与到文明和谐楼院创建当中，市民生活环境得到明显提升。据了解，今年，中山区计划改造楼院55个，面积3万平方米。截止7月中旬已完成对天津社区安居巷、上海社区连庆巷、智仁社区阳春巷、武昌社区武昌北巷、港湾社区建华巷、青泥社区五卅楼院、双核社区、合力巷2号，桃源街16—20号等28个楼院的改造，共铺设道路9766平方米、方砖步道5530平方米、新砌边石379米。

　　区文明办注重在弃管楼院中打造文明和谐楼院，以拉练会的形式，组织各社区、楼长代表到玉光街71号、阳光花园1期参观学习居民自治经验，以此带动辖区更多楼院实现居民自治，并在各级党组织中开展了党组织和党员牵手弃管楼院活动，每个楼道至少有一名党员负责清扫和管理，弃管楼院的环境卫生有了很大改观。

　　为了改善市民居住环境，打造“宜居中山”，中山区委、区政府把2011年确定为“城区建设与管理年”，并通过创建全国文明城市这一工作载体，开展专项整治行动。除对弃管楼进行改造外，区委、区政府还针对居民反映强烈的占道经营情况，实施了“飓风1、2、3号”行动，对三八住院部、中原街、友好路、修竹街、景山沟等路段的占道经营、露天烧烤进行集中清理整治。原来占道经营严重的中原街、三八医院住院部周边交通不畅的现象已彻底改善。共清除占道摊位260余个、店外店80余个；实施“清除违章临建”行动。共拆除旧城区改造地块内临建3000多平方米，拆除临街建筑和违章230处、3600多平方米；实施“彻底根除‘野广告’”行动。

　　4月以来，区政府采取服务外包的方式，由专业公司负责全区道路野广告的清理与维护。针对于楼院内居民家门上的“野广告”数量多、清理难度大的特点，海广街道创新发明建筑物表面涂抹豆油的方法，使该问题得到有效解决，并在全区推广。目前，已完成全区38条主要路街和部分小区的野广告清理工作，乱贴野广告现象得到了有效控制；实施“整治部分经营场所周边环境”行动。组建了由区城建局、市行政执法局第一分局、区公安局、区工商局、区卫生局等10个部门参与的联合执法小组，对市民反映强烈的占道经营、乱堆杂物等行为进行联合执法，有效的解决了以前各部门单独执法中存在的“没人管、多头管、管不好”等弊端，增强了执法震慑力，维护了市容环境。

　　4月22日，我市首个区级美术馆——中山区美术馆正式投入使用。美术馆由区财政投资4000万元建立，占地面积5600平方米，建筑面积11000平方米，展厅总面积2500平方米，是东北地区功能最全、面积最大、现代化程度最高的区级美术馆。除了春节放假，区美术馆每天9时至17时免费向市民开放，让更多市民零距离接触美术艺术。美术馆是今年中山区计划完成的31个重点惠民工程中第一个投入使用的项目。

　　中山区把改善城市功能，提高城市文化品位与创建文明城市工作相结合，以加强硬件建设为突破口，认真抓好社会发展基础设施的规划布局，不断满足群众日益增长的物质文化生活需要。先后高标准建15中、风景小学共五所校舍以及市民服务中心、人民群众信访服务中心、疾控中心、妇幼保健站、计生综合服务中心、美术馆、市民健身中心、网球中心等等，丰富了市民的业余文化生活，使公共文化服务设施切实为老百姓服务。

　　随着私家车的增多，出行难、停车难也是市民反映较为突出的问题。中山区创城中全力推进“畅通中山”交通工程，为居民营造良好的出行环境。中山区武昌南巷西侧原先是一段开发爆破后遗留下来的小山坡，由于垃圾无人清理，慢慢的这里垃圾遍地，臭气熏天，被周围的居民称之为“垃圾山”。2011年5月中山区政府领导带领相关部门多次到现场调研规划，并投资100多万，责成中山区城建局彻底改造这一地带的环境问题。

　　改造过程历时半个多月，共清运垃圾1500余吨，平整土地1500余平方米并铺设了沥青路面，将这一带改造成为可以停放百余辆机动车的免费停车场，在解决了环境问题的同时，解决了市民买菜停车难的问题。与此同时，区政府还对武昌街主道进行了扩宽改造，由原先的双向两车道变为双向四车道，彻底解决了武昌街的交通拥堵问题。

　　为了打造良好的交通环境，中山区创新管理机制，按照“管建”并举的建设思路，全力推进“畅通中山”交通工程。7月11日开始，一支由400多人组成的交通引导员队伍在接受了大连市中山区大队岗前业务培训后，分布到全区交通秩序维护的200多个重点部位，配合维护交通秩序、引导行人通行和车辆停放，确保区域交通顺畅有序。

　　中山区政府积极引进国际上停车场建设的先进理念，更多地利用商务大厦周边间隙空地、学校操场与地面的层差、闲置工地和楼宇资源等，年内计划建设9个停车场，新增泊位1900个。到目前望海街、桃源广场、武昌街等4个新建停车场已经投入使用，可停车400辆。区政府还通过服务指导，将驻区单位的停车场资源进行整合，建立起停车场周边单位和停车场业主之间的联系，盘活已有停车场资源，提高车场的使用效率。在全区160条经常有乱停乱放的三四级马路，中山区聘用了346名车辆引导员，引导车辆停入车场。对周边没有车场的地域，引导员将引导车辆单排停车。