聚全警之力建智慧公安

　　全市立刑事案件同比下降12.18%，八类严重暴力犯罪、盗抢犯罪破案数分别上升9%和8.73%。公安工作满意度排名全省第三，群众安全感排名全省第五。其中年度命案近30年来首次实现全破。这是中山市公安局2016年的一份年度成绩单。成绩的背后，是“智慧公安”的雏形，是今年中山公安工作的重点和方向。

　　2月14日，2017年全市公安工作会议召开，市委、政法委雷彪出席。这次重要会议上，副市长、公安局长郑泽晖除了传达全省公安局长会议精神外，将要重点推行的“智慧公安”战略，要求全市公安系统依托新一代信息技术，立足科技创新，全力打造以警务云平台和大数据中心为核心的“智慧大脑”，实现警务资源的科学应用，为中山新一轮经济大发展保驾护航。

　　为把“智慧公安”落到实处，郑泽晖要求全市公安系统重点抓好“五智”建设，包括“智情预警”、“智感防控”、“智侦合成”、“智服惠民”和“智管强警”。以此实现“五精”（精密维稳、精确防范、精准打击、精心服务、精细管理）目标。

　　记者了解到，“智慧公安”建设是新形势下中山市公安局党委为贯彻落实中央提出“加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”而作出的重要部署，也是顺应“互联网+”等新一轮信息技术变革，谋求破解公安机关难题而实施的战略抉择和推进落实国家智慧城市建设战略和加强社会治安立体化防控体系建设而采取的具体措施，更是今年及今后一个时期推动平安中山建设在原有成绩基础上转型升级、再创辉煌而确立的方向。

　　“抢劫伤害丈夫的凶手抓到了！”阿芳听到这个消息后完全没有反应过来，就像19年前听到那个噩耗一样。这么多年过去了，当阿芳提起逝去的丈夫，依然哭得不能自已。阿芳说，这一天等得太久了，她得感谢中山民警19年来一直没有忘记这个案件。

　　19年前的8月13日，在珠海斗门建筑工地打工的刘某根和许某兴在中山富华车站附近拦下了一辆出租车。行驶到神湾镇斗门大桥东侧引桥上时，两人对出租车司机实施了抢劫杀害。警方赶到现场，囿于当时技术条件限制，除了获得一张陌生男子的合照外，其他一无所得。民警拿着照片做了大量的走访摸排，对多名嫌疑对象进行逐一核查，但始终无法确定照片中两名男子的身份，案件就此陷入僵局。

　　去年3月，专案组对相关线索研判分析后，一名曾在浙江宁波有过抢劫前科的男子刘某根，人像特征和照片中男子相似，民警利用人像比对等技术，经过一个多星期的仔细反复鉴定，最终确定刘某根就是照片中的男子！后几个月的侦查，民警果断出击，两名罪犯先后落网。

　　接下来，中山公安将积极构建“图、情、指”一体化快速反应机制，提升扁平指挥能力，实现对现行案件、街面案件的快速、精准打击；同时，紧扣合成作战、网上作战方向，优化完善刑侦、网侦、视侦等综合打击手段，构建完善高效合成的打击破案体系。

　　“110接到报警后，马上确定报警人位置，周边的监控摄像头马上启动，监控人员马上可以通过监控确定嫌疑人位置，指挥体系直接将信息传达至街面最近的警力，第一时间实现拦截抓捕。”郑泽晖说，这就是市民需要的智慧公安，可以对犯罪行为做出快速反应，可以最快速度的精准打击。

　　住户携门禁卡进出小区，保安难辨业主还是陌生人，这是我市小区物业管理中普遍存在的困扰。去年11月，这一难题已在火炬区健康花城小区找到了答案。该小区“人脸识别门禁系统”于当月23日起开始运行，2万余住户进出小区须携卡“刷脸”。这意味着全国首个小区人脸识别门禁系统中山试点。刷脸回家成为现实的同时，御贼于家门之外，流动人口和可疑人员有了科学的管控，治安“痛点”就此得以破解。

　　“人脸识别门禁系统”采用的是一人一卡或一个家庭共用多卡的管理方式。小区居民进出大门，刷门禁卡的同时，摄像头对居民的人脸进行定位，提取特征，瞬时与门禁卡个人库、家庭库和小区居民库进行比对。如果比对成功，可通过门禁，否则将被拒绝。该系统还实时与公安系统联网，公安机关可实时查询是否有可疑人员进入小区。

　　实际上，“人脸识别”系统只是中山市公安局实现“精确防范”的一个典型。一张“智感防控”网络正在铺开。这个网络除了通过视频监控（人脸识别）外，还有卡口监控（基于先进的光电、计算机、模式识别、远程数据访问数据库等技术,集视频监控、图像处理、图像识别系统）、电子围栏、门禁+视频、射频识别等科技感知手段，目的是构建触角灵敏、覆盖全市的智能感知网。再通过大数据应用和智能挖掘，提升对治安隐患风险的预测预警预防能力，对犯罪分子予以精确打击。

　　“智服惠民”即结合群众需求，积极推进“互联网+”公安服务改革，按照“能网上办的网上办，不能网上办的自助办”的原则，创新运用智能化手段优化行政服务管理，打通服务群众“最后一公里”，实现精心服务。

　　2017年，中山公安申报的“推行公安便民服务”“优化交通管理”“加强打击和防范盗抢骗”三个项目全部纳入中山市政府十件民生实事，未来一年，互联网、物联网等新思维、新技术，将成为中山市公安局推进民生实事办理的新抓手。

　　通过建设开通“平安中山便民服务APP”，推广出入境、居民身份证及交通违法业务24小时自助办理服务，让群众办事“更便捷”；通过构建“大数据”道路交通管理新模式，建立综合交通流数据库，加强拥堵路段治理，提高城市畅通度，让群众出行“更畅通”；而通过推广完善摩托车智能感知防控系统、电信防控系统，切实减少群众财产损失，则会让群众生活“更平安”。

　　而正在全力推行中的“一门一网式”审批服务模式，将会推动公安审批服务事项集中进驻中山市行政服务中心，加快内网业务系统与外网网上办事大厅的互联互通。积极顺应群众期盼，不断提升电子政务建设水平，切实增强人民群众满意度。

　　“智管强警”即在纪律约束、制度规范、检查监督等传统管理方式基础上，依托新型技术手段，搭建智慧警队管理平台，实现精细管理。队伍是公安工作的核心战斗力，打造一支坚定、忠诚可靠、学习型警队，实现“精细管理”，是公安工作的基础。如何以大数据思维对警队加强建设，更是中山公安机关未来加强队伍建设的重要探索方向。

　　中山市公安局相关负责人介绍，一方面通过对公安执法办案、人事管理、举报投诉、信访办理、内部督察等系统的有机整合，汇聚各类数据并实现自动检测、碰撞分析，构建纪检、党廉、督察、审计、信访、舆情“六位一体”队伍管理模式，实现对执法办案、行政管理、服务群众等公安业务的质量跟踪、量化考核和奖励追责，形成覆盖全警的廉政勤政监督预警系统，最大限度提升科学管理水平。

　　另一方面通过大数据实现对队伍状况的智能分析、科学管理，对中山公安的队伍结构进行全方位的优化调整，做到机构设置合理，最大限度把警力释放补充到一线，实现警力无增长改善。而以大数据的形式，对民警的身体健康、心理状况、工作能力、发展方向进行全方位的科学测评，为每位民警规划一条科学的职业发展道路，则会最大限度地调动队伍的积极性和实现对队伍的管理。

　　作为中山社会经济发展的护航员，公安机关要切实做到预警在先、防范在前，合理预测评估改革发展过程中可能出现的社会稳定风险，想方设法破解全市新一轮发展过程中可能遇到的社会治安管理难题，更好地服务中山社会经济发展。

　　“智慧公安”，可以让整个公安机关的资源获取能力产生性的提升，同时，能够推动管理模式、警务模式实现革新性的创新。我们将按照“一年起步、两年加速、三年成形”的规划稳步推进。

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