中山市卫健局：“四大攻坚”推动卫生健康事业高质量发展

　　9月初，为抢救危重患者，珠海、顺德等多家医院向中山市人民医院ECMO团队求助。该团队不仅在新冠肺炎患者救治中被评为全国先进集体，而且是活跃在珠三角的“救治天团”。今年，该团队救治的70余例危重患者中，院外患者占据近三分之一。随着大湾区融合步伐加快，中山市医疗服务辐射范围逐步扩大，已经深入珠三角各地市。

　　为推动医疗卫生高质量发展，提升在湾区城市中的优势，抢占湾区西翼高地，2021年初，中山市卫生健康局以全市“攻坚之年”为契机，发起构建强大公共卫生服务体系、完善医疗卫生服务体系、国家卫生城市复审迎检和党建引领促发展“四大攻坚行动”，并渐见成效：在国家和省公立医院绩效考评中，中山平均成绩分别居全省第二和第一；在全省重大疾病防控和公共卫生综合检查中，中山排行全省地级市首位；在全国卫生健康信息化发展总指标排名上，中山获评全国地级市第一。

　　在“十四五”开局之年，中山“剑指”湾区西翼医疗高地，旨在闯出一条具有中山特色的医疗卫生事业高质量发展之路。

　　今年6月初，中山在3天内完成了一次577万人的大规模核酸检测“抢跑”，成为省内第一个在全市范围内完成大规模核酸检测筛查的地级市。7月下旬，面对输入性疫情风险，在省动员支持下，中山1天内完成全员核酸筛查。

　　过去，在应对突发重大公共卫生事件时，公共卫生应急处置专门队伍调度较为迟缓。在应对新冠肺炎疫情防控中，中山以战带练，从实战中进一步强化了公共卫生应急处置队伍能力，组建完善了省级防控专家队伍、流行病学调查队伍和核酸采样队伍，同时夯实基层防控力量，由公安、卫生和社区人员组成的三人小组不断加强协调能力建设，对重点人群实施精准健康排查和健康监测管理。

　　为保障疫情防控常态化推进，中山着力完善疾病预防控制体系建设，全面提升核酸检测能力。去年以来，市财政为14个镇街二级医院投入333.2万元，建设生物安全二级（BSL-2）+PCR实验室。短短一年半，全市核酸检测机构由最初2家增加到26家，实现二级以上医疗机构全覆盖。全市最大检测能力达到11.5万管/天，为中山高效完成两次全员核酸检测提供了强大的技术支持。

　　2021年全市卫生健康工作会议召开，提出要构建强大的公共卫生体系。针对公共卫生应急反应指挥体系建设、疾病预防控制体系建设、重大疫情救治能力建设、公共卫生应急处置队伍四大方面，补短板、堵漏洞、强弱项，全市公共卫生体系建设进程显著提速。

　　7月，市卫生健康局在内设机构中独立设置应急科，市疾控中心设立了突发公共卫生事件应急管理部，负责组织实施卫生应急和紧急医学救援等工作。这些科室和部门的设立，进一步加强对全市突发公共卫生事件应急处置的统筹能力。中山市疾病预防控制中心购置核酸快检设备、建设流行病学调查作业中心，总投资6563.47万元的实验室大楼项目正在加快立项。接下来，中山将推动村（社区）层面设立公共卫生委员会，筑牢基层公共卫生网络。届时，中山将在以疾控机构为中心、医院为支撑、社区卫生服务机构为网点的“三位一体”联合协作的疾病防控工作机制基础上，进一步夯实市、镇（街）、村疾病预防控制网络。

　　作为中山应对突发公共卫生事件而设立的定点救治医院，去年以来，中山市第二人民医院增加了50个人员编制，扩建医学检验中心，引进了移动PCR方舱实验室，今年将筹集5715万元启动传染病住院楼改造，进一步提升了应急救治能力，完善了重大疫情救治能力建设，按照“平战结合”建设思路，向“大专科、强综合”的目标推进建设。

　　加强医疗卫生服务能力建设，是做优民生工程的应有之义。今年中山“”，中山市卫生健康局局长梁卫华就提出，2021年要开创医疗卫生服务体系“新格局”，即“登高峰”加强高水平医院建设；“建高地”优化医疗资源结构布局；“强基层”提高基层医疗服务能力。

　　立足资源均衡布局和服务扩容提升两大重点，中山市人民政府印发了《中山构建高质量医疗卫生服务体系实施方案》（下称《方案》）。该《方案》以高水平医院建设、区域中心医院建设和基层服务能力提升为三大抓手，以医联体建设强化各级医疗卫生机构整合协作，实现医疗服务体系优化服务结构、创新发展格局。

　　今年以来，高水平医院建设屡获新进展。市人民医院成为省高水平医院建设单位，作为全市高水平医院建设的“排头兵”，开展了60项新项目、新技术，签约42名客座教授和5个科研团队，获评国家重点研发计划课题等十余个优质项目，进一步提升了医院专科临床及科研能力。

　　为优化医疗资源结构，中山市着手布局区域中心医院建设，将出台区域中心医院建设行动计划。作为西北区域医院龙头，中山市小榄人民医院在今年9月率先启动高质量发展三年行动计划，高规格引进了肿瘤内科、消化内科、肾内科三个高级教授团队，与大合培养全日制大学生，瞄准区域中心医院定位持续发力。

　　基层医疗卫生服务能力直接关系基层人民的健康福祉。为提高基层医疗服务能力，中山也在不断加强社区卫生服务中心能力建设。以火炬开发区海滨社区卫生服务中心为例，该中心根据社区情况开设了“医养结合”的全托养老康复服务，因地制宜开辟了基层医疗卫生服务的“创新之路”。

　　从加强高水平医院建设到加快区域中心医院建设，再到基层医疗卫生服务能力的提升，中山市正在不断提高全市医疗卫生整体服务水平及能力，逐步形成以市级医院为龙头、区域中心医院为骨干、镇街医疗卫生机构为网底、社会办医疗机构规范发展的“整合型医疗卫生服务体系”。

　　上世纪90年代以来，市民生活健康水平不断提高，中山于1995年成功创建了国家卫生城市，至今已蝉联该荣誉26年。当前，中山已跃升为全省率先实现国家卫生城市、国家卫生镇和省卫生村全覆盖的地级市。

　　创卫难，巩卫更难。国家卫生城市暗访评价工作涉及10个方面、166个考核指标。今年以来，中山市爱卫会通过“六个强化”，捍卫了中山连续26年保持的国家卫生城市“金字招牌”。

　　为强化城中村及城乡接合部环境卫生日常管理、强化落实市容环境监管责任、强化市政卫生基础设施建设和管理、强化农贸市场日常监管、强化食品安全和公共场所卫生监管、强化医疗卫生服务质量，中山在全市成立了七个国家卫生城市复审迎检工作督导组，负责复审迎检的组织、规划、监督、检查工作。

　　一系列爱国卫生志愿服务活动在中山市各镇街、社区掀起。从大街小巷到卫生死角，从清理垃圾到灭蚊消杀，爱国卫生志愿服务活动吸引了超1万人参与。在东区街道花苑社区，上百人组成21支参与专业志愿服务队，在一天内，全市共清理垃圾416.26吨。

　　“爱国卫生运动是永不过时的‘传家宝’，是有效预防疾病传播、提升健康水平的重要实践途径。”中山市副市长徐小莉认为，一定要重点聚焦解决人民群众最关心关注、对城市形象影响最突出的问题。

　　据统计，2021年以来，全市新装防蚊闸526个、新装毒鼠屋4897个。全年全市各镇村累计开展爱国卫生志愿服务活动1938次，清理卫生死角21130余处，整改环境卫生脏乱差问题855宗。

　　9月6日，中山体育馆新冠疫苗大型临时接种点正式停用，这里见证了上百位党员干部不分昼夜开展疫苗接种工作的使命与担当。

　　党支部成为这支流动队伍的“主心骨”。自6月7日起，中山市中医院等单位陆续在接种点成立了7个临时党支部，联合组织近300名工作人员，为近万名群众提供新冠疫苗接种服务。

　　“在接种点成立临时党支部，就是要是把战斗堡垒驻在防控最前沿。”中山市中医院党委委员李亮表示。

　　党建引领促发展是市卫生健康局攻坚2021的重要前提保障。今年以来，市卫生健康局全面构建“抓党建、强基层、建高地、促医改、保健康”的工作布局，把抓实医院党的建设作为加强党的全面领导的重点工作。

　　在省卫健委指导下，全市卫生健康系统全力打造具有卫生健康行业特色的党建品牌——“四有”工程。“四有”即“班子有作为、支部有方法、党建有品牌、单位有典型”。“四有”工程就是以“四有”为抓手提升党建工作质量，创造性地打造一套具有行业特色、适应行业要求的党建标准、制度和体系，持续提高医院党的建设实效。

　　今年，中山火炬开发区医院党委、中山市坦洲人民医院党总支、中山市西区医院党支部、中山市黄圃人民医院党委先后获评全省医院党建“四有”工程示范点。例如，中山火炬开发区医院党委落实“将支部建在科室上”，自上而下建立了一套“党委—党支部—科室”的管理架构，推动党建与医院改革发展同谋划、共部署、齐推进，院内采用中层干部竞岗制、长末位淘汰制，激活了党员干部的活力。在“四有”工程引领下，各级医院党组织坚持“思想建党、文化建院”理念，坚定医院党建目标要求，有力推动医院党建质量显著提升，积极助力中山市卫生健康工作走在全省前列，取得了一系列显著成效。