全域旅游的珠海新探索

　　不久前刚召开全域旅游工作会议的珠海，迎来了2019年第一场“测验”：元旦三天小长假，珠海以5.13亿元旅游收入、26.7%的同比增长速度拿下“开门红”。

　　早在1991年，珠海就成为唯一以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市，可以说是最早意义上的国家全域旅游示范区。从景点旅游到全域旅游，已成为旅游发展的大趋势。珠海市文体旅游局数据显示，全市已建成景区（点）40多处，其中4A级旅游景区6家，大型度假区3个。

　　在珠海市全域旅游工作会议上，珠海市委郭永航强调，要举全市之力稳步推进全域旅游发展工作，全力塑造一流品牌、一流形象和一流影响力，努力把珠海打造成为世界旅游名城。从景区旅游向全域旅游转身，珠海能为外界提供什么新经验？从过境旅游到目的地旅游，珠海旅游业又经历了哪些新变化？

　　2018年12月30日，珠海首届横琴马拉松鸣枪开跑。冬日清晨寒风阵阵，冷空气的突然到访并未影响选手的热情。上午8时，上万名选手从珠海横琴网球中心出发，沿磨刀门水道绕岛而行，途经金融街林立高楼，穿过湿地花海长廊……部分赛道与澳门仅一水之隔，可一览濠江两岸风光。

　　马拉松路线刚发布，便受到珠海及周边城市马拉松爱好者的追捧，报名火爆。澳门马拉松推广会会长陆伟坚一早就计划带着协会400余名爱好者，集体报名首届横琴马拉松。“这次路线风光很独特，我们可以借机会来横琴深度体验一把。”

　　不仅如此，每年10月到年末，是珠海最舒适、也最繁忙的时节。从10月至今，珠海已陆续举办了沙滩音乐节、珠海设计周、WTA超级精英赛、中国国际马戏节、中国航展、横琴音乐节暨雏菊音乐嘉年华、亚洲帆船帆板锦标赛等大型城市活动。

　　这个元旦，借助一场环岛马拉松、一场跨年演讲，珠海更迎来新年旅游“开门红”。记者从珠海市文体旅游局获悉，元旦期间，全市共接待游客69.06万人次，同比增长15.7%；接待过夜游客23.33万人次，同比增长7.5%;实现旅游总收入5.13亿元，同比增长26.7%。

　　珠海各区结合假期游客的需求和各自产品特点，推出精彩纷呈、新颖有趣的“旅游+文化”“旅游+体育”全域旅游产品，令游客充分感受珠海山海相拥、幸福浪漫的城市魅力。

　　除了跨年马拉松，横琴国际网球中心还首次举办了吴晓波年终秀，4000余名观众共享了一场难忘的“知识跨年”；金湾区的迎新年自行车集结赛、2019“乐走金湾”徒步活动、大门口水道湿地公园“妙汇”嘉年华三大主题活动吸引了本地居民参与；斗门区十里莲江百花盛放，为假日增添了更多色彩；花田水乡生态园推出了“灯光秀”活动，将500亩的园区打造成一个多彩的灯光世界。

　　如今，一次马拉松、一场话剧、一个音乐节或演唱会，都可能成为短途旅行的出发理由。对于举办城市而言，收获的不仅是“诗和远方”，更有数以万计的外地短途游客，高效、到位的城市形象宣传，这些都为旅游业带来巨大商机。

　　2018年前三季度，全市共接待游客3101.79万人次，同比增长18.2%；接待过夜游客1778.59万人次，同比增长24.9%；实现旅游总收入313.99亿元，同比增长27.9%。

　　“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+会展”“旅游+健康”……借助与其他业态的融合发展，珠海旅游产品供给愈加丰富，产业链进一步延伸，“旅游+”成为全域旅游最大亮点。目前，珠海已基本形成了主题公园、海洋海岛、温泉养生、品牌盛事、休闲运动、乡村生态、会议会展、工业科教、历史人文、美食购物十大休闲旅游产品体系。其中，节庆赛事、商务会展和海洋海岛、主题公园被共同列为珠海重点打造的四大世界级的旅游产品。

　　当城市想方设法吸引游客的同时，游客体验也倒逼城市在交通住宿、精细化管理、文化品位上的全面提升。

　　近日，不少市民惊喜地发现，拱北水湾路经过改造新增了慢行道。这是珠海主城区四车道以上道路路面改造及美化工程的一部分。从喧闹的酒吧街到静听鸟鸣的将军山脚，焕然一新的道路成为市民游客健身骑行、欣赏山海风光、感受城市发展的好去处。

　　像珠海一样，主城区几乎所有道路都铺设慢行系统的国内城市并不多见。慢行系统的改造，是珠海实现“快进慢游”的具体措施之一。

　　珠机城际轨道、金海大桥、香海大桥将让游客从市区前往西区更便捷。珠海作为“百岛之市”，不仅有更多高速客轮航班往返岛屿，去年7月起，还开通了市区(九洲机场)—东澳岛直升机固定航线，可体验“打飞的”上岛。

　　2018年初，广东省交通运输厅发布了《广东滨海旅游公路规划》，其中珠海主线公里、支线公里，将经过唐家湾、吉大、拱北、南屏、湾仔、横琴新区、三灶、南水、平沙、富山新城等片区。范围辐射唐家湾、香洲港、九洲港、洪湾港等港区，以及凤凰山风景名胜区、农科奇观、圆明新园景区、横琴岛风景名胜区4处旅游景区。

　　作为“慢游”旅游道路的代表，珠海情侣路2018年陆续完成海天驿站、野狸岛等路段景观改造，并开通了沿线旅游观光巴士，红色的复古车型成为一道亮丽的风景。根据珠海市住房和城乡规划建设局公布的《情侣路旅游交通详细规划》，情侣路还将建一个40万平方米的“城市阳台”，新增近千个停车位、三处过街通道、七条旅游专线。

　　“厕所”也是“慢游”的重要内容。2015—2017年间，珠海共新建改建旅游厕所186座，基本完成主要景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所工作，目前，新的三年行动计划正在制定中。

　　在珠海的旅游发展历程中，从来不乏澳门元素，澳门为珠海带来大量过境游客，就算不过境，至少也要体验一番“澳门环岛游”。

　　如今港珠澳大桥通车，为珠海发展全域旅游带来新机遇。珠海拥有珠三角城市中最长的海岸线、最多的海岛、最大的海域面积，并链接世界级首选旅游目的地香港和国际休闲旅游之都澳门，三地旅游合作发展空间巨大，也是湾区“一小时生活圈”的内涵之一。

　　借助天时地利，珠海联合港澳地区打造港珠澳“一程多站”旅游精品线路，加强在国内外客源市场的联合推广。记者从珠海市旅游发展中心获悉，港珠澳“一程多站”旅游产品和线路的国际推广成效明显，与港澳合作开拓的东南亚客源市场已成为珠海入境客源中除港澳游客外的第三大组成部分，配合开拓的南亚、日韩及欧美市场游客份额逐步增大。

　　事实上，港珠澳大桥观光、长隆海洋国际度假区、重要节庆等精品项目，在港澳旅游市场已有很好的反馈。不久前结束的第五届中国国际马戏节，首次增加香港一场惠民演出，1000多张门票不到半天就全部送出。在香港口岸的穿梭巴士中，通往横琴长隆的专线月末在横琴湾举办的雏菊音乐嘉年华，更有24%的现场观众来自港澳及海外。

　　港澳市场是粤港澳大湾区旅游市场的一部分。2017年在珠海举办的广东旅游文化节开幕式上，粤港澳大湾区城市旅游联合会正式成立，2018年，珠海旅游总会正式加入了粤港澳大湾区旅行社、酒店及餐饮业联盟，进一步推动了大湾区旅游企业在市场层面的合作互助、资源共享、客源互送。

　　在珠海全域旅游加速发展之际，《珠海市加快创建国家全域旅游示范区实施方案》（下称《实施方案》）正式出台。

　　根据目标，到2020年，珠海将基本实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游收益最大化、旅游公共服务便利化，成功创建国家全域旅游示范区，接待旅游总人数达到5000万人次以上，旅游业总收入达450亿元。

　　到2025年，珠海将建成一批具有世界影响力的主题公园、国际高星级酒店、高端海岛旅游品牌、精品展会赛事、特色乡村民宿，接待人数达7500万人次以上，旅游业总收入达800亿元，基本建成滨海国际休闲旅游目的地。

　　在产品供给方面，《实施方案》提出旅游要与城市建设、乡村振兴相结合，与海洋海岛、文化体育融合发展。

　　根据已出台的《广东省城市旅游特色风貌规划建设指引》，珠海将编制《珠海市旅游特色风貌建设规划》，提高旅游城市辨识度，完善城市旅游公共服务设施和公共休闲空间。

　　推动特色小镇建设，按照“一镇一品、一镇一特色”的标准，珠海将重点支持唐家湾镇、斗门镇丰富历史文化名镇内涵，莲洲镇建设乡村旅游名镇，平沙镇建设影视主题旅游名镇，三灶镇建设航空旅游特色镇，万山镇、桂山镇建设滨海风情特色镇等。

　　实施乡村景区化工程，按照A级景区标准，率先在全市农村积极推进十里莲江观光体验园、逸丰生态农业综合体、岭南大地田园综合体等项目建设，鼓励申报国家、省级休闲农业和乡村旅游示范项目。

　　与海洋海岛融合发展方面，《实施方案》提出打造万山群岛、长隆海洋度假区、情侣路核心景观区三大滨海海岛旅游产业集聚区。除了正在审批的情侣路5A级景区规划方案，珠海还支持万山群岛申报5A级景区，届时，万山群岛将被打造成为粤港澳大湾区高品质生活优选区和群岛度假休闲胜地。

　　珠海还将积极开发山地户外、水上运动、低空运动等体育旅游新产品，加快推进三角岛体育运动休闲示范基地建设，鼓励景区引入影院、剧场、书店等文化业态。

　　重大旅游项目将获得特别扶持，包括加快推进横琴长隆二期、海泉湾二期、丽新“创新方”综合体等重点旅游项目建设，支持长隆集团打造成为世界级民族旅游品牌。

　　此外，结合已有交通路线，珠海将打造最美滨海旅游公路、港珠澳大桥、情侣路风景廊道、乡村风景道等特色交通旅游产品。推动港珠澳游艇自由行政策落地，探索邮轮过境旅游开发；并进一步完善港珠澳大桥旅游功能开发，围绕港珠澳大桥开发一批“一程多站”旅游新产品，推进横琴国际休闲旅游岛建设。

　　“快进”，即加快完善旅游目的地客运交通基础设施体系和多元化旅游出行接驳体系，实现城市中心、交通枢纽到主要景区以及绿道、古驿道重要节点的无缝快速衔接。合理配套建设旅游停车场，鼓励高速公路服务区向交通、生态、旅游等复合型服务区转型升级。

　　“慢游”，则体现在进一步完善旅游休闲慢行系统，做好景区与景区之间慢行系统、绿道的衔接，充分考虑绿色交通工具换乘等配套设施，实现3A级以上景区及主要乡村旅游区公共交通全覆盖，完善重点景区之间的旅游专线接驳，解决景区景点“最后一公里”问题。

　　“智慧旅游”方面，重点涉旅场所要提供免费Wi-Fi，推动旅游消费场所普及安全、便捷的在线预订与移动支付方式。

　　珠海将实施“金牌导游”培养计划，组织导游服务技能竞赛，鼓励导游积极参加省级、国家级导游技能大赛，遴选培养一批国家金牌导游。建设导游服务网络平台，加快推广电子导游证应用，建立导游“执业档案”。

　　鼓励市内高校结合新兴旅游市场需求，推动设置邮轮游艇、低空旅游、乡村旅游、民宿经营管理、旅游新媒体传播等专业。鼓励职业院校发展旅游职业教育，深化校企合作，加快培养适应全域旅游发展要求的技能人才。

　　扶持旅游产学研基地建设，重点支持中山大学旅游学院创建世界前列的旅游教研机构。组建涵盖高校、科研院所、企业、行业组织等领域的珠海市旅游人才专家库。

　　上月，《横琴新区环岛南路项目概念方案设计》中标发布，情侣路将“延伸”到横琴。横琴环岛南路被打造成为粤港澳大湾区甚至华南最具魅力、最具风情、最具旅游吸引力、最独特的滨海景观道路样板。

　　如果说老城区香洲奠定了珠海旅游业的基础，横琴就是珠海从景点旅游到全域旅游转变的重要“试验田”，配合港澳旅游市场特点，引入电竞、网球、电音节等全新的泛娱乐产业，探索全域旅游发展新模式。在休闲旅游、文化创意、中医保健等产业领域率先发力，初步形成“龙头带动、多点开花”的全域旅游发展格局。其中《横琴新区促进休闲旅游业发展办法》实施短短一年，已对重点休闲旅游项目、重大赛事活动补贴7000万元。

　　据了解，正在审议的《横琴国际休闲旅游岛建设方案》中，包括推动旅游产业纳入15%企业所得税优惠目录等一系列核心政策，对旅游经营者来说吸引巨大。目前该方案已经粤港澳大湾区建设领导小组审议通过。

　　为丰富旅游产品供给，横琴开创性地引入、培育了一批高端国际旅游项目。更多休闲旅游项目即将面世：总投资6亿元的横琴滨海湿地修复工程已完工，这里将打造成为国际级精品湿地公园，香港丽新创新方项目与澳大利亚威秀集团、西班牙皇家马德里俱乐部等达成合作意向，将打造以文化创意为主题的综合旅游娱乐项目。与这些高端旅游项目相配套，多个高端酒店相继落户横琴。

　　为了方便澳门游客，还引入澳门“诚信店”管理模式，率先实施消费者“先行赔付”制度，构建与澳门趋同的诚信旅游消费环境。

　　横琴发展旅游势如破竹，但还存在一些短板，例如出入交通不便给游客带来较差体验。随着港珠澳大桥、珠机城轨横琴段、澳门轻轨延伸横琴线、横琴隧道、金海大桥等交通基础设施的建设，横琴有望更便捷地链接市区和机场，与港澳的联系也更加密切。目前，澳门机动车入出横琴申请指标扩大到800辆,目前超过700台澳门单牌车可便利进出横琴。

　　横琴与港澳“一程多站”旅游线路也在开发当中。未来，横琴还将全力推进与港澳旅游合作,联合打造独具特色的“一程多站”国际旅游线路和旅游产品,有效挖掘港澳旅游发展潜力。