中山24镇区五年GDP榜单出炉 古镇跑得最快

　　近日，南都记者梳理了中山市24镇区去年G D P等经济数据，火炬开发区以443.31亿元继续在生产总值方面领跑24镇区，古镇以10 .9%摘得去年G D P增速桂冠。另悉，相比2014年，去年中山共有10个镇区的G D P增速放缓：“十二五”期间，中山有10个镇区G D P新晋“百亿俱乐部”，目前“百亿俱乐部”成员已达14个，但“北强南弱”的格局基本未变。

　　对比2014年，24个镇区中，去年古镇的G D P增速最快，比增10 .9%，总量达到118 .2亿元。过去的“十二五”期间，古镇G D P年均增长10 .7%，多个主要经济指标比“十一五”时期呈翻番增长，其中，2015年灯饰业产值实现176.6亿元，年均增长14.5%，“古镇灯饰”占全国灯饰照明行业70%份额。三角、港口、横栏、民众、南朗5个镇区增速紧随其后。上述6个镇区也是增速在10%以上的镇区。增速排名末五位的镇区分别为小榄、黄圃、东升、五桂山以及东凤。

　　电子科大中山学院副教授、中山市金融研究所所长马荣华认为，近年来古镇的灯饰产业转型升级较为成功，从传统照明灯饰积极向LE D、节能灯等转型。据悉，国家工信部批准古镇灯饰产业集群成为全国首批区域品牌建设试点；以利和、星光联盟、华艺为代表的一批灯饰卖场建成或开业，五年来新建成灯饰专业市场近160万平方米，灯配专业市场近75万平方米。同时，借力“一带一路”国家战略，布局全球化的区域品牌。

　　据南都记者统计，去年共有10个镇区的G D P增速比2014年放缓，包括火炬区、东区、南区、五桂山、大涌、东凤、港口、横栏、黄圃、神湾，个别镇区放缓幅度较大。例如南区，去年增长8.8%，而2014年的增速达到11%；五桂山去年增速2 .6%，而20 14年达到6.53%.马荣华分析认为，G D P增速放缓，这是全国性现象，并不是中山独有，因此属正常现象。目前全国经济发展进入了新常态，不再像过去那般靠牺牲环境、资源为代价，来换取G D P高速增长，而且不再以G D P论英雄。具体到中山，当前正处于转型升级攻坚期、动力转换关键期、收入陷阱跨越期，中山的产业转型升级、产业结构调整仍在继续推进当中，新的增长动力尚在培育当中，还没能那么快见效。另外，受国内外经济形势影响，内外需求总体疲软，经济面临较大下行压力。

　　据南都记者查阅，去年的中山政府工作报告就明确指出，作为改革开放的先行地区，中山经济发展较早进入新常态，转方式调结构已进入轨道，正从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长。并提出“信心比黄金更重要”，要求主动适应经济发展新常态，大力推进新型专业镇建设，提高经济发展的质量和效益。

　　然而，市民在关注G D P同时，更加关注腰包是否鼓了。例如，古镇摘得去年G D P增速的桂冠，老百姓腰包涨得也不逊色。居民人均可支配收入达38674元，比2010年增加16071元。全镇村集体总收入达9 .3亿元，全镇共有10个村年人均集体收入超1万元。另据南都记者查阅发现，到2015年底，古镇的个人存款达到203 .0767亿元，比2014年底增长8 .16%，是名副其实的藏富于民。

　　再如黄圃镇，去年居民人均可支配收入27574元，年均增长11 .4%，高于去年黄圃G D P增速近6个百分点。东升镇预计去年城镇居民年人均可支配收入25982元，农村居民年人均纯收入21721元，分别增长7 .1%、6 .8%，均超过G D P增速。

　　近年来，社会越发重视G D P的质量，即重点评估各市居民人均可支配收入、全社会用电量、运输总周转量、税收收入、存、投资消费出口等指标数据与G D P增长的协调性。2014年，中山G D P质量排名全省第二。

　　刚刚结束的“3 .23”洽谈会上，三角镇引进了中山得意电子有限公司，该集团在全球拥有超过2000项专利，在连接器厂商中排名第二，公司选择三角镇，就是看中该镇投资环境以及镇政府对企业的大力支持和服务发展。据悉，去年，三角镇在经济发展、转型升级、主导产业、城镇建设、三农工作、民生福祉、社会治理等方面取得崭新成效，全年实现国内生产总值120 .61亿元，比增10 .4%，增速全市第二；规上工业增加值比增11 .6%，增速全市第五；固定资产投资比增35 .6%，增速全市第一，其他各项主要经济指标也排在全市前列。

　　曾记否，在2010年，三角镇生产总值仅67亿元，居全市镇区“七个小矮人”之列。经过5年发展，三角镇生产总值接近翻番，成功跃升全市第二梯队，实现从“小矮人”到“小巨人”的跨越。困扰三角镇的高平工业区环境问题，也以全省第1名高分通过省环保厅摘牌验收。随着广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区快速建设及深中通道正式动工，三角镇区位优势更加凸显。

　　据悉，曾经阜沙、三角、民众、黄圃、南朗、神湾、横栏等7个镇，由于经济发展程度较低，综合实力排名常常靠后，被人们戏称为“小矮人”。经过近些年的发展，和三角镇一样，不少镇区已有改善，黄圃镇、南朗镇等镇区发展迅速，早已脱去“小矮人”帽子。例如，“十二五”期间，黄圃镇G D P年均增长7.2%，居民人均可支配收入27574元，年均增长11.4%.去年黄圃镇G D P以122 .18亿元排在24个镇区的第八位。目前，黄圃镇以家电制造业为主导、腊味食品加工业为特色、商贸服务业和现代农业协调发展的产业结构基本形成，并被授予“中国家电制造基地”称号。全镇规模以上工业企业达到175家，产值过亿元企业39家。其中格兰仕集团被中山市纳入“新三百”百亿级企业，诺而达和永发纸业被纳入十亿级企业。

　　不过，与上述“小矮人”脱帽不一样，分析2014年和2015年的G DP数据，排在后7位的镇区中，横栏、民众、阜沙、神湾仍名列其中，摘掉“小矮人”的后进帽子仍需继续发力。不过，这些“后发”镇区过去两年的G DP增速迅猛，不少“后发”镇区的主要经济指标增速跃居全市前列。

　　横栏镇，2014年G D P增速全市第一，去年实现地区生产总值60 .39亿元，同比增长10 .2%，增速位居全市并列第三。社会固定资产投资2 1. 6 6亿元，同比增长25 .4%，增速排全市第二。横栏镇去年成功摘取“中国照明灯饰制造基地”和“广东省技术创新专业镇”两块金字招牌。同时，该镇借工业电商崛起之势，促传统产业转型升级。横栏镇、主席劳国南表示，实践证明，一个地方如果单纯靠一个产业来支撑是远远不够的，横栏产业正朝着多元化、高端化发展。横栏拥有4200家照明灯饰企业，年产值超150亿元；但横栏同样有着凯旋真空、中艺重工、普斯达光子科技等年产值近10亿元的装备制造企业，还有百得、乐美达这样的传统五金家电名优企业。劳国南表示，下一步，横栏将着力固强和提升照明灯饰特色产业，培育壮大先进制造业，做大做强现代服务业，积极发展现代农业。

　　民众镇，2015年全镇实现生产总值56 .44亿元，比增10 .1%，增速居全市第五，主要经济指标均呈双位数增长，增速居全市前列。民众镇依托市级产业平台、生态环保产业园和保税物流中心等载体，培育发展智能装备、物流、节能环保材料等产业。同时，顺应“互联网 ”快速发展的趋势，设立跨境电子商务产业园和市场采购出口服务平台，推广“飓风网”和“广东花木网”等本地电商平台，为新型专业镇建设注入新活力。据分析，当前，民众镇发展正处于大有可为的战略机遇期，深中通道、深茂铁路将加快建设，民众的区位优势更加凸显；相对丰富的土地资源和可建设用地储备，市级产业平台不断壮大，为吸引优质项目创造了条件。

　　再如神湾镇，咬定旅游和游艇产业服务“两个集聚”，国际级旅游小镇建设取得突破，十二五“期间年均增长13 .4%，赶超动力显著增强。上述镇区的发展，在一定程度上反映了目前中山各镇区在建设新型专业镇过程中，不断通过转型升级寻找新产业或延伸产业链。虽然经济总量上暂时优势不明显，但是主要经济指标的增速显示，这些后发镇区已奋起直追。

　　相比于上述几个经济指标奋起直追的后发镇区，包括东凤镇、小榄镇、东升镇、黄圃镇等在内的不少传统工业强镇，转型脚步相对滞后，整体增长有所放缓。

　　东凤去年全年实现地区生产总值121 .04亿元，规模以上工业增加值33.45亿元，同比出现了小幅下滑。其中G D P增速放缓尤为明显。据南都记者了解，增速下滑主要是因为个别大企业出现经营不善，影响了该镇经济数据。不过，东凤镇在其政府工作报告中表示，下滑幅度控制在合理区间。该镇政府工作报告认为去年东凤发展质量稳步提高，去年净增“四上”企业（指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业）25家，位居全市前列。年内净增7家高新技术企业，增长58%；专利申请量和授权量分别达1186件和907件，分别增长34%和18%；引导企业投身新一轮技术改造，全年完成工业技改投资8.6亿元，增长46.2%.

　　同属于西北部镇区的小榄，查阅20 14、20 15两年的G D P数据，分别增长5 .7%、5 .8%，两年均在增速后五位之列。小榄镇今年的政府工作报告中也一一列出了该镇经济社会发展正面临的各种困难，如，经济增长动力不足，下行压力较大，中小微企业生产经营困难；产业结构不够合理，自主创新能力不足，土地、环境资源等瓶颈约束加剧，交通路网建设及城市基础设施配套滞后，制约新型城镇化及城市“副中心”建设等。

　　据悉，小榄作为改革开放较早的镇区，经过30多年发展，土地开发强度已超过7 0 %，随着经济进一步发展，土地、能耗、劳动成本、环境容量等问题日益呈现，交通、电力、通信、文化、教育、卫生等各项事业遇到发展“瓶颈”，传统的粗放型、拼资源拼要素的发展方式难以为继，发展面临不少困难和挑战。但小榄有得天独厚的优势，小榄镇镇、主席黎汉钊表示：“有多年来积累的雄厚经济实力和产业基础；小榄人历来有敢为人先善于改革创新的敏锐性；小榄作为城市副中心有良好的发展机遇。”今年1月，小榄成为广东省新型城镇化“2511”试点，是全省10个综合试点镇之一，也是中山唯一入选的镇区，试点主要围绕破解农业转移人口融入城市难、城镇土地利用粗放低效、城镇空间结构不合理、城镇化资金保障不到位等问题展开。

　　电子科大中山学院副教授、中山市金融研究所所长马荣华认为，部分传统强镇出现了经济增速放缓的态势，这说明传统的工业强镇经济发展遇到了瓶颈，例如土地资源紧缺，发展空间受到了限制；同时，这些镇区的产业多属传统产业，面临着产能过剩需要去产能的难题，如果转型不成功，就会有走下坡路的危险。数据显示，目前这些镇区传统产业的转型升级走得并不是很顺利。但是，马荣华认为，中山不能丢掉这些传统产业，毕竟这些都是经过多年发展，形成了当前“一镇一品”的专业镇经济，对解决中山就业等问题有很大帮助，传统产业对于中山不仅是经济问题，也是民生问题，因此，传统产业的转型须增加创新元素。

　　除了工业强镇的部分经济指标增速放缓，在第三产业方面，老城区石岐的社会消费零售总额（以下简称“社消零”）尽管仍以158.77亿元稳居全市第一，占全市的14 .7%，但去年增速却并不高，仅为1.1%.

　　石岐区去年社消零增速放缓，或是传统商贸受到电商的冲击逐渐加大。“前几天，我在石岐某商场买了爱婴用品，花了百来元，回来在网上一查，发现同款的只需20多元。以后，尽量选择网购，减少在实体店购买。”马荣华用自身的案例来说明，当前实体店受到的电商冲击，实体店走下坡路是不可避免的。另外，随着东区、西区等几大商圈崛起，也会使消费分流，最终导致以传统商业为主的石岐区社消零增速放缓。例如，去年5月，中山老商圈代表中恳百货“停业装修”。马荣华认为，传统的商贸必须积极应对互联网的冲击，寻找突破之路。同时，石岐区今后可在互联网金融、信息服务等新兴服务业领域做文章。

　　另据了解，近年来，中山在积极扩大消费需求。去年，社会消费品零售总额981 .8亿元，增长10%.其中，板芙镇社会消费品零售总额增速连续三年排名全市第一，去年社会消费品零售总额累计突破30亿元，比增22.12%.

　　通过一组数据，可以看出近十年火炬区的飞跃发展。2005年火炬区的GDP总量为124.74亿元，2010年增长为257.3亿元，绝对增量132.56亿元。到2015年，GDP达到443.31亿元，绝对增量达到186.01亿元，继续位列24镇区之首。更加难能可贵的是，火炬区的人均地区生产总值18.15万元，接近全市平均水平9.4万元的两倍。

　　去年，火炬区在全国国家级高新区的综合排名上升至第25位，在全省仅次于深圳、广州高新区。最近，国务院正式批复同意火炬区纳入珠三角国家自主创新示范区建设范围。目前形成了“4 2 2”现代产业体系，先进装备制造、健康科技、高端新型电子信息和新能源等四大战略性新兴产业产值占比达86%.

　　2010年，南头镇GDP总量是69.87亿元，在24个镇区中排名第12，位列中游，到了2015年，南头的GDP总量已达到128.17亿元，在24个镇区排名第7，5年间增长83.44%，排名跃升5位。“十二五”期间，年均增长12.9%.人均生产总值9.6万元，是2010年的1.8倍，年均增长11.2%.

　　另外，十二五期间，三乡镇也从2010年的第10位跃升到第6位，三角镇从2010年的第14位，跃升到第10位。此外，南区也从2010年的第20位跃升到16位。不过，24个镇区中，GDP总量排名上，有上升的，同样也有下跌的。在排名下降的镇区里，东凤镇名次下降幅度较大，从2010年的第五位，跌至2015年的第9位。

　　从数据分析来看，2015年排在前五的经济发达镇区分别是火炬区、小榄、东区、石岐、坦洲，占了全市镇区数的五分之一，GDP相加起来达到1233.796亿元。2015年中山市的GDP为3030亿元，这5个镇区刚好占了全市GDP总数的40.7%.而排位靠后的5个镇区GDP总额为209.42亿元，仅占6.9%.

　　在中山的经济发展史上，专业镇无疑是令人引以为豪的“一章”，目前中山已经有18个镇区拥有了“专业镇”身份。2015年，18个专业镇的GDP总额达到2243.6075亿元，占总数的74.05%.

　　不过，经历一番飞速发展期后，专业镇进入疲惫发展状态，产业层次不高、技术水平不高、创新能力不强等问题相继出现，土地、资金、劳动力成本等因素对其制约越来越大。如何突破专业镇经济“旧常态”，让曾经辉煌了多年的专业镇与中山经济迸发新的生机与活力，适应乃至引领新常态？去年年初中山实施新型专业镇“1 7”创新工程，中山以创新和优化资源配置提升劳动生产率，专业镇转型成效初显。

　　综观24镇区去年的服务业发展，服务业增加值占GDP比重超过一半的镇区有8个，另外，20个镇区的服务业占比在增加。东区服务业近年发展迅猛，2015年，服务业增加值168.35亿元，同比增长9.9%，总量保持全市第一，三次产业结构调整为0：10.2：89.8，也就是说，东区服务业增加值占GDP比重接近9成。据悉，东区是中山市、经济、文化中心，具有现代服务业发展的独特区位优势，也是“广东省首批现代服务业集聚区”之一。“十三五”，东区将建设成为中山创新金融中心、智慧教育集聚区、大数据服务中心与总部经济发展高地。