政协委员肖伟平：中山应由点变面抓基础优势产业做强做大

　　全球疫情尚未结束，在“后疫情时代”下，原本面临转型的中山应该如何推动经济发展，彰显中山新力量？中山市政协委员、中山职业技术学院南区电梯学院院长肖伟平带来了《粤港澳大湾区背景下做强特色优势产业的建议》等提案。对于中山如何打赢经济翻身仗，他认为中山应该在传统优势产业挑出自己的亮点，把这些点做透做深，扶持企业成为“月亮”。

　　南都：全球疫情尚未结束，国际形势快速变化，原本面临经济转型的中山如何在“后疫情时代”下重振虎威，打赢翻身仗？

　　肖伟平：实际上无论疫情发展如何，中山都不应该放弃传统优势产业。很多传统产业可能面临技术升级和变革，包括它的运营手段都需要升级，政府应该帮助他们去提升，而非一味去追求一些时髦的产业。实际上，这些时髦的产业有些并不适合中山，但因为它们是热点，政府就想把他们培养出来。我认为这样还不如把以前传统的优势产业做好。

　　拿大湾区来说，从现代化发展上来看，就应该发挥出自己的优势，这个优势在哪里？政府层面应该意识到，我们有特色的优势，或者说相对优势，找到这些点，再把这些点集中精力来做突破。在湾区整个大层面上，这些产业也许是中游的，但是在某个点，我们有基础优势，在大湾区，我们就是领头羊——这种点慢慢的多了，整个经济效益就出来了。

　　这些点，在哪里找？肯定是在传统的、有优势的地方找，这样概率更大。这也就是说，把传统优势产业做大做强，实际上是一脉相承，并不矛盾。在传统优势范围内找一些，去引导培养一些，只要在大湾区范围内，我们有一些相对优势的、或者有特色的产业点，就把它做大做强，做成领头羊。总的来说，不要去盲目的跟风，想着把每个都当成热点。例如以前的机器人产业，大家觉得不错，都去跟，但得你这个地方就有基础才行，而中山的定位是有基础的。

　　肖伟平：我虽然对中山食品、五金、电器之类的传统优势产业不熟悉，但我知道的一个传统优势产业就是中山的电梯行业。中山的电梯行业有国家级的企业，而且他的门类很齐全，包括垂直电梯，手扶电梯等。在电梯这个行业，它的优势资质相对其他城市来说是相对完善的，尤其现在而言，例如旧楼加装电梯、家用电梯等，中山的电梯行业都有发展基础，而且在某些方面来说，在行业内都算是领头羊。

　　还有就是它派生出来的东西也是值得注意的。在全球来说，电梯行业的技工是紧缺的，中山在电梯技术方面的人才培养也是领先的，这样可以把这一点做大——不是说一个学校做一个专业，而是作为一个产业来做，教育所需要的硬件设备、网络教学资源的开发等，都是可以变成产品拿出去卖。这些东西不光是在粤港澳地区，而是在整个国内行业里面，都是属于领先的。

　　还有家用电梯方面，譬如说三菱、日立这些巨头企业，虽然产业很大，但是对整个家用电梯产业领域没有去关注。因为历史原因，他们更多放在了高楼大厦这样的商用领域。

　　而中国的国情是农村土地制度下农村宅基地也很多。而过往宅基地没有加装电梯是因为电梯太贵了。开发一个低成本的农村使用的家用电梯，巨头企业很少关注，中山在这个方面有着技术储备已经有一个基本雏形。在这些方面，中山是完全有可能在这个市场上做成老大，这就是巨大的市场。

　　南都：中山的企业只能看见“星星”，看不到“太阳月亮”，中山政府也意识到了要把企业做大做强，中山要把“太阳月亮”做出来。您认为政府还需要做些什么，给予一些什么样的支持？

　　肖伟平：个人觉得，从定位看，中山是一个年轻的城市，土地人口有限，把大型企业吸引到中山来并不符合实际情况，还是应该把小型企业慢慢做大做强，中山的中小微企业还是很有潜力的，营造一个好的政策环境，慢慢发展，聚集起来。

　　肖伟平：行政方面我个人觉得中山已经做得不错，行政的办事效率和对企业的管理都是可以的。现在的确有待改善。第一是资金和方面，这些虽然不是市政府说了算，也与金融政策有关，但是整体来说还不够，而且这些政策感觉上对小微企业的重视方面也有所欠缺。即使政策要求银行要帮助小微企业和民营企业，甚至有比例要求，但在真正操作上面对小微企业还是比较大的难度，银行有烂账之类的担忧，这就要政府好好研究做一个确实可行的政策。

　　第二，对于小微企业来说，他们需要公共服务平台的共享功能来减轻负担。中山一直致力于发展专业镇，但这么多年来，除了古镇以外，目前力度还不够。譬如，产品检测、技术支持、技术攻关等仅凭一个小企业的力量是做不到的，他养不起这么多技术人员，而不是他不想做，是做得不太好。举一个例子，产品的普通检测，一个小微企业本身拥有的检测设备并不多，有些检测可能没有办法做到。另外是技术方面的支持，比如说和院校和科研机构的合作机制，个人觉得还不够。现在更多的还是企业和科研机构自发性质，这种当然是可以鼓励和支持。但是若形成真正的交流机构，需要政府的政策支持与引导，目前是没有的。

　　第三个是行业协会的作用。这些商会、协会等组织，到目前为止虽然算多了，政府也比以前重视了，但是我觉得还不够。他们应该能产生更大的效果，这个需要依靠政府的政策或者支持，才能做得起来。据我了解，这类协会基本上依靠会员交费，虽然经过政府评定的企业有一定的扶持，但是力度不大。

　　还有，要扩大影响某一个产业的活动。比如说要举办一个产业的活动，能够在国内或者行业内产生影响的，这些活动一般有产品展览会、技术论坛、大型行业年会等。政府应该用政策支持当地的产商、行业协会来承办这些活动，或者吸引这些活动来中山举办。一方面这个有利于提升中山的影响力和形象，另一方面能覆盖更多中小企业，对于行业的影响力是有好处的，但是这些事情缺少了政府的政策支持，部分企业来做是做不好的，或者做不起来。

　　南都：前面有提到专业镇的做法，政协提议中也有提议，应该重视产业发展一体化，尽量不要各干各的。您认为在这方面应该如何实现整体统筹、协同协作？

　　肖伟平：就统筹的效果来说，目前并不理想，但各个专业镇自己干也存在局限，层面、高度不一样，最理想是结合起来。政府部门应该有一些协同创新，一个是部门和部门之间要协同，另一个是部门和镇区之间要协同。以古镇的灯饰来说，它的创业规划，古镇政府肯定要参与，还要跟工信局、发改委、商务局都结合起来做规划方案，市里面和镇里有什么条件，甚至还要说中山本地的学校给出相应的专业怎么提供支持，这些都应该结合起来。现在很多政府部门的协同都是不够的，比如说同一个项目可以说成技术攻关也可以说工业攻关，实质内容差不多，但在不同部门批下来能相差一两年，如果部门之间能够沟通，就不会出现这个问题。

　　还有考证，现在的职业培训，政府的支持政策力度很大，但现在中山的考证补贴都由人社局来发放，只有人社局发的证才能领取补助，不是人社局发的证就不没有，但这个证再就业中往往是必须的。譬如同样也是政府发的证书，电梯维修 、叉车司机这些都不是人社局发放的，电工焊工的证书都是以前安监局、现在是应急管理局发的。同样为了拿到这个证书也要交钱培训，但因为不是人社局发放，所以都享受不到。然而对于老百姓来说这些都是政府部门，为了从业都要去拿。将这些证都纳入到补助中，这并不是件难事，但这种状况现在还没有改变。

　　现在听说有这样的政策，深圳今年开始已经开始做了。这种问题在中山解决起来难度并不大，专业镇想做大做强，不是光靠一个镇政府能决定的，也不是靠主管局办就能做出来，而是要靠大家结合起来做才能做好做强。

　　南都：您去其他城市考察过，您认为在经历领域方面，包括产业经济，其他城市有什么值得中山学习的地方？

　　肖伟平：根本上来说，整个政府需要营造好好服务、积极解决难题的思维，各级政府同样要有这样的自觉意识，不是表面样子，很多东西就有办法解决了。要做到这点，除了有好服务，还要将部门的短期既得利益能放弃，这点是改革的一个重难点，学某一个具体的东西好学，但真正要学的是实质性的东西，包括内在的做事方法。