“总部经济大奖”连年花落本土企业

　　庞大的税收、惊人的乘数效应以及人流物流的聚集，让发展总部经济成为众多城市推动产业升级、实现经济高速发展的热门选择。

　　曾坐拥雄厚产业基础的石岐，在面对企业大量外迁、土地资源日益枯竭等现实困境时，吹响了发展总部经济的冲锋号，出台的各种扶持政策、优惠程度甚至领跑全市。

　　在“载体少、交通堵、配套缺、人才稀”的背景下，石岐发展总部经济的“雄心”与“壮举”并没有如愿引来金凤凰，收效甚微。在专家看来，发展总部经济有热情很重要，但更需要理性规划，少唱高调，用实干打好基础。

　　在这片有着800余年历史的经济版图中，曾经的辉煌品牌多数已流失，土地资源日益稀缺。如何用最少的土地付出获得最高的经济回报？倘若引来一只“金凤凰”，不仅能获得巨大税收，还能坐享产业乘数效应，可谓一举多得。

　　近年来，这个片区相继出台了多个推动总部经济发展的政策，甚至还设立了超过千万元的“中山总部经济第一奖”。

　　扶持与奖励力度虽然巨大，但逐利的资本往往更加现实。过去两年多来，石岐的总部经济发展程度显然并未达到预期。

　　在石岐近三年的经济总结中，没有提到通过总部经济政策吸引到哪家中山以外的企业将总部设在石岐，反倒是包括完美、壹加壹、太力等在内的几家“土生土长”知名企业，成为石岐发展总部经济的种子选手。连续几年，石岐区“总部经济大奖”无一例外地颁发给本土的完美公司。

　　除了本地企业推动发展总部经济外，有政府人士透露，中山其他镇区也有几家企业计划迁入石岐发展总部经济。石岐研发大厦招商部一名负责人称，作为国内第三大厨柜制造企业，东升镇的皮阿诺已经初步计划将总部搬至石岐。然而，这种从周边镇区“挖墙脚”的做法，并不被视为发展总部经济的正常途径。

　　只引本地郎，难招外地客。从种种现象来看，石岐总部经济的发展成效目前局限于中山，远远没有达到影响外地企业的目的，在一些专家看来，石岐扶持总部经济的举措只起到了“挽留本土龙头企业”的作用。

　　国内外运营成功的总部经济城市均有着相同的成功经验：聚集效应，即除了拥有一定数量的总部企业外，还吸引了诸多与之相对应的中介配套，如银行、金融、保险、贸易公司、律师事务所，这些机构均围绕着各种总部企业服务，也是构成总部经济的重要元素。

　　反观石岐，虽然服务业所占比例多年稳居全市前列，但当中的成分却是以休闲商业为主。总部企业所需的各种现代服务业，恰恰是石岐区近年来流失得最多的，成为石岐眼下的弱势环节。

　　“自两年多前中山刮起总部经济的大潮后，包括东区在内的多个区域纷纷朝着总部经济转型。如东区目前的金融、保险、律师事务所等数量在全市遥遥领先。若与它相比，石岐明显较弱。”中山市经济研究院副院长梁士伦如此评价。

　　除了各种中介服务业外，总部经济的硬件设施，如中高端写字楼等，也是石岐的一个明显短板。作为中山老城区，石岐原有的许多写字楼已经远远落后产业需求，虽有研发大楼在内的几栋写字楼陆续兴建，但从规模及集聚度来看，远远落后于东区。

　　区位相近，产业集聚效应却有明显差距。面对周边镇区的强力竞争，石岐发展总部经济的前景似乎有些“暗淡”。

　　纵观世界上成功的总部经济发展案例，其最根本的条件是通过便利的交通优势汇聚各种资源优势推动企业发展。

　　恰恰是这一最基础的条件，眼下成为了石岐最大的“软肋”。近年来，随着中山车流的大幅增加，石岐已然成为中山交通最差的区域之一。两车道、丁字路十分常见，虽然整治交通拥堵数年，但收效甚微。

　　以莲员路为例。这是中山最具知名度的建材业集聚路段，仅容两辆车通行的宽度是其最大瓶颈。一旦进入上下班时间，这里更是被堵得严严实实。如今，离2010年时提出的道路改造工程已经过去近三年，这里依然是昔日状况，没有多大变化。

　　驱车从石岐最南端走向最北端，车程超过半个小时。这个时间，已经可以乘城轨从中山北到达广州南。在上下班的高峰期，石岐主要路段堵塞情况更加严重。

　　反观东区，以发展总部经济作为倒逼动力，近年来其交通道路设施得到极大完善。尤其是在其总部经济的核心片区，博爱路与中山路两条主干道拥有最宽双向八车道的设计，这种庞大的交通格局更是远远超过石岐。

　　“如果仅仅建造一些总部大楼，不重视服务配套、产业配套和交通配套，没有长期商业环境的培养，希望总部经济扎根只能是地方政府的一厢情愿。”广东省社会科学院科研处处长丁力认为，发展总部经济要热情更要理性，如果不顾实际、不打基础，盲目跟风，不仅会拔苗助长，还可能在定位错乱中失去产业转移和升级的良机。

　　潜在的税收、产业乘数、消费、就业和社会资本等众多效应，使得近年来总部经济在许多城市呈遍地开花之势。除上海、广州、深圳等一线城市外，包括中山在内的众多二三线城市也相继树起了旗帜。

　　不过，总部经济在蓬勃发展的同时，一哄而上暴露出的问题也逐渐增多。如一些城市借发展总部经济之名大力开发房地产，大搞“楼宇经济”；或者引进企业时重概念轻实效，“总部经济”变成了“总部不经济”。

　　事实上，对于石岐这样的老城区来说，发展总部经济并非易事，它不是简单地盖几栋写字楼就完事，而是对专业人才、现代服务、基础设施乃至政府服务有较高的要求。

　　发展总部经济要热情更要理性。对于地方政府而言，在新一轮产业转移的大背景下，如果不顾实际盲目跟风发展总部经济，不仅会拔苗助长，还可能在定位错乱中失去产业转移和产业升级的良机。

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