中山游艺设备有限公司(智乐游艺设备有限公司)

 

随着疫情平稳，中山专业镇又热闹起来。上周，中山市板芙镇和古镇镇先后前往深圳举行招商推介活动，成为今年首批到深圳招商的中山镇区。

虽然疫情打乱了中山镇区的招商计划，外出招商活动比往年来得更晚，但镇区的招商布局一直未停滞。除了走出去，围绕项目建设钱从哪里来、地从哪里来两大主题，各镇区近期在产业用地和金融保障领域动作频频。自今年1月古镇镇启动首个村级工改工项目后，以工改工为突破口，镇区正掀起一股产业空间优化热潮。今年4月起，三乡镇等多个镇区先后与银行机构签订战略金融合作协议，获得总量超过1000亿元的融资额度。内优格局、外引资金，中山镇区多维发力，产业项目建设不断提速。

●雷海泉 廖瀚 廖冰莹 伍杰

为产业输血

市镇两级已获授信超7000亿元

经历了近半年的停业，中山本土游戏游艺品牌智趣乐园游乐场于今年5月重新开业。智趣乐园是中山智乐游艺设备有限公司（下称智乐游艺）旗下的线下连锁游乐品牌，在全国范围内布局了近60家。该公司董事长梁国强表示，按照惯例，每年春节是线下游乐场所的营收高峰，营收额约占公司全年收入的30%—50%。受疫情影响，公司错过了今年的营收高峰，而让他更为焦虑的是，线下游乐场停业数月、收入骤停，运营资金压力陡增。除了线下游乐场，智乐游艺还从事游戏游艺设备生产，在订单逐渐恢复的情况下，公司的资金压力进一步加大。

疫情期间，中山不少制造业企业面临着与智乐游艺类似的资金困境。为帮助企业渡过难关，今年2月，中山市印发实施《关于应对疫情稳企安商的若干措施》，提出降低综合融资负担等系列金融扶持举措，为产业输血。

对于投资额大、建设任务紧的省市重点项目来说，资金压力更加突出。经过增补，2020年中山省市重点项目已从原来210个增至242个，年度计划投资增至471.1亿元。为加快重点项目建设和经济发展，中山市镇两级在金融领域动作频频。今年3月，中山市人民政府与建设银行广东分行签订《支持与服务中山市全面落实粤港澳大湾区建设规划合作协议》，未来五年，建设银行广东分行给予中山意向性授信不少于3000亿元，支持中山科技产业发展。时隔两个多月，5月12日，中山市人民政府再与中国工商银行广东省分行签订战略合作框架协议。根据协议，后者将在未来五年向中山市提供不少于3500亿元的意向性融资，支持中山省市重点项目建设。

而在镇区层面，从今年4月起，三乡镇、坦洲镇、古镇镇、黄圃镇、板芙镇等镇区先后与中国工商银行中山分行、中国建设银行中山分行、中国农业银行中山分行、中山农商银行等金融机构签订协议，累计获得超过1000亿元的融资额度。上述金融机构提供的信贷支持除了覆盖镇区产业项目建设，还涵盖城市更新与三旧改造、工业园区升级改造、基础设施、市政环保、医疗教育、工商业服务等领域。

金融的角色有望在中山今年下半年保投资促发展工作中进一步凸显。中山市统计局公布的数据显示，从今年4月起，中山经济呈现逐步回升态势。今年前4月，中山全市完成固定资产投资250多亿元，增速位居全省第4、珠三角九市第1；基础设施投资80多亿元，同比增长102.1%，增速居全省第1。工业投资1-4月增速实现由负转正，同比增长7.2%，增速居全省第8。

中山市发展和改革局局长黎炳盛在今年的金融对接服务活动中表示，面对经济下行压力，稳定投资基本盘是摆脱困境的关键。中山将建设重点项目融资对接平台，促进重点项目与金融服务常态化互动对接，向金融服务借力，保障项目建设的资金流和现金流。

向存量挖潜

村级工业园升级改造列入头号工程

如果说强化金融服务是回答项目建设钱从哪里来，那么，当下中山各镇区开展的工改工热潮则是回答项目建设地从哪里来。作为项目建设主战场，为推动项目落地，中山各镇区正在开展一场产业空间的改革。

今年6月5日，在中山古镇深圳战略性新兴产业合作与投资对接会上，古镇镇党委书记匡志表示，古镇镇将拿出3.6万亩用地，瞄准高端产业，参与珠西岸高端产业集聚发展区规划建设。

作为中山传统的产业重镇，土地开发时间早、强度高，地从哪里来？古镇镇各个村其实本身就有很多工业用地，只是相当一部分都属于老旧工业园区。对接会上，古镇镇镇长阮志力表示，该镇今年已规划900亩土地开展工改工改造，向存量挖潜，得到各村的积极响应，其中已启动的海洲村大华工业区三旧改造合作开发项目，是中山今年首宗村级工业园区整体三旧改造项目。未来3年，古镇还有大约2500亩土地将进入工改工计划，为未来的产业项目提供更大的物理空间。

以小榄、古镇为核心的中山市西北组团产业发展较早，集聚了包括家电、照明、五金和装备制造等百亿规模产业，随着产业拓展，产业空间瓶颈问题日益突出。小榄镇也面临着与古镇类似的问题，前者土地开发强度已达78%，同时还面临着土地利用粗放、碎片化、整合开发难度大等问题。

土地经济效益难以提升，企业增资扩产需求难以满足，工改工势在必行。今年，小榄镇将村级工业园升级改造工作列为头号工程，计划今年改造面积达1000亩以上，三年盘活、改造3000亩土地，完成500万平方米新型工业园区建设任务。近年来产业发展势头迅猛的横栏镇也已启动产业空间挖潜计划，该镇今年初步规划了10个片区总面积约5700亩的地块，作为三旧改造重点区域，并在裕祥村工业区启动该镇首宗以村企合作模式改造的村级工业园三旧改造。

对于三旧改造腾出的产业空间，各镇区呈现不同思路。古镇计划利用产业空间，招商承接高端产业发展，发展智能化、数字化工厂。小榄镇则计划引进集商务休闲、创意展览展示、生活服务等功能的现代服务业项目，促进产城融合。沙溪镇计划用30多万平方米的产业空间引进数字经济产业。我们要打造数字经济的‘大脑’和‘发动机’，打通服装生产链的前后端，打好基础准备承接深圳服装产业的转移。沙溪镇镇长徐业恒说。

在市级层面，村镇低效工业园区改造和工改工工作已被列入中山市今年的产业发展重点。今年中山市政府工作报告明确提出大力推进村镇低效工业园区改造升级。近日，中山市城市更新局梳理公布了2020年三旧改造重点项目表，其中符合规划条件且动工时间为2020—2021年的一类项目88个、面积4277亩，其中工改工项目73个、面积3460亩。为推动改造工作开展，中山市自然资源局去年出台《关于深入推进旧厂房改造促进高质量发展的实施意见》，工改工项目最高可获市财政1000万元奖励。

■动态

签约即动工，中山招商风向之变

招商机制逐步完善更加专业高效

在项目落地工作微信群里，工作人员每天都在热火朝天地讨论项目落地难点。在今年3·28招商洽谈会期间，中山东区办事处招商工作人员胡红珍所在的招商团队，成功引进公共技术服务平台项目——黔龙智能视频大数据公共技术服务平台项目落地。经过招商团队与项目团队紧密对接，目前项目已投入运营。

其实世界上好的爱情就是这样的，对错不重要，只要有爱，就会有偏袒去宠着。爱给你一个支点，让你宽容温和的去面对这个并不完美的世界。

一年一度的3·28招商洽谈会被视为中山招商工作的重要风向标，推动项目从速从快落地成为今年3·28的重要主题，在3月28日当天，更有项目签约后即可动工。截至今年5月底，在3·28期间招引的52个重点项目，过半已动工或年内可进入动工阶段。

据统计，2020年中山省市重点项目242个，总投资3566.3亿元，年度计划投资471.1亿元。中山将今年定为项目落地年，与3·28招商工作创新相呼应，今年中山市政府工作报告提出，实施重点项目审批提速攻坚集中开工攻坚竣工投产攻坚三大行动，加快重点项目建设。

为加强对镇区招商项目的统筹，中山今年以来不断调整市镇招商联动工作机制。中山市工信局副局长李家豪表示，中山已成立项目建设总指挥部，为加快项目建设，招商部门每周五定期通报全市重点工业项目推进动态，市镇两级还定期召开现场会、视频会议等专题协调会，梳理项目存在的共性问题，破除项目建设障碍。

中山市商务局副局长罗宇航表示，招商工作模式之变源于日益激烈的城市招商竞争。抢政策、抢人才、抢项目、抢资金比以往更加猛烈，这无不考验着城市招商工作的专业水平和能力。项目落地速度加快，招商机制逐步完善，折射出的是中山招商工作专业化高效化运作趋势。

2017年，中山市商务局牵头成立重点招商引资项目专责工作小组和中山市招商发展有限公司，推动招商工作向专业化、市场化方向发展。随后，中山先后成立重大项目前期工作协调推进办公室和项目建设总指挥部，近年来，围绕招商目标，市、镇两级，各部门之间联系更加密切，项目落地效率不断提升。

■观点

银河证券首席经济学家刘锋：

借力金融应注重规则体系建设

今年4月，位于火炬开发区国家健康基地的康方生物科技有限公司在港交所完成上市，中山上市企业团体再添一员，至此，中山市境内外上市上板企业已超过90家。

上市公司是一个地区产业发展的标杆。在今年年初举行的第三届中山资本峰会上，暨南大学企业发展研究所研究员李振球给出了一组数据：2019年中山上市公司净利润同比增长约20%，营业收入同比增长12%，超过中山市当年的GDP增速。李振球认为，这是规模效应和资本放大效应所产生的结果，说明中山上市公司的经济韧性还在。

然而，若将中山上市企业放置于珠三角乃至大湾区范围内，上市企业对地区经济带动力不足的问题却有所凸显。银河证券首席经济学家刘锋曾梳理近年来中山市上市公司发展情况，他指出，中山市A股、港股上市公司多属中小型，截至2019年底，中山市上市企业中，市值50亿元以下的占比超过60%，中山上市公司的平均总资产规模、净资产规模均低于大湾区城市平均水平。从上市公司的带动作用来看，中山上市企业对地区GDP贡献率仅为4.5%，在珠三角九市中排名第6，上市公司提升空间较大。

在中山市超过42万的市场主体中，上市公司是其中的少数骨干，而中小民营企业在全市市场主体中的占比超过九成，后者才是中山产业舰队的主力军。刘锋认为，民营经济是包括中山在内的大湾区城市的优势所在，其中，粤港澳大湾区的世界500强企业以民营企业为主，且数量远多于长三角和京津冀地区。

这意味着地区的企业活力和增长潜力巨大。他认为，资本市场运作的重要法则是法制和信用，为此，针对数量庞大的中小民营企业，中山既要提升企业运用资本和金融力量的意识和能力，推动活跃的市场主体在资本市场上先行一步，也要注重强化底层运作规则体系建设，形成更健康有效、可供企业普遍借鉴的金融路径。

如何构建多层次资本市场，为中小企服务，让更多的金融活水流向实体经济，是中山迫切面对的问题。中山市科学技术局副局长林俊介绍，当前，中山针对中小企业融资难的问题，正完善金融体系建设。

在鼓励企业融资方面，2016年，省市区联合设立了1亿元的科技贷款风险准备资金池。经过4年发展，入池企业达2360家，累计发放贷款超过75亿元，贴息超过6200万元；设立过桥贷累计帮助企业过桥融资超过620亿元，帮助企业节约财务成本超过9亿元；推动银行拓宽抵押物范围，中山创新了知识产权质押模式，设立总规模为4000万元的知识产权质押融资风险补偿金，以政府+银行+保险+评估公司组成风险共担的新融资模式，截至目前，入池企业近500家，累计放贷超过4亿元。

与此同时，为培育中小企业上规上限，中山又安排2.5亿元设立小微企业上规上限融资担保金，为企业向银行融资提供增信，给予银行机构风险补偿。自政策实施以来，各合作银行累计向中山近600家企业发放助保贷，总金额超过74亿元。

这世上大多数的我们都是带着面具做人，脸上的笑不一定是真笑，更多的是人与人之间的礼貌或敷衍，而面无表情的脸一定更多是内心真实的写照吧。这个世界太浮夸，人前的我更浮夸，我唯有忠于自己的内心，才能与自己安静相处。

■记者观察

内外发力 突围之路

板芙、古镇两个镇区率先走进深圳，对外发出投资中山镇区的邀请，让外界再次将目光聚焦中山发展的镇能量。镇区是中山经济发展的主战场，其发展动态折射中山经济的方向。去年以来，中山各镇区一边向内优化产业空间格局，一边对外借力，寻求更有力的资金保障，以产业空间和金融领域为突破口，形成了推动产业项目落地建设的内外两个维度，这也反映出中山产业发展的突围思路。

项目不动工，一切都是空；项目不投产，终究是白干。中山将2020年定为项目落地年，今年3月17日，中山召开重点工业项目建设总指挥部第一次全体会议暨项目落地年推进会，项目落地工作的重要性由此可见一斑，背后是中山对产业项目落地的紧迫感。

一直以来，坊间对3·28招商项目落地问题有较多讨论，项目签约了，土地却未落实，项目一拖再拖，部分招商项目停留在纸上谈兵。土地已成制约中山招商引资和产业项目建设的一大瓶颈，目前中山土地总体开发强度已超过40%，在全省仅次于深圳、东莞，在重振虎威和稳定投资基本盘的大背景下，如何理顺和优化用地格局，为项目腾出空间，成为中山产业发展的一道必答题。

2019年以来，中山加快推进土地空间格局优化工作。从机构改革入手，中山去年挂牌成立自然资源局一至五分局，以组团为单位，各分局统筹大片区规划和镇区产业布局，强化产业用地等资源的宏观调控和规范管理，破解各自为镇的产业用地割裂格局。与此同时，中山从政策层面入手，对此前的国土政策进行梳理调整，出台了超过30项管理办法和规定，推动全市规划一盘棋。在镇区层面，优化产业空间格局的行动也已启动，盘活镇村低效产业用地的工改工项目已延伸至各镇区的村级工业园区。从市级体制机制改革到镇区一线行动，中山对外展示出刀刃向内的改革决心。

与产业空间不同，今年以来中山系列融资举措展示了向外借力的趋势。进入资本市场是企业强化核心竞争力的重要一步，但中山企业此前的资本市场活跃度并不高。公开数据显示，2018年珠三角九市证券化率（上市公司市值/GDP）为184.2%，是全国平均水平的2倍，但中山市的证券化率仅为35.4%，低于全国平均水平。与此同时，上市公司也未形成对中山经济足够的支撑力。

今年的中山市政府工作报告提出加快发展现代服务业，并将金融放在现代服务业发展的首要位置，明确以金融、旅游、会展、物流业为突破口，打造大湾区西部现代服务业发展高地的目标。为扶持金融业发展，报告提出完善金融政策支撑体系，加快多层次资本市场建设，推动金融机构多样化发展等举措和目标，为经济输血，体现出对发展金融业给予了足够的重视和决心。然而，作为资本市场的主角之一，中山企业需要刀刃向内。中山企业在资本市场势单力薄，从某种程度上反映出中山企业进取精神的缺失，破解企业家保守的心病，或才是中山产业突围的关键所在。

青春，是一包象征着阳光向日葵种子，在现在洒下，就会在未来得到收获，那一株株饱含青春花朵，