全市27条黑臭水体整治"初见成效" 主体工程全面完工

　　建设国内一流城市，要有一流的生态环境。惠州市委、市政府高度重视黑臭水体治理工作，市直各有关单位结合职责全力以赴推进，切实形成了河长领治、上下同治、部门联治、全民群治、水陆共治的“一盘棋”治理格局。

　　在惠州，通过一场水污染防治攻坚战，让城市主城区的27条河涌实现了从黑臭到清流的蜕变。昨日，记者从市住建局获悉，我市27条黑臭水体整治项目主体工程全面完工，经第三方权威评估机构——生态环境部华南环境科学研究所评估，并经水质检测，全部达到“初见成效”，惠州建成区范围内的城市黑臭水体基本消除黑臭。2020年我市将推进污水收集处理系统提质增效，继续完善管理机制巩固治理效果，将“初见成效”变为“长制久清”。

　　治理情况

　　建成一体化污水处理设施44座

　　在惠城区汝湖镇惠民大道，一条碧流穿桥而过，蜿蜒在青葱田野间，不时有鸟儿从水面掠过，每到下午便有附近的村民来挑水浇菜。这是2019年底刚完成整治主体工程的陈塘河。这条常年受沿岸生活、生产污水浸染的河涌，经过整治水质大有改观，以前又黑又臭的情况已消除。

　　再把目光放到十多公里外的水口街道，从前的重度黑臭水体洛塘渠也完成了整治项目主体工程。记者在现场看到，水质得到明显的改善。“以前在很远都能闻到臭味，现在已经闻不到了。”在洛塘渠附近居住了十多年的盛阿姨，现在经常会在傍晚时沿着洛塘渠岸边的绿道散步，她对洛塘渠的整治效果非常满意。

　　2016年，包括陈塘河、洛塘渠在内，《惠州市城市建成区黑臭水体清单》公示了全市27条黑臭水体。整治前，轻度黑臭的有19条，重度黑臭的有8条。2019年，我市吹响水污染防治攻坚号角，全市上下紧盯年内27条黑臭水体全部达到“初见成效”的总体目标，全力攻坚。如今，走在市区不少河畔，曾经被诟病的臭水沟脱胎换骨成亲水景观。

　　“经第三方监测机构生态环境部华南环境科学研究所评估，27条黑臭水体整治均达到‘初见成效’。”市住建局副局长王挚平介绍，截至2019年底，我市27条黑臭水体整治项目主体工程全面完工，累计建设截污管网284.03公里，摸查排污口782个并完成整治，清理临时非法养殖场420家，建成一体化污水处理设施44座。

　　治了什么

　　清淤河道139.2公里，整治排污口782个

　　系统治理集中破解关键性复杂难题是关键。控源截污是筑牢黑臭水体整治根基，首先要做的是摸清底数。

　　王挚平介绍，2019年以来，该局进一步摸清底数，深入开展河湖排污口整治。随着督查工作的开展，底数已逐步掌握，从2019年6月份排查排污口697个，已整治390个，销号率为55.95%，提高到12月份累计排查排污口782个，已整治782个，销号率达100%，切实做到规范化整治，成效显著。

　　城市排污管网等生活污水处理基础设施建设是黑臭水体整治的关键一环。据介绍，2019年全市计划建成593.9公里污水管网，实际建成810公里，超额完成年度任务。同时，针对城中村、老旧城区和城乡结合部等短期内市政污水管网难以覆盖的地区，因地制宜建成一体化污水处理设施44座。

　　此外，在污染源控制方面，我市进一步强化工业企业污染控制，强化农村污水处理设施建设，大力整顿“散乱污”企业。截至2019年8月底，共摸查出“散乱污”工业企业3208家，其中关停取缔类1218家，整合搬迁类543家，升级改造类1447家。

　　面对已经污染的河流，科学实施清淤疏浚是必须的措施。据介绍，2019年以来，通过合理制定并实施清淤疏浚方案，27条黑臭水体不断加强水体及岸线垃圾治理。截至目前，27条黑臭水体均已完成清淤疏浚工作，共清淤河道139.2公里，累计清理沿岸垃圾及水面漂浮物约122961.5吨。

　　怎么治的

　　一河一策，综合治理

　　城市黑臭水体不仅影响人居环境，而且影响城市形象，治理工作刻不容缓。由于城市黑臭水体成因的复杂性，所以治理需综合施策。

　　“每条水体的症结在哪里、如何治理，均一目了然，为治理工作顺利推进提供了明确的方向路线指引，打下了坚实基础。”王挚平介绍，作为黑臭水体整治的统筹协调部门，该局系统分析城市水体水质水量等环境特征及污染物来源，依据流域环境条件与控制目标，确定“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的综合治理思路，形成《惠州市城市黑臭水体整治工作计划》及《惠州市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。

　　围绕上述方案，各区进一步对辖区内的水体黑臭状况进行排查，结合污染源、水系分布等情况，编制了27条黑臭水体“一河一策”治理方案，于前年11月及2019年5月两次组织省专家组对我市黑臭水体整治方案（一河一策）进行专家评审，各区政府按照专家们提出的意见进一步修改完善后组织实施。

　　督导下沉强化“一抓到底”

　　蓝图已描绘，接下来就要确保做到行动有方、有力、有效。

　　据介绍，为了倒逼整治工作的开展，市住建局制定《黑臭水体治理百日攻坚战督查方案》，成立4个督查组，联合市水污染防治指挥部、市河长办的资源开展督查工作，对各区整治工作实行不间断督查。截至目前共开展154次督查行动，向有关区委区政府主要领导发出提醒函24份，通过多种方式交办问题262项，切实形成问题倒逼。

　　水环境治理情况如何，需要有客观的评估。在治理过程中，我市委托第三方评估单位，严格按标准对整治工作进行全方位评估，找出治理工作的薄弱环节，因河施策，以评促改。

　　“委托第三方监测机构生态环境部华南科学研究所对水质进行定期监测与评估，监测结果通过全国黑臭水体信息监管平台和其他网站向社会公布，接受监督，推动治理工作做到公开透明。”王挚平介绍，除了检测机构，百姓也是治水的“阅卷人”，黑臭水体排查和治理效果评判过程中，还开展了群众满意度调查，确保实现检测数据和百姓满意双达标。

　　怎么保持

　　建立长效机制防止反弹实现“长制久清”

　　水污染防治工作任重而道远，初见成效只是一个开端。

　　“截污管网相连接的污水管网配套建设及老旧管网改造工作仍需进一步完善。同时由于这些水体缺乏流动性，水动力不足，纳污能力弱等情况仍不同程度存在，2020年将对排水管网和河道水系两大系统进行全面整治。”王挚平介绍，该局将进一步查漏补缺，梳理问题，制定整改措施，加强入河排污口的监管及岸线的保洁，保证水质稳定达标，水面无浮泥，无漂浮物，岸边无垃圾，巩固治理成效，推进“厂—网—河”一体化，系统治水。

　　同时，尽快出台《惠州市排水管理办法》，进一步科学统筹排水系统，分类推进，进一步加快城市生活污水处理设施及污水管网的建设。

　　据介绍，2020年我市将通过严格河长制、强化执法检查、加强巡河检查、强化运营维护等方式建立长效机制，防止完成治理的水体黑臭反弹。做好保障措施，通过严格考核问责、加大资金支持、加强技术支撑、鼓励公众参与等措施，确保2020年底我市黑臭水体整治完成销号，实现“长制久清”。

　　惠州日报记者邱若蓉

　　特约通讯员赵丽霞