惠州：挖万亿新蓝海，构建全生命周期健康产业集群

　　党的十九大报告提出，实施健康中国战略，坚持中西医并重，传承发展中医药事业。粤港澳大湾区发展规划纲要提出要将大湾区塑造成健康湾区。可以预见，此次疫情过后，随着政府引导、国民健康意识提升，我国健康产业将迎来蓬勃发展，成为前景无限的广阔“蓝海”。

　　这一趟历史进程，惠州赶上了。

　　去年起，惠州把培育发展大健康产业列入构建“2+1”现代产业集群，将其视为城市支柱产业来谋划发展。今年市政府工作报告提出，加快培育生命健康产业。实施“健康惠州”行动，编制出台健康产业发展规划，全力建设全省中医事业创新示范城，推动生命、生态、生活“三生”融合，打造“医、药、养、游”一体化覆盖、各业态耦合共生的高端健康产业集群。

　　抢抓健康中国、健康湾区建设机遇，惠州正围绕着力构建覆盖全生命周期、全产业链的万亿级健康产业集群目标，开启一轮深刻的战略性革新发展。

药剂师展示煎煮好的中药汤剂产品。惠州日报记者李松权 通讯员李连君 摄

　　规划引领

　　打造大湾区大健康产业发展核心区

　　一场新冠肺炎疫情，有人看到了危，有人看到了机。

　　这次，普通民众的行动决定战疫的成败。一位位配合着“蜗居”的市民，以“云围观”的方式见证、参与抗疫全过程，主动或被动地更新着关于病毒、关于健康的理解和知识。从某种程度上讲，今天，这股参与抗疫的力量有多大，明天，健康产业的“蓝海”便有多广阔。

　　很多新技术，尤其是5G技术已然在医疗卫生领域初显身手，例如远程诊疗、智慧防控、红外热成像人体测温、ICU病房VR探视、无人机空中巡视和喊话宣传、居民健康大数据采集分析、健康管理等。

　　待疫情结束，远程医疗、生物医药、中医药现代化、健康管理等健康产业将往前大步迈进。惠州具备中医药、康养产业基础，但产业规模不大、质量不高、资源分散、产业链不完善、龙头稀缺等短板不容忽视，还处于发展健康产业的关键起步阶段。

　　广州中医药大学中医养生学博士后周凯歌把发展健康产业比喻为做一桌菜，他认为惠州拥有丰富、高质量的“食材”，应对做好这桌菜有信心、有底气，可以学习健康产业发展较成熟的攀枝花和秦皇岛等市做法，结合自身资源条件和产业基础，以全市一盘棋的战略思维统筹考虑健康产业的整体布局，制定既有创新性、前瞻性的产业战略，又切实可行的发展政策，提出产业发展重点，引领健康产业发展方向。

　　这也是惠州当前正在做的事情。记者了解到，惠州正在积极推进健康产业发展的顶层设计，市发展和改革局正在牵头编制《惠州市健康产业发展规划》。该局有关负责人称，它将指导推动我市形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的健康产业。

　　专家们对惠州健康产业的发展期盼颇高。广东省社会科学院研究员林平凡团队曾受我市有关部门邀请，编制完成《惠州市康养产业规划研究》。他认为，惠州在大湾区中具备发展健康产业的核心基础和自然条件，“应走具有惠州特色的健康产业之路，打造粤港澳大湾区大健康产业发展的核心区”。

　　市委党校科研部副主任、经济学博士黄忠平建议，惠州一定要深度参与粤港澳健康湾区建设。他分析，从供给端看，大湾区建设为惠州开启了与香港生物科技、医疗产业，以及澳门中药质量研究国家重点实验室等先进地区加强合作的窗口；从需求端看，大湾区人口达到7100万，人均GDP超过2.25万美元，对健康服务特别是“治未病”的需求旺盛，中医药适应疾病谱的变化和老龄化社会的到来，大湾区健康服务市场潜力将加快释放。“一定要抢抓供、需两端的发展窗口期，让惠州健康产业打牢根基，促进发展。”

　　跨界衔接

　　打造各业态耦合共生的高端健康产业集群

　　南昆山脚下，龙门镇的永汉镇，温泉酒店遍布，温泉水有舒缓疲劳的疗效，一到周末和旺季，游客开着私家车，从东莞、广州、深圳等地而来。

　　惠东乌禽嶂里，广东梁化国家森林公园，小道清幽，空气中负氧离子含量高，置身其间，哪怕只是慢行，这特别的森林浴也让疲惫而来的人神清气爽。

　　惠州机场、莞惠城轨、厦深高铁、赣深高铁、广汕高铁、“丰”字交通主框架……惠州的立体交通网络正在越织越密，融入大湾区城市群一小时经济生活圈指日可待。此时此刻，惠州的自然禀赋、健康服务的市场潜力便如醇香美酒，藏也藏不住，不仅个体游客，平安集团、华夏顺泽、碧桂园等企业亦纷沓而至。

　　碧桂园计划在惠州打造一个康养产业小镇，探索机构养老、社区养老、健康养老等模式，其中，省二级以上综合性养老服务机构惠阳区德颐养老中心渐成雏形；平安集团投资800亿元，建设平安·罗浮山中医康养城……

　　正如波士顿咨询公司全球合伙人兼董事总经理周园所说，健康产业是覆盖人类全生命周期的跨领域、多元化产业集合，其与旅游、互联网、金融、运动、休闲、电子信息等多产业跨界衔接，能构建出全产业链发展的健康产业体系，孵化出大健康新产业、新业态、新模式。

　　惠州要打造万亿级健康产业集群，就绝不能满足于发展单一的康养产业。目前惠州健康体检、高端医疗、康养养老、温泉度假等产业，各自独立、资源分散，没有形成有效的产业集聚效应。

　　林平凡的团队开出药方，“惠州要着力构建健康农业、健康制造业、健康服务业三大支撑体系，构建覆盖一二三产业的有惠州特色的健康产业体系。”惠州健康产业中，最具特色的是中医药产业。惠州提出全力建设全省中医事业创新示范城，推动生命、生态、生活“三生”融合，打造“医、药、养、游”一体化覆盖、各业态耦合共生的高端健康产业集群。

　　博罗资源上拥有罗浮山、象头山，文化上有浓厚道家文化，产业上有中医药产业基础。该县正在围绕医养结合规划建设罗浮山康养基地，将打造成健康与旅游、度假、体育、养生、文化、农业等产业融合发展的示范区，加快推进健康产业集聚、创新和升级，形成新经济增长点；中韩（惠州）产业园博罗合作区规划2.5平方公里，引进项目，打造成生命健康产业发展重大平台。加上引进或建成的岭南药用植物园、罗浮山中医药博物馆、葛洪博物馆、中医药种植基地、中医药产业园项目，一个世界级康养基地正呼之欲出。

　　市场参与

　　政府当好“服务者推动者”激发市场活力

　　远程诊疗、大数据防控、健康数据采集分析……新冠肺炎疫情成为互联网、大数据、5G、人工智能等技术在健康领域应用场景的试验场。业界预测，未来健康产业发展趋势将呈高科技化、精准化、智能化、融合化和国际化。

　　例如，可穿戴设备、远程医疗、双向音频远程、慢病监测、区块链医学等高科技将在医学领域大范围应用；通过精准的检测、治疗，康养可实现个性化、专业化的全生命周期的健康照顾管理；健康产业与文化、旅游、养老等产业深度衔接融合；国际合作与资源共享越发紧密。

　　“惠州要密切区域合作，瞄准行业前沿，聚焦动能培育，激发市场活力，加快引进团队、技术、项目。”黄忠平的提醒与波士顿的经验高度重合。

　　充分调动市场资源参与，并对前沿产业提供充足的软硬件保障，是波士顿超越硅谷，成为生物技术圣地的首要原因。波士顿有关生命科学行业协会内就有700多家生物科技公司、学术机构、疾病基金会及其他与生命科学和医疗健康相关的组织机构，协会上承政府政策、下启市场资源，同时促进政企沟通，定期召开产业咨询会，向政府反馈企业诉求。此外，市场主体还参与政策制定，辅助政府及立法组织制定针对医药行业的优惠政策。

　　政府在健康产业发展过程中更多地扮演“服务者”和“推动者”角色，激发市场各主体的主动性，形成有内生创新能力的产业生态体系。

　　与周边先进城市相比，惠州的康养生态资源、南药种植条件绝对优胜，但药物制造水平、医疗服务能力都亟待加强。目前，惠州计划引入农林业类、医药类高等院校和科研机构的科技资源，搭建产学研用合作平台，建设林药结合的产业技术创新中心、工程技术研究中心、重点实验室和创新创业园等，形成功能完善、运行高效的科技成果转移转化体系。同时，我市将在市中医医院建设香港大学中医药学院教学基地，与香港大学中医药学院开展远程教学和医疗服务等合作，提高我市中医药服务水平。

　　慢性病、代谢综合征发病率逐年上升，中医药在这些领域大有作为。惠州可以参考广州越秀区做法，政府与钟南山院士的团队合作为50岁以上开展肺癌初筛合作，既推动肺癌的早期干预治疗，为一线科研提供素材，还能造福百姓，惠州也可结合实际，与名医或名实验室团队开展合作，实现多方共赢。

　　“惠州发展生命健康产业，不但要有太阳、月亮，也要有满天星。”黄忠平指出，在参与粤港澳大湾区发展中，惠州要敢为人先，抓住机遇主动对接政府产业需求，结合自身优势延伸产业，充分利用高等院校与产业专家进行技术升级，利用“一带一路”主动参与国际市场的竞争。

　　惠州日报记者冯丽均

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