埃克森美孚大湾区惠州项目落地过程跑出“惠州速度”

　　惠州良好的投资环境吸引了国际石油巨头埃克森美孚落户大亚湾。图为航拍大亚湾东升岛。 惠州日报记者王建桥 摄

航拍大亚湾石化园区。（资料图片）　

　　从1989年3月中国海洋石油总公司与荷兰皇家壳牌集团签署合资经营南海石化项目意向书，到2002年11月中海壳牌石化项目奠基，足足花了13年时间。

　　从2018年9月广东省、惠州市分别与埃克森美孚公司代表签署项目战略合作框架协议及初步投资协议，到昨日埃克森美孚大湾区惠州项目正式动工，仅仅花了1年半时间。

　　两组数据，从13年到1年半的变化，体现的正是国家对外开放水平的飞跃提升。

　　微观看大势，惠州石化经济逆周期增长就是明证。

　　改革开放大潮涌动，身处南海之滨，惠州正张开怀抱，主动融入开放大格局。

　　埃克森美孚大湾区惠州项目从谈判到签约再到场地平整各项工作中，市委市政府主要领导主动担纲项目指挥员、协调员、服务员，大亚湾区及相关部门通力协作，跨领域、跨部门、跨事权零距离梳理项目涉及的每个细节，逐个环节进行推进，为项目落地扫清一揽子障碍，彰显了惠州上下团结一心、目标一致，敢于突破、敢于担当，为项目落地保驾护航的开放意识、服务意识。

　　跨部门协作无缝对接解决项目落地难题

　　重大项目是推动惠州经济高质量发展的重要抓手。开办一家企业，引进一个项目，每一步都涉及到大量事务。政府服务意识好，服务质量高，办事效率高，企业困难就能更快解决，项目就能快速落地。

　　埃克森美孚大湾区惠州项目自签订战略合作框架协议以来，得到国家、省的高度重视，列入第一批标志性重大外资项目。2018年7月，该项目列入国家《石化产业规划布局方案（修订版）》首批储备项目。

　　埃克森美孚大湾区惠州项目列入国家储备项目后，省、市需要做大量前期工作，将项目转为规划项目。

　　“从那时起，我们就进入最忙碌的状态。”在最短时间里，市委、市政府主要领导带着相关部门负责人，多次到国家和省发改部门沟通，听取国家、省、市专家意见，重新修订《大亚湾石化园区产业发展规划》。

　　2019年，惠州将推进埃克森美孚大湾区惠州项目列为重要事项。因为是国家重大外资的独资项目，国家政策在不断调整，省、市的推进措施也需要及时调整，但惠州从上到下都在朝着推动项目开工的目标努力。

　　这一年，惠州恰逢政府机构改革，惠州特设能源和重点项目局，整合石化能源新材料产业发展从宏观规划到中观产业平台到微观项目跟踪服务的相关职能，集中所有服务要素打造石化能源新材料万亿级产业集群。

　　埃克森美孚大湾区惠州项目作为省重点化工项目，市发展和改革局、市能源和重点项目局服务更全面、深入，十几个市直部门紧密配合、跟踪项目、提供服务，需要谁出马解决问题，可用“无缝对接”来形容。

　　2019年6月，埃克森美孚大湾区惠州项目转为规划类项目。从储备项目到转为规划类项目，惠州仅用了11个月的时间，同年11月，获得一期项目核准。

　　埃克森美孚大湾区惠州项目从列入国家《石化产业规划布局方案（修订版）》首批储备项目到获得一期项目核准，只用了不到17个月的时间，可谓“神速”，这背后是惠州各级各部门齐心合力把政府服务发挥到极致的不懈努力。

　　因为项目落户在大亚湾，大亚湾区管委会还成立项目专班跟进，我市制订了重大项目落地实施责任分解机制，梳理项目涉及的每个细节，细化落实到职能部门、科室责任人，制订完成阶段任务时间表，以时间倒推方式一项项完成，一步步推动项目朝着开工的目标前进。

　　积累加速项目落地创新经验

　　“埃克森美孚这个国际石油巨头落户惠州，不仅是因为看上了我国对茂金属聚乙烯、抗冲击聚丙烯等高端化工材料的市场需求，更是因为看上了惠州良好的投资环境、政府服务水平和高效的节奏。”采访过程中，不少业内人士向记者表达了同样的观点。

　　埃克森美孚大湾区惠州项目从项目提出到签订协议用了不到16个月时间，体现了为项目落地保驾护航的体制优势。

　　例如，在国家层面，国务院领导与埃克森美孚高层对接；在省级层面，不但建立起与埃克森美孚的高层会谈机制，我省还成立了一批重大项目专项指挥部，其中，惠州市重大石化项目建设指挥部首要任务是推进埃克森美孚大湾区惠州项目。在指挥部协调下，省市两级顺畅联动，突破政策瓶颈。

　　市级是具体操作的层面，我市成立了埃克森美孚大湾区惠州项目工作专班专职服务该项目，极快地推动了航道拓宽、输油管道改线、重建码头等问题的解决。

　　市发展和改革局副局长邹伟明透露，结合惠州推动埃克森美孚大湾区惠州项目、中海壳牌3期项目落地的创新做法，惠州正在编制推动重大项目落地机制，将这当中的成功经验制度化固定下来，为以后高效推动重大项目落地提供制度保障。

　　从更大视野看，在新冠肺炎疫情影响下，埃克森美孚依然坚持投资在中国，说明该项目对其战略布局来说意义重大，粤港澳大湾区对高端化工产品有着巨大需求，产业链配套完善，市场优势非常明显。

　　目前惠州对石化产业的布局是：中上游项目放在大亚湾，中下游项目放在惠东县，互相配套，从而延长产业链。为此，我市在惠东县布局了新材料产业园，距离大亚湾石化区不到10公里，与埃克森美孚大湾区惠州项目所在的大亚湾石化产业实现隔墙供应，互为配套，做精做长石化产业链。未来，我市将形成大亚湾石化区、惠东新材料产业园、稔平半岛能源科技岛“三足鼎立”，国企、外企、民企“三驾马车”同台竞技的产业集群发展态势。

　　惠州既高起点引进大项目、龙头企业，又顺势而为铸链条、强集群，补链延链强链。惠州将利用工业项目全生命周期跟进服务信息系统，及时跟进项目建设进展，建立重大项目专员服务工作机制，针对项目建设过程中存在的困难和诉求，制订措施，责任到人，主动协调，推动项目建设，全力为项目做好协调保障服务工作。

　　挥洒汗水为开工清除最后障碍

　　为了让埃克森美孚大湾区惠州项目能够更快落地开工，除了政府部门积极做好服务以外，还有许多参与项目现场建设的工作人员，他们虽然默默无闻，但同样不辞辛苦，用辛勤的汗水、质朴的热情，为项目的开工清除了最后的障碍。

　　●广州打捞局工程部部长张贺强

　　连续进行两个多月高强度现场施工

　　“打捞局主要负责埃克森美孚大湾区惠州项目的场平及配套工程施工，去年5月17日正式动工。”张贺强介绍，作为交通运输部直属的国家事业单位，广州打捞局在工程建设方面经验丰富，可坦率地讲，场平施工任务还是让他们经受了许多考验。

　　说起考验，张贺强认为，首先主要体现在工期紧、任务重、施工组织难度大等各个方面。拿场平项目中增加的B+地块来说，一块占地11.4万平方米、爆破土石方总量达65万立方米的土地，2019年10月10日动工，要在年底前交地，工期只有两个月。

　　“工期紧张、任务艰巨，我们只能采取连续24小时施工并不断优化施工组织，调动一切机械和人员进行轮番作业。”张贺强说，考虑到中间有大量的爆破作业，且由于场地靠近铁路500米范围内，对爆破精度要求高，需要制订严密方案，尽可能降低对周边正常生产、生活秩序的影响且保证工期。“这次的施工，对我们整个项目部来说都是前所未有的考验与挑战，连续两个多月高强度，全身心扑在工地，非常难忘。”

　　张贺强认为，埃克森美孚大湾区惠州项目是一个全新项目，不但要综合考虑地块、水文、交通、环保等各种问题，而且要结合外方整体规划方案的需求，不断调整设计方案，所以项目难度很大。“虽然有很多挑战，但最终不辱使命，按时且保质保量完成了既定任务，使整个项目达到了动工的条件，能让这个国家重点项目留下我们的建设印记，我们感觉很骄傲。”

　　●场地建设负责人赵健

　　为赶工期进场施工人员实行轮班制

　　“公司去年8月1日正式进场施工，先后投入人力506人，挖土机、推土机、装载机、打桩机、运输车辆等设备150台（套），主要涉及场地平整、土方开挖、土方回填、地基处理等。”中交第四航务工程局有限公司埃克森美孚大湾区惠州项目场地建设负责人赵健告诉记者，由于工期紧、任务重、工作量大，项目建设需要投入较大的人力、物力和财力，再加上受雨季、台风天气等因素影响，施工难度也比较大。

　　为确保如期保质完成任务，进场施工人员实行轮班制，桩基施工等分项则全天24小时不停工。截至目前，已经完成陆域回填110万平方米，回填土石方300万立方米，护岸围堰、场地平整等后续工作还在紧张进行中。

　　说起令人印象深刻的记忆，赵健说，今年新冠肺炎疫情让人难忘，也给施工带来了一些影响，但工期就是责任，无法延误。工人们积极购买口罩、消毒液等防疫物资，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，2月11日至当月底，复工率已经达到100%。3月初，通过延长施工时间、增加物资配给等方式，不仅把疫情前期耽误的工期给补了回来，整个工地也没有出现一例新冠肺炎病例。

　　“埃克森美孚石化项目可以与港珠澳大桥、深中通道等我们参建的项目比肩，这对我们施工方来说，也是一个千载难逢的机会。”赵健说，在施工过程中，虽然付出的精力比较多，压力也比较大，但对团队和个人都有很大的帮助和锻炼，很高兴能够参与此次项目建设。

　　统筹 惠州日报记者戴建 邱若蓉

　　采写 惠州日报记者李向英 邱若蓉 谢宝树 刘豪伟 刘炜炜 冯丽均