领导干部谈（29）梁卫华：风起扬帆正当时，凝心聚力再出发

1987年，新华社一篇《广东跃起四小虎》的报道横空出世，自此之后，中山与东莞、顺德、南海“四小虎”的惊艳表现，逐渐引起全中国乃至海外人士的关注。历史的脚步走到今天，区域竞争日趋激烈，城市发展如逆水行舟不进则退，中山更需检视自身的“虎气”“虎胆”，重振虎威，实现高质量崛起。

一、历史可鉴

习近平总书记说过，走得再远都不能忘记来时的路。站在发展的重要关口，回望改革开放以来的发展轨迹，“中山虎”创造的“中山模式”依然可给予我们前进的力量。

启示一：善于抢抓机遇。顺大势才能赢未来，中山成功抢抓了改革开放的发展机遇。一方面，不断释放人民群众的的生产创造性、积极性，大力发展乡镇企业和民营经济，为专业镇经济发展打下坚实基础；另一方面，积极承接分别来自香港、台湾、日美的三轮产业转移，利用外资和他人先进技术培育壮大本地产业，不断参与国际产业分工，建立起开放型经济体系。

启示二：巧于发挥优势。充分发挥比较优势，赢得发展主动权。一是区位优势。中山地处改革前沿、开放热土，利用毗邻港澳之便，吸进资金、技术等紧缺生产要素“走进来”，为经济发展注入强大动力。发挥沿江滨海之利，推动产品“走出去”，发展外向型经济。二是资源优势。利用土地、劳动力（吸引大量外来劳动力）等生产要素大量供应、成本较低的资源优势，着力发展劳动密集型产业，推进“工业强市”。随着生产要素的变化，土地变得稀缺，人力成本上升，近年来慢慢发展资金密集型产业、知识密集型产业。三是华侨优势。超80万旅居世界各地的海外华侨和港澳台同胞，情系桑梓热心公益，大力支持家乡建设，发挥纽带和桥梁作用推动国际友好交往，是中山建设发展的重要推动者和见证者。

启示三：勇于改革创新。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。一是敢于求先。中山以“敢为天下先”的勇气和智慧，展现出虎虎生威的发展气势，1988年入选全国首批率先跨入小康水平的城市，1997年荣获联合国人居奖，2005年成为首批全国文明城市之一，2011年成为全国首个获“国家生态市”称号的地级市。二是敢于求变。为实现规模集聚效应，中山将零散产业资源整合成十余家市属企业，“中山舰队”引领我市跻身“四小虎”之列。之后，顺应市场经济发展大潮，我市又大刀阔斧进行国有企业体制改革，使公有资本成功退出微观经济领域，民营经济成为发展的主力军。三是敢于求新。落实新发展理念，实施创新驱动发展战略，努力在经济发展的底色上烙下创新的印记。

二、未来可期

继往开来，共谋新篇。面对新形势、新情况、新问题，重振虎威既要用历史的眼光看待眼前困难，更要用全局的观点谋划未来发展。

（一）主动作为抓机遇。“双区驱动”是我市面临的重大历史机遇，必须积极应对，牢牢把握，重振虎威才能如虎添翼。谋划推动与大湾区中心城市交通设施同城化、产业创新协同化、公共服务一体化，加快构建“东承西接、北融南联”的大湾区空间布局。全面对接深圳建设中国特色社会主义先行示范区，依托深中通道规划建设深圳-中山产业拓展走廊，高标准建设翠亨新区、岐江新城、民众创新园等重大发展平台，加快推动深中两市合力打造珠江口两岸融合互动发展的支撑轴。推动西部镇区纳入珠西高端产业集聚发展区，携手珠海、江门打造珠西产业园，共建西江经济带。打造粤港澳大湾区西翼重要综合交通枢纽，突出推进与深中通道衔接的高快速网建设，加快补齐高铁等轨道交通短板，推动实现大湾区环湾城市“半小时通勤圈”和“一小时生活圈”。

（二）千方百计强支撑。当前重振虎威的关键在于强化产业支撑，提升全要素生产率。一是加快构建现代产业体系。紧盯国际新一轮科技革命和产业变革前沿，集中资源发展壮大高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等三大新兴产业，围绕产业链重点招引投资超十亿元的龙头项目，打造成长性高、竞争力强的战略性新兴产业集群。提质发展现代服务业，着力招引、培育、发展一批服务业总部企业，促进总部经济发展，打造大湾区西翼现代服务业发展高地。加快推进优势传统产业优化升级，推动企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造，提升产品市场竞争力，夯实中山产业之基。二是着力提升全要素生产率。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，帮助重点企业申报组建高端创新平台，在细分领域打造创新强点。结合产业发展愿景，主动对接、加快推动相关创新型大学、学科及研究院在中山布局区域中心，在部分领域走在创新前沿。建设大湾区重要科技转化基地，加快与深圳科技创新平台载体对接，构建“大湾区中心城市研发+中山孵化产业化”格局，将中山嵌入大湾区创新链条并成为重要一环。

（三）全面发力优环境。重振虎威要内外兼修，内要提升“精气神”，强健体魄筋骨，外要重塑新面貌，打造一流环境。一是优化政务环境。着力捋顺政府和市场关系，正确履行政府职能，深入推进“放管服”改革，以“店小二”精神服务企业，对标对表努力打造国际一流营商环境。学习借鉴大湾区城市成功经验，争取大湾区先行先试政策在中山落地实施，补齐我市相关政策短板，加大扶企惠企力度。二是优化城市环境。坚持“环湾布局、向东发展”，理顺城市发展的体制机制，把东部沿海片区与中心城区一体化规划建设，突出城区首位度，推动镇区组团发展，着力拓展城市发展空间。提升城市品质，加快城市更新，布局打造一批文化、卫生、科创中心，增强城市高端要素承载能力。以城市管理为抓手着力推进社会治理体系和治理能力现代化，切实改善市容市貌，提升城市吸引力。实施乡村振兴战略，全面建成生态宜居美丽乡村。三是优化生态环境。坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，打好碧水、蓝天、净土三大战役。加强生态环境修复与建设，打造城市绿地系统，营造更多绿色空间。推进绿色低碳循环发展，开展清洁生产，发展绿色交通，倡导绿色低碳生产生活方式。

（作者系中山市发展和改革局局长  梁卫华）