领导干部谈（38）杜俊强：抓好“五化” 重振城管虎威

2019年11月13日，市委书记赖泽华到市城市管理和综合执法局调研，并主持召开城市管理工作座谈会,强调“中山经济要重振虎威，城市管理也要重振虎威；中山经济要打翻身仗，城市管理也要打翻身仗。”众所周知“中山经济发展严重滞后了，所以经济要重振虎威”，现在“城市管理也在重振虎威”，不言而喻“城市管理也落后了”！那么如何重振虎威？

当前短板

首先，要弄清楚什么方面落后。找出病灶，才能对症下药。也就是要认真查找我市城市管理方面的短板，对表对标周边城市和一流城市找差距。经全面排查，主要有以下四个方面：

一是脏乱差现象比较严重。乱堆乱丢、乱拉乱贴、乱摆乱卖、乱搭乱建、乱停乱放、扬尘遗撤、花基杂草丛生、市政设施破旧等问题尤为突出。

二是信息化建设管理水平滞后。受限于资金，2012年投入使用的数字城管系统，充其量只能算作“上报案件管理系统”，离“智慧”尚有较大差距，建设之时就已落后。

三是缺少明确的管理标准体系。全市城市管理工作“做什么，如何做，怎检验”，没有一套完整的标准体系，缺乏“可操作、可量化、可评估”的抓手。管理者、执行者职责模糊，自然突击性、应对性、运动性工作就多，常态性工作就少。

四是“共建共治共享”尚未形成。曾引以为豪的“门前三包”、垃圾屋、文明标语等做法已不合时宜，全民参与城市管理受限于设立城管工作站、开展“随手拍”有奖活动和城管知识进校园、进社区、进企业等传统做法，缺乏创新思路和有效举措。

其次，如何重振虎威。这涉及“当下改”与“长久立”问题，也即近期目标和远景规划。近期目标就是解决“干什么、如何干”，远景规划就是“建立标准体系”。

赖泽华在城管工作座谈会上强调：城市管理要在“精细化、智能化、科学化、常态化、全民化”上下功夫。赖泽华把精细化摆在“五化”首位，是贯彻落实习近平总书记关于“城市管理要像绣花一样精细”的精神，也为我们如何破解当前城市管理困境指明了方向。

近期目标

一是针对短板抓部署。制定“重振虎威‘五化’行动提升方案”，整治市容环境脏乱差；加快推动智慧城管建设；提升市政工程施工、生活垃圾处理、污水治理效率；建立道路工地扬尘、水污染防治、环卫保洁、创文工作常态机制；探索城市管理业务市场化。

二是围绕目标抓落实。对广大市民来说，不仅关心政府要干什么，更加关心干得怎么样。这也是贯彻习近平总书记关于“人民城市为人民”的重要理念，解决群众关心的突出问题。在全市推开“城市管理重振虎威“五化”提升行动”，把每项内容作为一个项目进行管理，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的原则，高质量做好城管工作，确保取得实实在在的效果。

远景规划

一是高标准建设“智慧城管”。对表对标国内一流城市“智慧城管”，学习经验，吸取教训，不再做“跟跑者”，要当“领跑者”，在理念和科技上都要有所突破。2019年10月24日，习近平总书记主持中央政治局第十八次集体学习时指出：要推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合，探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的智能化、精准化水平。在“智慧城管”建设过程中，与专家探讨“区块链技术能否在网格巡查和事件核验中应用”，若能成功，城市管理将产生质的飞跃！

二是建立科学的城市管理体系。一方面加快推进城市管理领域的立法。如：积极建言献策，推进“城市管理综合执法条例”“违法建设治理”立法工作。另一方面研究制定我市城市管理标准体系。要使“九龙治水”的城市管理工作有条不紊、按部就班、高效高质进行，必须有一套“内容全面具体、指标量化科学、责任分工明确、易操作可考核”的城市管理标准体系，才能确保纷繁复杂的城市管理工作“干有方向、考有标准”，才能解决“谁来干、干什么、怎样干、干成什么样”，确保工作做在日常、抓在经常。

（作者系市城市管理和综合执法局党组书记、局长）