彰显城市性格 重燃干事激情

一座城市确立什么样的发展定位，体现了这座城市的发展抱负和理想，最终影响着这座城市的发展前景。城市定位，必定影响城市性格；城市性格，必定决定城市弱点。回顾过去数年，笔者认为中山的定位不够清晰，特别是在“宜居”和“宜业”拿捏上失去平衡，进而出现房地产持续火热和制造业日渐式微。如今，中山提出重振中山虎威、加快高质量崛起，要实现这一目标就必须找准城市建设定位,把准中山的特质和灵魂。

●一、城市定位长期侧重“宜居”

自1997年，中山市成为全国首个获得“联合国人居奖”的城市。此后很长一段时间内，中山城市定位均围绕“宜居”，比如十二次党代会（2006年）“两个适宜”和谐中山、十三次党代会（2011年）“幸福和美中山”、十四次党代会（2016年）“建设充满创新活力的和美宜居城市”。“宜居”核心为追求舒适的生活，本身没错，但过分强调则会埋藏这个城市的创新精神，给人造成只需要追求安闲舒适的假象，比如在2016-2018年楼市持续火热，出现“深圳工作、中山居住”等言论，好像中山就不合适好好工作，好好创业一样。

●二、城市定位直接影响城市性格

分散的小城镇发展模式下，容易出现城市格局不足，缺少长远视野。改革开放初期，中山充满了高昂的创业激情和奋斗欲望。2000年前后，中山以全省1%的土地、3%的人口，连续多年创造了全省第五位的经济总量，跻身广东“四小虎”，经济发展走在全国前列。但当经济发展到一定阶段后，中山城市发展开始满足于自己的已有的成绩，追求安逸，缺乏持续的进取心。当前，改革开放已超过四十年，第一代极富创新精神、敢于拼搏、吃苦耐劳的企业家逐渐老去，大部分企业已经进入第2.5代和第3代。与东莞、顺德、南海等周边城市相比，我市的企业家和企业家精神相对匮乏。近年，社会上小富即安、小进则满的安逸思想日益浓厚，主动作为意愿不足、执行能力不强。

●三、城市性格必定存在城市弱点

2008-2018年间，尤其是在2008年全球金融危机背景下，广东省大力推行“腾笼换鸟”和“双转移”战略，深圳、珠海、佛山、东莞等大力推进经济转型升级，中山传统专业镇模式仍然惯性运行。近年来，中山外贸转型升级滞后，工业投资下降，本地消费市场分散且弱小，投资、消费、进出口三大动力不足。要素资源日渐枯竭，以土地扩张为主的发展模式难以为继，金融资源大量投向房地产，企业科技水平偏低。发展软环境亟待提升，优化营商环境政策实效性不够，城市发展格局和城市面貌变化不大。

错过最佳转型升级机会，城市经济下滑已是历史必然。近年，地区生产总值增速进一步放缓，先后低于全国和全省平均增速。2013年起，中山经济总量被惠州超过，省内排名由第5位滑落至第6位。特别是2019年，中山地区生产总值增速全省倒数。

●四、对策建议

城市如果没有激情和干劲，就是一个没有希望的地方。市民如果没有激情和干劲，工作生活就会陷于平庸和无聊。

回想上世纪八十年代白手起家之时，全市上下放手一搏，才能赢得“广东四小虎”美誉。今日中山已小有家底，也有所挫折。市委十四届八次全会报告描绘了坚决打赢经济翻身仗、重振中山虎威、加快高质量崛起的蓝图。改革发展的形势在变、要求在变、任务在变，更要重燃城市激情，彰显城市性格中的追求、激情、劲头。

（一）认真思考城市发展定位

早在省“十三五”规划中，即赋予中山“珠三角宜居精品城市”的战略定位，2015年中山市政府工作报告中提出，打造经济发达、功能完善、环境优美、特色突出、文化浓郁的现代“精品城市”。五年后，市委十四届八次全会首次提出“湾区枢纽，精品中山”，其中“精品中山”内涵，是告别粗放治理模式、谋求高质量发展，更是中山对城市品质追求。目前，关于“精品中山”没有完整论述，城市定位是放在宜居？还是宜业？两者孰先孰后？展望未来，在城市发展定位上，务必改变过去单一的“宜居”印象，进一步阐述为宜业、宜商、宜居的现代精品城市。

（二）弘扬干事创业精神

坚决改变我市行政体系中宽、松、软状况，要切实抓好作风与能力建设，做到“言必行，行必果”。执行力强，工作落实到位，才有实效；执行不力，再好的思想都是空想，只是一句口号。党员干部干事创业的动力与能力，影响并决定着经济社会事业的能否突破瓶颈，在多大程度上取得突破。对此，应大力弘扬干事创业精神，一要大兴敢为人先之风，敢为人先就是要敢于打破阻碍前行的条条框框，敢于走前人没有走过的路；二要大兴求真务实之风，求真务实就是要抓好工作落实，把“实”字体现到各项工作中去，重实际、干实事、求实效；三要大兴团结协作之风，团结协作就是要用一致的理想追求、积极的工作态度、互补的合作方式，团结起来干事业。

（三）弘扬企业家精神与企业文化

企业是市场经济的主体，企业家是市场主体和经济实体的统帅和主心骨，企业家精神产生于企业家创办企业、经营企业，带领企业拼搏、创新和奋斗的过程之中，代表了企业家的人格魅力和领导气质。我市应当把企业家作为最宝贵的财富和最稀缺的资源，按照管理寓于服务、政府向企业学习等思路，促成企业经营管理人才的最佳配置和有效利用，最大限度地释放企业家能量。大力宣传表彰企业社会责任、企业文化、科技创新等，营造浓厚的社会氛围。通过短期培训、组织一些企业家到国内外的先进地区参观考察以及举办专家讲座和“企业沙龙”等多种形式，开拓企业经营者的眼界，帮助他们更新理念。积极培养产业集群的创新文化氛围，鼓励引导企业家和经营管理者改变“小富即安”和“固步自封”的价值观，形成“鼓励冒险、宽容失败、团结协作、重视创新”的创新价值观。

作者分别供职于政协中山市委员会办公室和北京大学新结构经济学研究院