中山市自然资源局：加快落实规划一体化强力拓展产业空间

　　8月12日，中山市委十五届四次全会召开，中山市委郭文海代表市委会作动员讲话。中山市委、市长肖展欣宣读广东省委全面深化改革委员会《关于同意中山市建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的通知》。

　　会上，中山市自然资源局党组、局长杨戈作表态发言。杨戈表示，在实验区建设的重大历史机遇中，市自然资源局将主动作为，啃下硬骨头，拿出更多实招、硬招，想方设法拓展产业空间，助力中山实现高质量发展。

　　一是做好“规划一体化”，推进深中同城化。“规划一体化”是深中一体化的基础保障，市自然资源局将为其他五个一体化做好规划和用地服务支撑。为推动“规划一体化”尽快落实，市自然资源局拟定了专项行动方案。下一步，将在推进与深圳共同设立规划委员会的基础上，搭建统一的规划信息管理平台，全面对接“深圳都市圈规划”和“前海扩区”规划，在城镇发展、基础设施、公共服务设施的空间规划布局上与深圳深度衔接。同时，在规划上优先保障超100平方公里深中一体化合作创新区的用地规模和指标，为实验区建设留足产业空间。

　　二是加快“工改”步伐，拓展产业空间。作为“工改”指挥部办公室所在部门，市自然资源局将加快工改“审批提速”，通过“三个靠前”，实现大范围“并联审查”，改造流程从12个步骤压缩至6个，推进规划调整、改造方案编审、土地供应等8类17项审批流程再造，确保年底前批复60个以上项目改造方案。指导镇街加快拆除整理，力争全年拆除整理1.3万亩以上低效用地。

　　三是用好增量盘活存量，保障产业用地。首先拓增量，目前，市自然资源局已在十大主题产业园整备连片工业用地10381亩，其中5794亩已办理好用地批文，剩下的4587亩，将争分夺秒，争取在明年一季度前完成用地报批，承接好深圳的优质企业来到中山增资扩产。其次是优存量，落实好刚出台的闲置土地、村集体闲置土地两项处置政策，出硬招解决闲置和批而未供用地问题，大力盘活存量用地资源，挣取更多新增指标。再次是实施“工业保障房”改革，将土地划拨或协议出让给工信部门和产业园区管委会，建设“只租不售”高标准厂房，保障中小微企业发展空间。

　　四是深化工业用地市场化配置改革，助推项目落地。以“提速”为导向，近期，市自然资源局准备出台两项产业用地制度，将“交地即动工”从公开出让用地扩展到协议出让、划拨、集体流转以及存量用地增资扩产等所有工业项目；实施“容缺受理+承诺制”、并联审查制，让企业少跑腿、好办事，努力把中山打造成大湾区项目用地和规划审批最快的城市。以“提质”为目标，目前已在“中山看地云”平台发布“标准地”110余宗、近7000亩，公开推介20宗，释放产业“熟地”。接下来，在土地二级市场管理上，制定国有工业用地使用权转让预告登记后即可开发制度，破解存量工业用地流转使用难题。在空间优化利用上，推动工业用地地表、地下空间立体开发，促进空间高效利用。

　　下一步，市自然资源局将在市委、市政府的坚强领导下，自强不息、真抓实干，争当全市实验区建设的排头兵。