中山市住建局多措并举 全力保障住建领域各行业安全生产

　　2020年以来，中山市住房和城乡建设局（以下简称“中山市住建局”）认真贯彻落实广东省住房和城乡建设厅的工作安排和要求，紧紧围绕市委市政府的决策部署，全力推进住建领域各行业的安全生产工作，不断强化红线意识和底线思维，把安全生产作为第一要务、第一责任和第一要求，全面排查整治各类安全隐患，严防安全生产事故发生，通过采取多种举措，压实安全生产责任，全市住建领域各行业安全生产工作取得扎实成效，安全生产形势整体稳中向好，施工安全风险整体可控。

　　中山市住建局高度重视安全生产工作。2020年4月26日，该局召开了全市住房和城乡建设系统安全生产工作会议，局长郭明星在会上对安全生产工作进行了全面的部署，并提出了明确的要求。他强调：“认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。要完善安全生产工作机制；要引导企业安全复工复产，并做好复工后疫情防控管理；狠抓落实，从严从实从细抓好安全生产各项工作。必须把压实各方责任作为重中之重，落实严密细致的安全生产责任制；必须坚持防在前、想在前、做在前，切实把风险防在源头、控在萌芽；担当作为，全力确保住建系统安全生产取得实效。通过强监管、严处罚的导向，形成强大的震慑力，倒逼企业提升抓安全生产的内生动力和行动自觉，全力保障住建系统各行业领域安全生产。”为了推进和指引安全生产工作，中山市住建局制定并印发了《2020年中山市住房和城乡建设局安全生产工作方案》，明确和层层压实工程建设领域每一个单位、每一个环节的安全生产责任，细化强化工程建设领域安全生产工作。加大对安全生产主体责任落实不到位行为的处罚力度。加强对生产安全事故多发的地区和企业的监督检查，重点加强对施工现场深基坑、模板支架系统及起重机械等危险性较大的分部分项工程的监督检查。对安全生产主体责任不落实的企业和人员加大处罚力度，对随意降低安全生产条件的施工企业移送相关职能科室依照有关规定在招投标、资质管理等方面给予限制，将处罚真正落到实处。

　　2020年以来，中山市住建局不断强化红线意识，认真、扎实开展建筑施工安全隐患集中排查工作，建立了2020中山市全市在建工程项目危险源台帐，并在全市范围内全面开展建筑施工安全暨扬尘污染防治大检查共3次，共出动108人次，检查工程项目64个，对53个项目发出整改通知书、对21个项目发出省动态扣分通知书53份。据介绍，目前中山市住建局在建筑施工现场排查和日常检查中发现以下问题，一是疫情防控方面：个别项目各方责任主体针对疫情未严格落实相关措施，未做到“五个到位”，个别施工单位未按照要求落实“粤康码”相关工作，未做到“粤康码”全覆盖使用。二是安全管理方面：部分施工企业对项目的检查流于形式，个别工程项目经理不到位，专职安全员未按要求对施工现场进行监督检查，项目部安全检查针对性不强，未针对危险性较大分部工程专项检查，班前教育针对性不强，部分监理单位现场管理人员未跟踪督促落实安全隐患整改。三是危大分部分项工程：部分施工现场的电线直接挂在钢管上，未进行套管处理；脚手架扫地杆缺小横杆，拆模区未设警示标志；个别项目塔吊附墙夹角目测过大，未提供厂家计算书；个别项目起重设备未完善一机一档；个别项目未能提供物料提升机的维保记录表，防护门未关闭，联锁装置失效。四是文明施工方面：部分项目施工现场材料堆放混乱，未做到工完场清；部分项目未按规范要求设置洗车槽，未按规范要求设置五牌一图及门楼，围挡未按规范要求设置公益广告；个别项目施工现场扬尘防控措施落实不到位，个别工地裸露沙土未按规范要求进行覆盖。对于排查中发现的安全隐患，中山市住建局坚持“零容忍”，采取强力措施，要求有关单位在规定时间内落实整改，特别是对于存在重大安全隐患的工程，要求建立台账，做到“定人、定时、定措施”，确保及时消除安全隐患。同时，中山市住建局还会对大检查的项目不定期组织“回头看”抽检工作，对建设项目各方责任主体疫情防控措施落实不到位、安全隐患整改落实不彻底、履行安全生产主体责任不到位的情况严肃处理。“从排查、检查和日常检查数据看来，我市建筑施工危险源较多，监管压力较大，但经排查整治，施工安全风险整体可控。”中山市住建局质安科有关同志介绍说。

　　中山市住建局在施工安全管理方面，突出重点，有的放矢，不断加强施工现场重点部位重点环节监管，特别是加强对危险性较大的分部分项工程管理。中山市住建局严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）等规定，督促工程项目各方主体对高支模、深基坑、超高外架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，编制专项施工方案，超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案组织专家论证，严格按照方案施工，进一步加大危险性较大的分部分项工程监督执法力度。建筑起重机械是最大的安全隐患之一。目前，中山市在用起重设备数量2091台。为进一步加强建筑起重机械使用安全管理，落实建筑起重机械各方主体安全生产责任，规范建筑起重机械有关各方的安全行为，中山市住建局加强信息化监管建设，调整建筑施工网格化监管系统起重机械监管模块功能，实现与广东省建设工程检测监管服务平台对接，强化了对检测、装拆、维保单位各项业务信息化管理；继续委托第三方检测机构开展建筑起重机械监督抽检工作，通过抽检发现隐患，督促落实整改；加强对装拆维保环节监管。据介绍，中山市内建筑起重机械安全管理系统已经普及，各工地的起重机械安拆、检测、验收、维护保养都可以通过系统上传登记，实现对起重机械全生命周期的监管。

　　施工安全，常抓不懈。据介绍，下一步，中山市住建局将针对当前最紧要的安全生产和扬尘污染防治工作，创新监管模式和手段，不断提升监管效能。积极探索建立健全安全风险分级管控机制。为有效防范和遏制建筑施工重特大安全事故，中山市住建局制定《建筑施工安全风险分级管控实施方案》，探索逐步建立重大风险点、危险源分类分级管控制度，对不同等级的风险点、危险源实现分级管控、差异化管理。对高风险等级的风险点、危险源应实施重点监控、重点盯防，督促落实管控责任和措施，有效防范和遏制建筑施工重特大安全事故。施工安全管理，任重而道远。中山市住建局还将通过先进科技手段，持续加强建筑工地信息化、智能化、标准化建设，不断提升安全生产监管的能力和水平，消除各种潜在的安全隐患，遏制重特大事故的发生，实现安全监管提质增效，确保中山市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。