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失业保险稳岗返还比例最高提至90%；减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税；承租国有房屋最高可减免6个月租金；受疫情和防疫政策影响较大的旅行社、歌舞娱乐场所、网吧、游艺场所等可获一次性补助；中山鼓励开展商品房团购活动，团购活动可享最优惠折扣、贷款利率……

5月20日，《中山市促进服务业发展若干措施》（下称《若干措施》）发布实施。《若干措施》涉及7个部分38条措施。系列举措既有普惠性扶持措施，也有针对餐饮、零售、文体旅游、交通运输、房地产、生产性服务业等行业的精准帮扶举措，兼具普惠性与针对性。

开展中山乐购促消费活动

《若干措施》提出了服务业行业的10条普惠性举措，涉及税费、社保、金融和消费等领域。

税费方面，扶持力度较大。其中，2022年，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，中山将按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对受疫情影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的符合条件的纳税人，可在中山市权限内可予以减免。

社保方面，缓缴或减免社会保险费。实施失业保险稳岗返还政策，不裁员、少裁员的企业可享受失业保险稳岗返还，大型企业按上年度企业和职工实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。

租金方面也有相应支持。承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，租赁房屋位于2022年被列为疫情中高风险地区所在镇街行政区域内的，可减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

为减轻企业负担，中山还将开展涉企违规收费专项整治，加大违规涉企收费治理力度，实施轻微违法行为免罚，对免罚清单事项适时予以调整。

金融支持力度也在提升。中山将引导银行机构加大对辖内普惠小微主体信贷支持，降低企业融资成本。

一年之计在于春，一日之计在于晨，一生之计在于勤。为最最辛苦勤劳起的早早的你。真诚道一声：你好。早安!

促进消费方面，《若干举措》提出开展中山乐购促消费主题活动，鼓励有条件的镇街对餐饮、零售等行业发放消费券，形成消费热点。

培育一批生产性服务业集聚示范区

《若干举措》不仅提出普惠性扶持措施，还针对部分行业提出精准帮扶举措，其中生产性服务业是重点。《若干举措》提出了11条扶持生产性服务业发展的具体举措，涉及资金补助、用地指标保障和金融服务等内容。

《若干举措》提出，重点支持信息技术服务、科技服务、数字贸易、现代物流、现代金融、专业服务业等领域培育一批生产性服务业集聚示范区，对新认定的集聚示范区给予资金扶持；推进生产性服务业企业入规入统，对首次纳入规模以上服务业企业名录库的，给予一次性奖励；对符合条件的生产性服务业企业优先纳入市现代服务业百企培育库，其中对向生产领域延伸取得明显成效的优先评定为市推进先进制造业与现代服务业深度融合试点企业，获得相应的支持。

在用地保障方面，中山将优先保障符合条件的现代服务业项目新增建设用地指标需求。已取得不动产权证的旧厂房微改造后，用于互联网+产业、信息服务、商业会展等生产性及高科技服务业的，可享受按原用途（工业用地）使用5年的过渡期政策，过渡期届满前6个月内，可申请以协议方式办理用地手续。

中山鼓励开展商品房团购活动

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《若干举措》针对受疫情冲击较大的行业，分门别类予以真金白银的精准帮扶。

批发零售及住宿餐饮业方面，加大批发零售（不含汽车）及住宿餐饮企业支持力度，对达到销售额（零售额）增速和增量标准的限额以上批零住餐企业按规定分类给予资金扶持。支持汽车销售企业，对达到销售额增速和增量标准的限额以上汽车销售企业按规定分类给予资金扶持。

文体旅游业方面，《若干举措》鼓励企事业单位、社会团体委托旅行社开展公务、工会、会展等活动。举办文化和旅游消费季/月/周等多形式的促文旅消费活动，并对受疫情和防疫政策影响较大的旅行社、歌舞娱乐场所、网吧、游艺场所等进行一次性补助。

交通运输业方面，《若干举措》提出，对出租车企业给予保底性延长经营权期限和鼓励性延长经营权期限奖励。政策叠加下，出租车企业最高可获得延长经营权期限12个月。

房地产业扶持方面，《若干举措》提出，促进房地产市场消费，支持房地产协会、房地产开发企业、房地产中介机构等组织外地有意愿到中山市购房置业的看房团参观在售房地产项目。支持组织商品房团购活动，活动期间由房地产开发企业给予最优惠折扣，金融机构给予最优惠贷款利率。

出台10项涉企服务一件事

除了聚焦真金白银的扶持举措，《若干举措》在企业服务也提出了提速举措，降低企业运作成本。

系列措施包括实施餐饮经营许可承诺制，申请人经自查承诺符合相应事项的许可条件，审批部门对承诺内容进行审查后当场或1个工作日内发放许可证。在市镇两级政务服务大厅设立一照通行服务专区，为服务业企业提供一揽子办事服务。建设粤商通中山专区，上线超50个粤商通服务事项。围绕企业全生命周期管理，重点在餐饮、美容美发等领域，出台10项涉企服务一件事等。

结合当下疫情防控工作要求，《若干措施》强调对口岸、港口、冷链运输等重点行业实行精准监测举措，对快递外卖、餐饮等重点人群开展应检尽检，提高服务业从业人员等重点人群新冠病毒疫苗接种率，定期免费开展重点行业核酸检测。

【采写】南方日报记者 雷海泉

信息来源：中山市发展和改革局

【作者】 雷海泉

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

世间最美好的感受，就是发现自己的心在笑。临水照花人，曾经花不如人，如今人不如花。