权威访谈丨尹明：拓展“深中通办”打造无差别体验营商环境

　　珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区是全省首个以区域协调发展为主题的改革创新实验区。8月18日，中山市发展和改革局局长尹明在接受媒体记者专访时表示，市发展改革局作为区域协调发展的统筹部门，将坚决贯彻落实市委十五届四次全会关于实验区建设的工作部署，切实扛起实验区建设重任，助推珠江口东西两岸融合互动发展。

　　尹明表示，现阶段市发展改革局将联合市委改革办加强向省发展改革委沟通汇报，争取省发展改革委支持我市提出的实验区实施方案，推动实验区实施方案尽快由省印发实施。

　　今年以来，市发展改革局统筹实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展战略，围绕推动与周边城市融合发展，与广州、佛山、珠海、江门等市发改部门共同商定今年第一批共66项融合发展重点工作。同时，牵头编制形成了中山市实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展战略三年行动方案，提出了50项重点任务，下一步将统筹全市力量，按项目化、清单式方式推动贯彻落实。

　　尹明介绍，深圳与中山一体化融合发展正在深入推进。在近年两地发改部门研究谋划产业链专业协作基地（深中合作创新区）、深中港高端制造合作基地、深中澳文化与科技合作基地、珠江西岸现代物流与供应链基地等一系列合作项目的基础上，中山市发展改革局与深圳市发展改革委共同编制形成深圳中山战略协作第一批重点事项（项目）清单表，在“六个一体化”方面提出一批重点协作事项（项目），并将推动其落地落实。

　　根据市委推进深中“六个一体化”的分工安排，市发展改革局牵头推进深中营商环境一体化建设工作。尹明介绍，该局将主要围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，实施优化营商环境改革“头号工程”，全面对标学习深圳，在提升审批效能、服务企业上集中发力，推动深圳、中山营商环境一体化，以深中两市企业家、市民、群众满意度为准则，打造深中无差别体验营商环境。

　　中山将推动翠亨新区、火炬开发区与前海合作区率先融合互动发展，为珠江口东西两岸融合互动发展探路。包括：支持翠亨新区联动深圳前海、东莞滨海湾新区，建设粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点；鼓励翠亨新区、火炬开发区率先复制推广前海合作区制度创新成果；以建设中国（广东）自由贸易试验区联动发展区为契机，支持翠亨新区、火炬开发区纳入广东省自贸试验区扩区范围；争取翠亨新区、火炬开发区联合申报建设广东省营商环境综合改革示范点；支持深圳金融机构以翠亨新区为平台，设立珠江西岸分支业务中心，积极引入发展银行、保险、证券、股权投资基金等金融业及相关现代服务业，共建西湾科创投融中心；支持翠亨新区、火炬开发区与深圳前海合作，打造一站式“深中通办”政务服务，为两地企业和群众创新创业提供便捷服务。

　　围绕深中营商环境一体化，目前，《深中营商环境一体化三年行动方案》和《中山市“深中营商环境一体化三年行动”重点事项（项目）清单（第一批）》已经编制完成，市发展改革局将牵头推动其稳步有序落地实施，围绕企业全生命周期，实施一批突破性、引领性改革举措，促进深中两地营商环境同城化，融合互动发展水平显著提升。

　　为打造深中无差别体验营商环境，中山还将从多个方面发力，包括：打造透明规范的市场主体准入退出机制；进一步提升工程建设项目审批便利度；打造同城化政务服务；拓展“粤港澳大湾区组合港”，提升深中跨境贸易便利化水平；强化市场主体合法权益保护联动等。

　　如在打造同城化政务服务方面，一方面深化“深中通办”。利用省、市政务平台公共资源共享，强化与深圳合作，按照“标准规范、相互授权、异地收件、远程办理、协同联动”的服务模式，以高频优先为原则，拓展政务服务事项“深中通办”，推行深圳、中山两地政务服务事项全流程全环节网上服务。依托“粤智助”，推动一批基层要办、想办的事项服务，实现自助终端“跨城通办”。二是拓展中山特色专区与“i深圳”“深i企”对接联动。如首批将推动公积金办理、人才认定、不动产登记等事项进驻“i深圳”和“粤系列”中山专版，实现移动端通办。三是提升服务企业精准直达。整合中山市现行惠企服务资源，拓展完善“中易办”企业综合平台服务功能，实现惠企服务智能匹配，精准投送。四是优化涉企高频服务流程。对标深圳发展，建立深中人才跨区域流动服务机制，推动住房公积金、失业保险、人才认定等信息、标准两地互认互通。加快简化深中两地企业涉税涉费事项跨区域迁移办理程序，实现资质异地共认，便利生产要素合理流动。全面拓展电子印章应用场景，推动电子印章（企业侧）深中互通互认、数据共享等。