这个词被频繁提到！多位委员关注中山高质量发展｜声音

　　2月6日下午，政协第十三届中山市委员会第二次会议进入委员发言环节，现场，“高质量发展”成热词。

　　“光电产业作为中山市着力培育和打造的新‘十大舰队’战略性新兴产业之一，市场前景广阔，技术引领和产业带动作用强。”广东粤宏石油化工有限公司董事长、民建中山市委委员徐克伟代表民建中山市委会发言。

　　他表示，中山市光电企业在平板显示集成、感知光学镜头技术、激光显示及打印技术、高速激光器技术等领域处于行业领先地位，具有一定的产业发展基础。同时，中山光电产业发展存在影响力偏弱、人才缺乏、缺少对成长型企业的个性化扶持等方面问题。

　　为此，民建中山市委会提出五点建议：一是着力补齐补强产业链，结合中山现有优势，积极吸引和培植上、中、下游企业。二是壮大产业人才队伍，形成面向生产制造、研发设计、高端技术储备和引领三个层次的人才供给通道。三是完善高端技术储备，建立专业专项孵化器，加速高端光电科技成果转化能力。四是拓展产业发展空间，出台政策对用地指标优先予以保障，对土地出让底价给予适当优惠。五是加大金融支持，通过政府主导基金投资，积极支持社会资本参与，引导金融资本和社会资本支持光电产业培育，鼓励国有资本以土地和房产的形式入股光电企业。

　　中山市人民政府办公室综合四科科长、九三学社中山市委会委员、九三学社市委会参政议政专委会主任阮峥。 南方拍客 连婉晴 供图

　　中山市人民政府办公室综合四科科长、九三学社中山市委会委员、九三学社市委会参政议政专委会主任阮峥代表九三学社中山市委员会发言，阮峥表示，招商引资是加快地区经济发展最直接、最有效的方式。

　　九三学社中山市委会对中山市招商规划等方面进行了深入调研，发现：虽然全市已有统一部署，但是存在受用地规模小、土地碎片化、“三规”不符等因素制约，部分招引项目难以落地等问题。

　　一是强化顶层规划，突出精准招商。应充分发挥规划引领作用，要强化深中合作。抢抓深中通道即将开通的历史机遇，在火炬统筹区、翠亨统筹区划出一定区域，建设由深圳主导的深中合作园区，建立产值、税收分享机制，围绕两市强链补链或大湾区重点发展的产业，招引重大项目落户。多策划“吃得少、飞得高、产蛋多”的俊鸟项目，多生成“实力强、行得远、韧性好”的雁群项目。

　　二是转变理念思维，突破土地制约。从“土地依赖”转向“零地招商”，突破土地要素瓶颈。借全面推进“工改”契机，储备一批工业大项目用地。同时，通过化整为零，避免出现有项目无用地的困境。要创新土地政策，让全市商业用地招商“有策可寻”。

　　三是促进“以投促引、以资引商、以商引商”。要聚焦十大主题产业园建设和低效工业园改造升级的主战场，构建“政府+国企+招商队伍”的合作模式。要进一步改革创新现有的政府引导基金管理模式，提高招商母基金的投资效率。要压减事后奖补等无偿投入，探索新增基金投入等市场化有偿扶持方式。

　　四是优化营商环境，健全服务体系。要规范招商引资政策，提升企业政策体验感。要通过“重审批”向“重服务”改革，让更多项目实现“签约即拿地、拿地即开工”。要强化对招商引资项目落地全流程服务保障。

　　中国人民财产保险股份有限公司中山市分公司博爱路第四营销服务部副经理、中山市东区青年企业家协会副会长王艳兰。 南方拍客 连婉晴 供图

　　中国人民财产保险股份有限公司中山市分公司博爱路第四营销服务部副经理、中山市东区青年企业家协会副会长王艳兰代表民盟中山市委会发言时介绍，民盟中山市委会在调研中发现外贸企业在发展过程中会遇到成本上升较快、盈利空间缩小，订单不足、市场竞争激烈、线上交易人才短缺等方面生产经营困难，企业普遍盼望各级政府和职能部门能出台更多更好的支持政策。为此，民盟中山市委会提出以下建议：

　　一是抓好中山市委、市政府《关于推进贸易高质量发展的工作方案》的落实工作，进一步完善推进贸易高质量发展联席会议工作机制，发挥中山市商务局的牵头统筹作用，加强各个职能部门之间的协调配合。

　　三是加大出口信用保险支持力度，扩大出口信用保险短期险规模和承保覆盖面，提高信保保单融资便利性，优化中小微外贸企业承保和理赔条件。

　　四是从线上线下融合着手，优化云上展厅、虚拟展台等展览新模式。聚焦重点市场、优势产业，助力外贸企业积极参加“粤贸全球”“一带一路”沿线国家及港澳地区线上展会，帮助企业通过线上渠道获取更多订单。

　　五是发挥口岸优势，扩大药品、医疗器械、先进技术、机械设备、零部件和优质农产品进口，形成进口新增长极。

　　中山市国土空间规划编研中心专业技术人员、致公党中山市委会参政议政工作委员会副主任苏景相。 南方拍客 连婉晴 供图

　　中山市国土空间规划编研中心专业技术人员、致公党中山市委会参政议政工作委员会副主任苏景相代表致公党中山市委员会发言，他表示，中山存量企业呈现出较为强烈的增资扩产需求，而增资扩产项目落地动工进度与计划目标存在较大差距，目前已动工的项目尚不及计划目标的一半，项目推进慢、落地难等问题凸显。

　　致公党中山市委员会总结认为，其原因来自外部不确定性因素增加，项目计划变化较大等，致公党中山市委员会提出五点建议。

　　一是提振企业发展信心，激发社会投资活力，激发企业家创业斗志；二是挖掘优质企业潜力，分类制定实施方案；三是强化发展要素保障，促进资源供需匹配，持续提升政府、金融机构、企业三方合作水平；四是提升行政管理效能，加快项目落地动工，建立完善企业增资扩产项目政务服务平台；五是优化创新服务举措，增强服务企业能力，支持优质企业走出去抢市场、抢订单、抢人才，主动向优质企业、优秀企业家、行业协会商会等征询建议，优化教育、医疗卫生、住房等公告服务资源配置。

　　中山市毅马五金有限公司董事长、中山市工商联主席张燕航表示，近年来，中山加快数字化转型基础设施建设，在智能制造、工业互联网应用、产业链协同创新等方面取得了初步成效，但是仍存在诸如企业“不敢转、不想转、不会转”、数字技术与制造业融合发展有待深化、缺乏全链条全景式数字化智能化转型、制造业数字化智能化服务供给能力有待提升，以及对中小微企业数字化赋能支持力度亟待加大等问题。为此，张燕航提出四点建议：

　　一是做好统筹谋划和顶层设计，打造制造业数字化智能化转型升级高地。加强组织领导，加大投入引领，在成立中山市数字化智能化转型办公室的基础上，设立工作专班，建立数字专员制度。

　　二是深化数字技术与制造业融合，建设竞争力强的数字产业集群。加快完善5G通信、工业互联网、大数据、人工智能等新基建，适度超前布局未来网络设施，推动数字技术融合应用和集成创新，强化硬件支撑。

　　三是加快低效工业园改造升级，高标准规划建设数字产业园区。依托“工改”打造优质产业空间，统筹建设现代工业集聚区、主题产业园区、高端数字化园区，推动产业强链补链、延链拓链。

　　四是构建数字化协同发展企业梯队，打造数字生态共同体。实施数字化示范企业和“专精特新”企业培育工程，支持行业头部企业打造一体化数字化平台，带动上下游中小微企业提升数字化水平。

　　中华全国工商联执委委员、中山海外联谊会副会长、中华精英有限公司董事长王旗。 南方拍客 连婉晴 供图

　　中山市新的社会阶层人士联合会理事、中山市知联会副会长王旗代表无党派人士发言时表示，企业合规是企业安全稳定发展的生命线。目前，中山尚无企业建立系统性的合规管理制度。为此，王旗提出如下建议：

　　一是对标深圳等先进城市，参照中山市已成立的刑事合规第三方监督评估机制管委会，成立多方共治的企业合规建设服务委员会，构建“合规体检+涉案企业刑事合规+合规人才培训+专家论坛+法治教育”五位一体的服务格局。

　　二是试点先行，为企业提供系统详细的合规指引。一方面，用足用好地方立法权，从地方性法规和规范性文件层面建立起市场主体依法合规经营的制度体系。另一方面，选择市(镇)属国有企业、重点领域相关企业作为突破口，推进企业合规体系建设，形成可复制可推广的地方企业合规建设经验。

　　三是引导鼓励，将企业合规建设作为企业评优或享受扶持、奖励政策的评价指标之一。探索减免行政处罚的方式方法，建立“行政合规+刑事合规”双重激励机制。

　　四是以优质公共服务推动企业合规建设，如为企业合规建设提供平台和服务保障，组织专业力研究解决企业国际化经营过程中的合规难题，及时发布涉外风险预警等。