部门访谈｜尹明：推动珠江口东西两岸融合互动发展协同打造“黄金内湾”

　　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要任务。即日起，南方+中山频道推出系列访谈栏目，聚焦中山市各级各部门的传达学习热潮和实践，敬请关注。

　　党的二十大报告提出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。中山市委副秘书长、中山市发展和改革局局长尹明在接受南方日报记者采访时表示，中山市发展和改革局将认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，持续加强经济运行调度，坚定不移抓项目、稳投资、促发展，全力参与推动珠江口东西两岸融合互动发展和“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”建设，以更高的站位、更大的干劲、更实的作风谋划和推进中山改革发展各项工作。

　　南方日报：当下，中山正建设“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”，为粤港澳大湾区一体化发展探路，中山市发展和改革局将如何发挥自身职能参与推动相关工作？

　　尹明：建设好“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”，加快推进一体化融合发展，是落实党中央决策部署的重要举措，也是中山直面问题、攻坚克难、迈向高质量发展的历史性机遇。中山市发展和改革局将抢抓历史机遇，结合自身职能，大力推动珠江口东西两岸融合互动发展，积极参与粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点建设，着力推进体制机制共商共建、基础设施互联互通、区域更高水平开放、科技产业协作共赢、公共服务提质共享，协同打造环珠江口100公里“黄金内湾”。

　　同时，将协同推进“广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区”建设，以体制机制改革为牵引，探索建立政策对接、产业协作和产业空间拓展、跨市域交通基础设施互联、科技创新协作、公共服务协同衔接以及跨市域规划共议共编等机制，在破解土地碎片化、投资项目审批、科技创新、推动粤港澳台侨合作等方面探索创新，助力推动珠江口东西两岸融合互动发展。

　　推动珠江口东西两岸融合发展，深中联动是重点。中山市发展和改革局将深入推进落实深中战略协作框架协议，推动深中两市第一批合作事项（项目）全面落地；全面启动深中合作创新区、深中现代科技工业城等合作项目建设，围绕深圳战略性新兴产业强链、补链、延链，推动深中产业链条深度协作；加快推进交通基础设施规划建设，促进深中两地交通互联互通；推动创新一体化，与深圳共享创新人才和资源，提升创新发展能力；推动公共服务和社会治理一体化，携手推动两市教育、医疗等民生事业高质量发展，积极建立两市社会治理联动机制；建立深中跨市域规划对接衔接机制，全面提升城市规划建设水平。

　　除了推动深中联动，中山市发展和改革局还将继续深入实施“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展战略，落实与广州、佛山签署的战略合作框架协议，推动与广州、佛山、珠海、江门分别共同编制的战略合作三年工作计划落地落实，谋划打造广中、佛中、珠中江等交界片区融合发展平台。

　　南方日报：作为中山优化营商环境工作的核心部门之一，中山市发展和改革局将如何在营商环境建设方面发力？

　　尹明：优化营商环境是改善发展环境、推动高质量发展的重要突破口和着力点，也是中山市改革的“头号工程”。中山市发展和改革局将以更大魄力推进营商环境改革工程，激发高质量发展新活力。

　　目前，中山正对标深圳，推进深中营商环境协同，全面提升营商环境水平。今年以来，在深中两市的积极推动下，已实现深中通办事项超220项，9个改革事项纳入深中战略协作第一批事项。接下来，中山市发展和改革局将全面、深入对标学习深圳改革创新经验举措，滚动推出“深中营商环境一体化”建设事项清单，加强两市在政务服务、企业开办、信用监管、跨境贸易、知识产权保护等领域对接合作，逐步实现两市办事创业条件“无差别”。

　　打造良好的营商环境是一场攻坚战，更是一场持久战。当前，中山市发展和改革局正通过强化举措，深化营商环境综合改革，积极打造更好的营商环境。中山市发展和改革局将认真履行市优化营商环境改革工作领导小组办公室职责，统筹推进全市优化营商环境改革任务，推动营商环境各领域改革取得实效。对照世界银行宜商环境、国家和省营商环境评价体系，紧盯短板弱项，在工程建设、市场准入与退出、知识产权保护、市场监管、政务服务等重点领域，有针对性谋划推出一批创新性、引领性的改革举措，持续优化政务环境、法治环境、社会环境，更好激发市场主体活力。

　　完善的社会信用体系，是良好营商环境的重要组成部分。接下来，中山市发展和改革局将加强社会信用体系建设，全面建立企业信用状况综合评价体系，在工程建设、税务等重点领域推进信用分级分类监管，提升监管精准性和有效性。同时，加快推广“信易贷”模式，推动公共信用信息与金融信息整合共享，谋划推出更多的“信易+”应用场景，让信用信息更好赋能经济社会发展。

　　南方日报：今天的投资就是明天的产出，今天的投资质量就是明天的发展质量。作为全市投资综合管理部门，中山市发展和改革局将如何在扩大有效投资方面采取有效措施？

　　尹明：中山市发展和改革局将牢固树立“项目为王”理念，高质量、高效率推进项目建设，积极扩大有效投资。一方面，中山市发展和改革局将全力加强项目谋划建设，加强与招商引资联动，及时将一批利当前、管长远、增后劲的重大项目纳入重点项目计划，进一步完善项目全生命周期服务流程，加快项目开工建设、竣工投产，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环；另一方面，统筹做好稳增长与调结构工作，促进投资结构持续优化，大力推进低效工业园改造升级，推动制造业投资重大项目开工建设，加大技术改造支持力度，推进数字化、智能化转型，加快提升工业投资规模和质量。积极推动重点水利工程、综合立体交通网、重要能源设施等投资建设，加快补齐基础设施投资短板。

　　民间投资在中山市整体投资中占大头，是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。中山市发展和改革局将持续推进投资领域“放管服”改革，创新和优化民间投资审批流程，多措并举支持本土优质企业增资扩产，提高投资便利化水平，全力激活民间投资。

　　南方日报：党的二十大报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。中山市发展和改革局将如何发挥职能，推动中山产业高质量发展？

　　尹明：中山发展的基础在产业、优势在产业，出路在产业、突破口在产业，中山市发展和改革局将坚持制造业强市不动摇，大力推动现代产业发展，加快构建中山现代产业体系。

　　中山市发展和改革局将大力推动战略性新兴产业发展，培育产业发展新动能。聚焦新能源产业，通过充分发挥中山市风电产业优势，中山市发展和改革局将深入参与推动海上风电与光伏发电、智能电网、制氢、储能等协同发展，谋划实施一批具有前瞻性、战略性的示范项目，推动新能源产业腾飞起势。加快发展氢能产业，围绕氢气制、储、运、供关键环节，打造一批国内外技术领先的龙头企业，在城市公交、货运物流等领域推动氢燃料电池汽车、船舶等示范应用，努力把氢能产业打造为经济发展新支撑点。同时，聚焦半导体与集成电路、智能终端、生物医药等重点产业方向，积极打造国家和省级创新平台，推动建设市级工程研究中心，加快提升产业创新能力和核心竞争力。

　　现代服务业是中山产业体系中的重要支柱之一，中山市发展和改革局将加快推动中山服务业提速提质发展，加快打造翠亨新区、岐江新城两个核心支撑区，推动信息服务、科技服务、数字贸易等生产性服务业高端化、专业化发展，促进现代服务业与先进制造业深度融合；积极发展文化旅游、健康服务等生活性服务业，鼓励发展平台经济、直播带货、体验消费等新业态新模式，推动生活性服务业向精细化和高品质转变；培优育强服务业市场主体，招引、培育、发展一批服务业总部企业，深入实施现代服务业百企培育计划和服务业上规上限工程，不断增强服务业综合实力和发展后劲。

　　在做优做强产业体系的同时，中山市发展和改革局将加快推动产业绿色低碳转型发展，深入推进能源，加快规划建设新型能源体系，在能源管理、能源供应、能源需求三方面持续发力，推动能源绿色低碳高效利用，落实产业发展规划和相关政策，重点布局高附加值、低能耗、低碳排放的产业项目，严把项目“准入关”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，筑牢项目全过程监管链条。