2016年经济发展六大热点问题社会经济热点问题

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记者：金融风险是今明两年风险防控工作的重中之重。当前金融领域值得关注的风险主要集中在哪些方面？

记者：受结构调整、去产能等因素影响，部分地区、部分行业面临较大的失业压力。如何发挥好社会政策的托底作用？

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二是要注重研究社会保障体系完善问题。在社会保障制度方面，五中全会《》已经提出了明确的思，很多具体的方式方法仍需要认真研究。

四是加强养老服务体系建设研究。

第二，实现创新发展要有新、新政策。支持新兴产业发展，鼓励创新创业要多抓基础、搞好、做好服务，多采取普惠性措施，少直接干预。

创新发展需新

推动创新发展的新动能还在萌芽阶段，企业创新动力不足、创新能力弱等问题仍然突出

重点防控金融领域风险

第三，要夯实创新发展的根基。必须对加强基础研究、提升工业技术基础、强化技能人才培养，提高产品质量等基础性工作予以高度重视。

李伟：一是银行体系风险压力巨大。实体经济杠杆率仍在大幅上升。今明两年，随着“去杠杆”“去产能”“去库存”的推进，商业银行经营将更加严峻，风险有可能更为集中。

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记者：在新常态下，必须把创新作为培育经济新增长动力的根本途径。夯实创新发展的根基，要从哪几方面着力？

发挥社会政策托底作用

三是针对快速城镇化，加强公共服务体系研究。我国存在城市内“二元结构”问题，对经济和社会发展的影响非常突出，必须加快解决。最关键的是要公共服务体制，努力保障流动人口享有同等的基本公共服务和社会保障权益，实现以人为核心的新型城镇化。

李伟：2015年，我国高新技术产业增速高于工业增加值平均增速4.1个百分点，创新创业呈现出一些积极变化。但是，推动创新发展的新动能还在萌芽阶段，企业创新动力不足、创新能力弱等问题仍然突出。需从以下几方面努力：

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四是跨市场、跨行业的交叉风险是风险防范中的难点。随着金融综合经营不断推进以及金融市场联系日益紧密，风险极易在不同市场、行业以及机构间传递，引发连锁反应和叠加冲击。

完善社会政策体系，是保障民生、防范社会风险、实现经济转型的重要基础

一是要注重研究就业风险防范问题。受结构调整、去产能等因素影响，部分地区、部分行业面临较大的失业压力。要加强就业监测与分析，为就业政策调整完善提供依据。同时，做好包括破产关闭企业员工相关权益、就业困难人群再就业安置以及基本生活保障等预案和政策储备。

第一，要全面客观地认识创新发展，增强的定力和信心。创新发展要兼顾新兴产业发展和传统产业优化升级，重塑制造大国的竞争新优势。

第四，要抓住创新方面的关键问题。深化科研经费和科研管理制度、加强和技术转移的平台和机制建设等是对创新影响最大的“牛鼻子”问题，应该率先突破。

三是民间金融风险快速上升。民间金融涉众性强、地域范围广、风险积聚快，极易引发社会稳定风险，同时也加大了向正规金融体系传导的可能性。

随着去杠杆、去产能等工作的推进，商业银行经营将更加严峻，风险有可能更为集中

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二是外汇市场和跨境资金流动风险不容小觑。今年影响人民币汇率波动和资本流出的因素依然存在：一方面，中美经济周期不同步可能导致资本继续回流美国；另一方面，境内主体资产全球化配置趋势也越发明显，企业海外投资步伐加快也将加大资本流出压力。

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李伟：完善社会政策体系，是保障民生、防范社会风险、实现经济转型的重要基础。面对经济下行压力，要高度重视社会领域的相关政策研究。

第五，要着力提升企业创新能力。支持中小企业深度参与供给侧结构性，促其提升品质，实施一批重大的创新升级工程。(经济日报记者祝惠春)