江苏省国家“一带一”战略部署建设沿东陇海线经济带发布会邳州百姓论坛 城市

连云港“一带一”建设工作得到了新闻界朋友的大力关心和捧场，在座不少朋友我们都见过面，都在连云港采访过，我借此机会代表我代表连云港市委、市向长期以来关心支持连云港市经济社会发展的新闻朋友们表示衷心的感谢！现在，我向大家介绍一下连云港市参与“一带一”建设和服务沿东陇海线经济带发展的有关情况。

二、徐州加快沿东陇海线经济带建设发展的重点任务

以上介绍供新闻界各位同志参考，谢谢大家！

2013年以来，连云港市以港口为核心资源，紧紧围绕“五通”(政策沟通、道联通、贸易畅通、货币流通、相通)，先后确立了“2014丝绸之经济带建设年”，出台了《关于连云港“一带一”交汇点建设的实施意见》和《推进2015年“一带一”交汇点建设工作的实施方案》，着力构建港产城联动发展的新格局，擦亮新亚欧桥东桥头堡品牌。连云港港口是中国著名的深水海港，拥有30万吨世界级深水航道和多式联运枢纽优势，开通60多条远近洋航线，与世界150多个国家和地区、近千个港口有着贸易往来，年吞吐量已经超过2亿吨。在畅通新亚欧桥运输方面，连云港自1992年桥开通运营以来，就在全国沿海港口中率先开展集装箱海铁联运业务，目前每年承担全国50%以上的海铁联运任务，辐射国家和地区超过20个，运输货物超过10大类(主要有二手汽车、汽车零配件、电子电器、工程机械、日用品等)、400个品种，过境货物中有80%发往哈萨克斯坦，已成为亚欧间国际集装箱国际联运第一港，并通过阿拉山口和霍尔果斯形成“一港双线”过境运输格局。今年2月又依托中哈开通了至阿拉木图的 “连新亚”班列，仅半年就完成116列、11600标箱的运量，平均每周达到4.5列规模，并呈稳定增长态势。在连接海上丝绸之方面，连云港与巴西淡水河谷公司、图巴朗港，新加坡PSA国际港务等知名航运企业建立战略合作关系；在上海自贸区注册成立云港海运公司，起以连云港为的“海上丝航运网”，为上合组织国家货物提供更优化海运线。在沟通“长江经济带”方面，连云港市在省发改委、交通厅等部门的大力支持下，大力发展海河联运业务，依托通榆河、盐河等内河航道开通了至淮安、扬州并连接长江的内河航运业务，并正在规划“一港四线”内河运输网络，进一步打通苏北、豫东、皖北地区“借港出海”大通道。在构建物流贸易平台方面，规划总面积45平方公里的上合组织(连云港)国际物流园，建设后将成为上合组织国家过境运输、仓储物流、往来贸易的重要国际经济平台。目前已建成货物堆存场地146万平米，形成450万吨堆存能力，监管货值近6亿美元。在口岸通关便利化方面，连云港口岸是交通部确定的中韩陆海联运试点口岸，国家质检总局确定的重要粮食进出口口岸和肉牛屠宰加工口岸。去年在全省率先启动了“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)、“三个一”(一次申报、一次查验、一次放行)的口岸便利化试点，组织实施了启运港退税政策，建成了保税商品交易展示中心，区域通关一体化实现了与陆桥沿线海关和长江经济带海关的无缝衔接，新亚欧桥检验检疫合作机制和苏北五市“直通放行”模式走在全国前列，船舶“单一窗口”建设国内领先，目前货物平均通关时间由6小时缩短至1小时。在临港产业发展方面，连云港市是中国沿海重要的产业发展区域，已经获批成为中国重点建设的七大石化产业之一，规划年炼油能力5000万吨，目前正在有序推进规划与建设。在扩大对外合作方面，我们将“西进”与“东出”有机结合，与“一带一”沿线国家和地区有关机构，围绕物流合作、项目建设、会展论坛、经贸合作、互访交流等方面深入开展合作，民航新增至乌鲁木齐、西安、航线，与韩国平泽、群山、木浦，日本佐贺、堺市，吉尔吉斯斯坦比什凯克、西班牙萨瓦德尔等城市建立了国际友城关系。其中，连云港市与位于丝绸之经济带核心区的乌鲁木齐市还是结好多年的姊妹城市。今年4月，韩国中央日报组织部分专家到连云港、乌鲁木齐等城市实地采访“一带一”情况，经过多方比较，最后韩国以连云港为通道，建设沟通中亚、中东欧市场的国际物流大通道。随着连云港在“一带一”中的战略地位愈加凸显，日韩及东南亚国家的航运企业迫切希望通过连云港拓展中亚和中东欧市场，在2013年召开的中日韩泛黄海经济技术合作上，已经联合将连云港确立为货物进出中亚市场的最佳推荐港口。2014年，连云港市成功举办了首届中国(连云港)丝绸之国际物流博览会，并努力将“连博会”打造为新亚欧桥经济走廊“一带一”标志性国际展会和交流合作平台。在省委、省的支持下，连云港市还努力发挥陆海联运通道优势，积极申报综合保税区、汽车整车进口口岸、贸易港区，构建东西双向的更高平台。

陈震宁：这位记者同志的问题非常好，我在刚才的发布过程中特别强调，《若干意见》里对涉及两个市的各项事项力求体现倾斜支持，对两个节点城市的重点问题给予重点研究。从2013年起，省委、省又特别针对苏北全面小康建设的薄弱环节，部署实施了“六项关键工程”，集中力量进行补短补缺补软。对连云港、徐州等地的支持，应该聚焦几个重要的领域。一个是通过加大基础设施建设力度，为地方发展营造良好，苏北铁网络的问题将在“十三五”期间得到极大改善，郑徐客专、连淮扬镇、连盐铁等项目正在加快推进，徐宿淮盐、徐连客专等项目已经取得实质性突破。第二是连云港产业集聚发展，对中石化等重大产业项目，省里将在产业布局中给予一如既往地支持。第三是支持连云港发展物流产业，特别是在中华物流园重点项目建设方面，目前我们的3个项目中就有两个项目在连云港，我们对连云港的支持并不仅仅停留在书面上，在部分领域已经取得了实质性进展，这方面工作我们还将继续推进下去。

一是在完善出海口功能上实现新突破。强化港口能力建设，加快推进“一体两翼”组合港和30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头建设，争取到2020年港口货物吞吐量达到3.5亿吨以上。完善综合集疏运体系，全面推进陇海客运专线徐连段、连盐、连淮扬镇铁建设，启动建设新机场，打通至宿迁、徐州的内河航道，大力发展海河联运市场，实施“互联网+港口”行动，推广应用信息网络等新技术，建成国家集装箱海铁联运物联网示范工程，构建“江河湖海联动、公铁水空具备”的“一带一”互联互通新通道，让连云港真正成为江苏和沿东陇海经济产业带的重要海港。深化口岸“三互”“三个一”，全面推广14项通关、8项检验检疫新制度，建成联接口岸执法单位、进出口管理部门、部地区客户的数据交换和协同作业平台，实现综保区获批。

陈震宁：涉及到三个方面，一个是国家规划实施方案，第二是省级层面实施方案，第三个层面是沿东陇海线经济带实施方案。建设一带一是、国务院的重大战略部署，江苏省委、省对此高度重视，及时做出部署，迅速行动，要求省发改委牵头，省有关部门配合起草制定实施方案，根据省委、省领导的，我委多次赴京对接，就地方贯彻落实国家规划过程中需要把握的重点难点与关键问题开展频繁的汇报沟通交流。在此基础上，及时启动我省参与建设“一带一”实施方案的起草工作。初稿形成后，广泛征求了省有关部门和地方层面的意见。省分管领导牵头组织专题讨论，集思广益修改完善方案文本。4月底，省委常委会、省常务会分别听取方案起草情况汇报，根据要求，我们又对方案作了进一步修改完善，于5月初国家审核。国家推进“一带一”建设领导小组办公室认真研究了送审方案，并征求了商务部、等有关部门的意见，于7月初正式复函我委，对我省实施方案给予充分肯定，复函指出：该方案总体符合国家战略规划，提出的总体要求、战略定位、发展目标、主要任务和保障措施较好地体现了和平合作、包容、互学互鉴的丝；特别指出，江苏参与“一带一”建设具有综合实力强、经验丰富、区位优势突出等有利条件，能够在地方参与“一带一”建设中发挥示范带动作用。我们据此对原文本的部分内容及具体表述加以必要调整，报送省委省审签。日前，《实施方案》已由省委、省印发实施，这标志着我省参与“一带一”建设已进入实质性推进阶段。谢谢。

吴以桥(连云港市委常委、市港口管理局局长)：尊敬的各位领导，新闻朋友们：大家上午好！

徐劼：谢谢陈主任！下面，请连云港市委常委、市港口管理局局长吴以桥同志作新闻发布。

连云港日报记者：9月份连云港将举行第二届连博会，首先想请问今年连博会举办的情况；还有一个问题，在河南、四川等地，当地给予很多优惠政策，以鼓励全省货物在枢纽城市进行中转，我省对连云港是否有类似支持政策或规划？

2013年，习总在出访中亚和东南亚期间，分别提出共建丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的重大。推进“一带一”建设，是、国务院根据世界形势深刻变化、为统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。去年12月，习总视察江苏时作了重要讲话，对江苏工作提出了明确要求。总指出，江苏处于丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的交汇点上，要按照统一规划和部署，主动参与“一带一”建设，放大向东优势，做好向西文章，拓展对内对外新空间。为深入贯彻落实习总重要讲话和国家重大战略部署，省委、省迅速行动，全面布局，召开了贯彻落实“一带一”战略工作会议，出台了《实施方案》，明确战略定位和发展目标，通过一系列扎实举措积极推动江苏融入“一带一”建设大局。近期，省又印发了《关于落实国家“一带一”战略部署 建设沿东陇海线经济带的若干意见》。陇海线，是跨越我国东西的交通大动脉。我省沿东陇海线地区处于新亚欧桥经济走廊的东方起始区域，是新丝绸之经济带的重要组成部分，具有得天独厚的区位优势。省委、省一直十分重视沿东陇海线地区发展，进入“十二五”以来，对包括沿东陇海线在内的苏北地区发展作出一系列重要部署，沿线地区内生发展动力不断增强，战略地位更加凸显，沿东陇海线经济带建设基础条件日益扎实。《意见》指出，连云港、徐州是国家“一带一”战略规划明确的重要节点城市，是沿东陇海线经济带的核心区域，淮安、盐城、宿迁是紧密联系区域。在新的战略背景下推进东陇海沿线地区科学发展、创新发展、转型发展，是我省主动融入国家“一带一”建设大局的关键举措，是构建江苏区域发展新格局的主要任务，也是推动苏北全面小康建设的迫切需要。要通过努力增强经济带发展核心竞争力和辐射带动力，打造新欧亚桥经济走廊重要增长极，在服务国家对外工作大局中增创江苏发展新优势，为建设“经济强、百姓富、美、社会文明程度高”的新江苏提供重要支撑。为了让大家更好地了解省委、省对此作出的部署，今天我们邀请省发展委和徐州市、连云港市有关领导解读这一文件，介绍相展情况。

首先，请省发展委主任陈震宁同志作新闻发布。

指导思想的要点是：深入领会习总视察江苏重要讲话，认真落实国家“一带一”建设战略规划和我省实施方案，积极呼应和参与新亚欧桥经济走廊建设，充分发挥沿东陇海线的区位优势、资源优势和产业优势，以提高经济增长质量和效益为中心，以、创新为动力，以、合作为重点，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化“五化”同步推进，加快基础设施建设，加快转型升级步伐，加快对内对外，努力增强经济带发展核心竞争力和辐射带动能力，打造新亚欧桥经济走廊重要增长极，在服务国家内外大局中增创江苏发展新优势，为建设经济强、百姓富、美、社会文明程度高的新江苏提供重要支撑。

另一方面，推动“东进西出”双向，拓展对内对外新空间。围绕对接21世纪海上丝绸之实施“东进”，以大城市对接大港口，推动徐连一体化发展；围绕接轨丝绸之经济带推动“西出”，深度发掘与陆桥沿线国家地区的合作潜力，大力拓展新兴市场，推动型经济迈上新台阶。一是更高水平引进来。围绕延伸产业链、价值链、创新链，深入推进“四招四引”和企业增资扩股，特别对代表产业发展方向、有利于推动转型升级的外资大项目好项目盯住不放、全力争取。二是更快步伐走出去。抓住“一带一”沿线国家地区完善基础设施建设、加快工业化进程的有利时机，大力拓展经贸产业投资合作，推动“工程机械、食品、能源、煤盐化工、冶金、建材”等优势产业广泛开展国际产能合作。三是更大力度强载体。充分发挥开发区在对接融入“一带一”建设中的平台作用，高水平建设徐州经济技术开发区、徐州高新区、矿大国家大学科技园三大国家级园区，打造新兴产业集聚区和产城融合发展示范区。积极推进徐连通关一体化、贸易便利化，大力创建铁和内河国家一类口岸，全面提高通关效率和服务水平。

新华日报记者：我省“一带一”实施方案作为带有规划性质的指导性文件，是对全省主动融入国家“一带一”大局既宏观又具体的指导，具有很强的工作导向性。陈主任刚才也提到了《若干意见》是根据《江苏省参与建设丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的实施方案》为依据制定的，那么，陈主任，请您介绍一下目前我省“一带一”实施方案起草制定工作的进展情况。

为进一步贯彻落实“一带一”国家战略，5月22日，省在连云港市召开了“贯彻落实国家一带一战略部署促进沿东陇海线地区发展座谈会。会上，省主要领导对新形势下推进沿东陇海线地区发展作出部署。根据会议和省主要领导的明确要求，省发展委着手开展文件的起草工作。

周宝纯(徐州市副市长)：各位新闻界的朋友们：

吴以桥：连博会是跟一带一紧密相连的。2013年，习总提出一带一战略后，连云港准备搞一个物流博览会，去年10月份首届博览会成功举办。去年举办的时候，国家一带一规划还没有正式出台。今年是第二届，是在国家一带一战略规划出台和全面推进实施的背景下，是在江苏全面推进贯彻落实一带一战略、拓展对内对外新空间的背景下举办的。应该说第二届关注度会更高。今年我们的主题是“共建共用连云港出海、做大做强新陆桥经合走廊”。目前各项筹备工作已经就绪，从目前看，今年参加博览会的国家和企业、社会层次更高、规模更大、影响更加深远，目前已经有50多个国家表示要来参加连博会，今年估计要超过1万人。最近，我们跟一带一国家一些大联系，已有超过10个国家的大使明确将代表国家来参加。9月份也是连云港最美好的季节之一，希望记者朋友们到时候参加和现场采访今年的博览会。

徐劼：谢谢吴常委！下面，请徐州市副市长周宝纯同志作新闻发布。

总体来看，一年多来，全省各地的认识不断深化，工作积极展开，为全面融入国家战略打下了良好的基础。

陈震宁(省发展委主任)：各位新闻界朋友，同志们，大家好！促进沿东陇海线经济带发展，是我省主动融入“一带一”国家战略的关键举措，也是构建“十三五”时期区域发展新格局、加快苏北全面小康进程的重中之重。根据发布会安排，我首先就《江苏省人民关于落实国家“一带一”战略部署 建设沿东陇海线经济带的若干意见》(以下简称《若干意见》)进行发布。

徐州日报记者：在省落实一带一战略建设沿东陇海线经济带若干意见中，首先提出加强互联互通，我想问一下徐州市，徐州市作为国家重要的交通枢纽，有哪些工作要做？

最后，我代表连云港市委、市向广大朋友并通过你们向社会发出诚挚邀请，欢迎大家今年9月22日24日莅临黄海之滨、花果山下的孙悟空老家连云港，参加第二届中国(连云港)丝绸之国际物流博览会，增进了解，扩大合作，深化友谊，共同发展。

主持人：由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里，谢谢大家的参与。

作为“一带一”交汇点建设的核心区和战略先导区，连云港市将继续依托桥，面向，进一步扩大对内对外，拓展各领域交流合作，重点推进五个方面工作。

发展目标以2017年和2020年为阶段性节点，到2017年，区域综合实力和创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提升，资源利用和生态明显改善；到2020年，经济带建设取得重大进展，对内对外互联互通能力显著增强，区域创新与合作体制机制进一步完善，绿色生态廊道建设取得重要进展，使沿东陇海线经济带成为国家“一带一”战略总体布局的新经济增长极，在对内对外大局中发挥更加重要的作用。在量化指标方面，提出至2017年连徐两市人均P突破1万美元，至2020年经济总量超过万亿元人民币。

三是制定政策文件。除了研究制定《江苏省参与建设丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的实施方案》和《落实“一带一”战略部署、建设沿东陇海线经济带的若干意见》之外，还先后出台了《关于抢抓“一带一”建设机遇进一步做好境外投资工作的意见》等一系列文件。

四、下一步实施重点

四是在做强产业支撑上实现新突破。依托国家级经济技术开发区、高新区和东区域合作示范区，加快推进石化产业、精品钢和进口资源深加工建设，积极推动石化冶金、装备制造等临港产业转型升级。培育壮大新医药、新材料、新能源等战略性新兴产业。培育壮大海水淡化、海洋生物、船舶与海工装备等产业。加快发展《西游记》文化、水晶文化等特色产业，密切与“一带一”沿线国家和地区的文化、旅游交流与合作。

《若干意见》共有五个部分内容。

建设淮海经济区中心城市。重点是发挥徐州作为淮海经济区中心城市的集聚吸纳和辐射带动作用，把建设区域性中心城市作为对接“一带一”战略的关键举措，以建设淮海经济区 “八大中心”为目标，以区域协作发展为径，不断提升城市功能和综合竞争力，加快徐连一体化进程和东陇海城镇轴建设。

四是推进重大项目。在重大项目建设方面，江苏去年以来已投入近2000亿元，铁、港口、能源等一批重大基础设施项目相继实施，便捷高效的陆上运输通道、经济安全的海上运输走廊、快速畅达的空中运输网络、江海一体的现代港口体系建设正全面推进。

第二个部分是总体要求，包括指导思想和发展目标。

一是明确总体思。深入贯彻落实国家“一带一”建设，以《江苏省参与建设丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的实施方案》为依据，进一步聚焦连云港、徐州作为重要节点城市的综合优势，兼顾淮安、盐城、宿迁紧密联系区域的策应互动作用，研究深化沿东陇海线经济带发展在“一带一”国家战略中的新定位、新内涵，细化沿东陇海线经济带发展的主要任务，实化对促进沿东陇海线经济带发展的工作、政策和组织保障措施，在较短时间内形成了《若干意见》初稿。

建设新亚欧桥经济走廊重要节点城市。重点是放大徐州作为东陇海产业带中心城市经济基础较为扎实、产业门类较为齐全的优势，加速制造业向中高端迈进，增强服务业发展集聚水平，加快实现老工业振兴，将徐州打造成新亚欧桥经济走廊东部区域经济增长极。

一方面，紧扣建设“三个城市”定位，着力做大做强中心城市。一是科学谋划推进淮海城市群建设。2014年我市依托淮海经济区核心区一体化发展的阶段性，适时提出了淮海城市群建设的战略构想，得到了省委省的关心支持和区域内兄弟城市的积极响应。下一步，将进一步加强与区内城市的紧密合作，努力争取淮海城市群建设进入国家“十三五”规划和国家跨区域城市群试点。二是继续完善“1530”新型城镇体系。集中力量推进城市轨道交通、三环高架快速等事关城市长远发展的“十大工程”，加快建设一批重大配套功能性项目，显著增强中心城市综合承载力和辐射带动力。加大5个中等城市和30个重点中心镇建设力度，提升城镇轴沿线城市化水平，完善新型城镇化体系。三是大力推进基础设施互联互通。加快新亚欧桥铁通道建设，突出抓好郑徐、徐宿淮盐、徐连3条高铁建设，积极推进徐宿连航道规划及前期工作，大力发展海河联运、空陆联运业务，大幅提高徐州与“一带一”沿线国家地区的通达能力。

三是在上合园区建设上实现新突破。以中哈物流合作为抓手，加快建设上合组织(连云港)国际物流园。这个项目得到了国家和省里的高度重视，今后一段时期我市将规划建设好物流园，完善保税仓库、国际国内中转、国际配送分拨、国际采购中心、国际转口贸易等五大功能，大力发展大商品交易、跨境电子商务、冷链物流等业务。我市还将积极调动各方力量，鼓励以PPP模式推动园区开发建设，构建服务上合组织、中东欧国家，面向日韩与东南亚的国际物流合作示范区。

连云港市位于中国沿海中部，东与日韩隔海相望，西依新亚欧桥经济带联通中亚、西亚直至欧洲，陆域面积7615平方公里，海域面积6677平方公里，人口511万。连云港市是实施江苏沿海开发和沿东陇海线产业带开发战略的重要支点，是中国首批沿海城市、中国优秀旅游城市和新亚欧桥东桥头堡。2013年，习在哈萨克斯坦访问期间提出共建“丝绸之经济带”的战略构想，并与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫共同了连云港市与哈国铁签订共建中哈物流项目的合作协议；去年5月19日，中哈(连云港)物流项目一期正式投入运行，中哈两国元首又在上海共同出席了项目远程启用仪式，这是丝绸之经济带建设中首个正式投运的实体项目；李克强总理在上合组织国总理第十二次会议上指出，不断提升江苏及连云港为上合组织国提供物流、仓储服务的水平，推动以新亚欧桥为主轴的国际经济合作走廊建设；《上海合作组织国间国际道运输便利化协定》，计划2017年建成连云港至公网，使各国共享连云港出海口。国家“一带一”战略规划将连云港确定为新亚欧桥经济走廊首要节点城市，并明确支持建设中哈物流中转和上海合作组织出海。习总在视察江苏时明确指出江苏处于“一带一”的交汇点。今年5月6日，省委、省在连云港召开贯彻落实“一带一”国家战略、大力拓展对内对外新空间工作会议，将连云港确定为全省推进“一带一”交汇点建设的核心区和战略先导区。

周宝纯：徐州市原有比较便捷高效现代化的交通体系，但根据一带一的若干意见，我们还要进一步提升和完善。具体有这么几个方面，一是构建铁网络体系。加快徐州到菏泽城际铁，实现江海联动，加快形成部货物通过徐州向东进入沿海，向西通过欧亚桥进入亚。二是进一步优化提升公网络。在外延和内涵上下功夫，外延是完善徐州高速公的布局，使外部高速网快速连接起来；在内涵上加大徐州快速道建设，完成北三环的快速通道的工程，这是在高速公上要提速。三是推动航空提档升级。机场还要加强要国际，要围绕机场规划建设新城，给予国际货物货源，提升一类口岸保障，使口岸对徐州周边辐射带动，为世界提供保障。四是建设一体化综合交通枢纽。围绕徐州物流大通道做文章，加快完善城市换乘体系，还有枢纽集疏运体系。以重要公、铁为支持，以农村站点为补充，通过物流体系建设，适应一带一建设新要求。我就简要介绍这么多，谢谢。

第五部分为保障措施。明确组织保障、人才保障和相关工作督查推进的具体要求。

樊海宏(省发展委巡视员)：在国家一带一建设战略规划出台后，省委、省认真学习领会、贯彻落实中央决策部署，主动参与和服务一带一建设大局。有几个方面工作，简要介绍一下。

二是在深化中哈物流合作上实现新突破。一方面加快建设。年内启动中哈物流合作二期、三期项目，开工建设多式联运中心。加快推进哈国东门特区物流和新疆霍尔果斯物流场站的互投共建，形成“一园三区”链式布局。另一方面做桥运输。加大在部地区无水港布设力度，力争两年内实现沿线节点城市全覆盖。加密“连新亚”班列，年内增至每周5列以上。积极开行至中亚其他国家及欧洲的出口班列，探索开行重庆等部城市经连云港的多式联运班列，扩大中韩陆海联运甩挂运输合作，吸引过境货源向连云港集聚。

认真落实省委、省建设沿东陇海线经济带的决策部署，是未来一个阶段推进区域协同联动发展的重要任务。根据省要求，接下来将为此成立工作领导小组，加强对相关重大事项的组织协调；领导小组办公室设在省发展委，具体承担协调推进和监测评估等工作。在市级层面构建连云港徐州两市联席会议制度和区域联动发展机制，形成省市联手、务实高效的组织领导架构。为强化督查推进工作，建立绩效评估制度，加大工作目标考核和督查力度，将抓落实情况纳入各级和部门年度目标考核体系，以确保《若干意见》实施取得成效。

三、《若干意见》主要内容

我的发布先到这里，谢谢大家！

二、《若干意见》的特点和主要内容

应邀出席今天新闻发布会并在发布台就座的是：省发展委主任陈震宁同志，省发展委巡视员樊海宏同志，连云港市委常委、市港口管理局局长吴以桥同志，徐州市副市长周宝纯同志。我是省副秘书长徐劼，今天的新闻发布会由我主持。另外，省发展委和徐州市、连云港市相关部门负责同志也参加了这次发布会。

大家上午好！欢迎参加省新闻发布会。

一、徐州在“一带一”战略及沿东陇海线经济带中的目标定位

建设全国重要的综合交通枢纽城市。将把基础设施互联互通作为对接国家“一带一”建设的优先领域，打通关键通道、提升外向通达能力，进一步发挥综合交通枢纽和东陇海综合交通干线功能，加快构建以新亚欧桥为主轴的交通运输通道，形成面向国际、承东启西、辐射南北的综合立体交通走廊、商贸通道和物流枢纽。

徐劼：谢谢周市长！下面，请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

“一带一”交汇点建设是国家赋予江苏省，尤其是连云港市的重大战略，也是连云港市加快发展的重大历史性机遇。连云港将认真落实国家规划和省委省决策部署，充分发挥区位资源优势，以港口为龙头、产业为支撑、城市为载体，依托桥，面向，更大力度扩大对内对外，更高水平拓展各领域交流合作，努力把连云港建设成为联结“一带一”的综合交通枢纽、国际物流中心和型经济发展新高地。

第一部分是重要意义，重点强调了“四个有利于”，即有利于更好地发挥沿东陇海线经济带的区位和资源优势，打造“一带一”重要节点城市和特色鲜明的经济支撑带；有利于深化与部地区的互动合作，在更大范围内集聚要素资源，在更深层次上融入国际经济体系；有利于增强我省区域发展协调性，积极构建并优化南北互动、“三沿”联动的区域发展新格局；有利于深化与淮安、盐城、宿迁三市的联动发展，为苏北全面小康建设提供有力支撑。

中央人民记者：除了制定若干意见，请问江苏在一带一建设上还做了哪些工作？

在发展定位方面：就是建设“新亚欧桥经济走廊重要节点城市、淮海经济区中心城市、全国重要综合交通枢纽城市”。

《若干意见》具有两个鲜明的特点：一是将沿东陇海线产业带深化为沿东陇海线经济带，体现了从单纯的产业布局调整向区域经济整体布局优化的重要转变，将经济带范围扩大至以连云港、徐州为核心区以及淮安、盐城、宿迁等有着紧密联系更大区域，并相应增加了新型城镇化、扩大对内对外、注重等内容。二是充分体现《江苏省参与建设丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的实施方案》的原则要求，重申了“一带一”《实施方案》中关于连云港和徐州两市的战略定位、重点任务、政策措施、目标节点等重要表述，又结合沿东陇海线经济带在区位和资源等方面鲜明特色，提出了涉及两市的若干共性任务和个性事项，并力求在政策和保障措施等方面体现倾斜支持的总体安排。

二是充分征求意见。《若干意见》初稿形成后，我们征求了省相关部门特别是苏北五市的意见，经过汇总梳理，充分吸收采纳，及时修改完善并形成《若干意见》(审议稿)。7月1日，省常务会议原则通过了审议稿。根据会议讨论意见，我们对《若干意见》继续修改完善。日前，报经省主要领导和分管领导审定，《若干意见》已由省印发实施。

第三部分为主要任务，共六个方面23项。一是推进基础设施互联互通。以强化港口航道功能、构建快速便捷铁通道、扩大国际集装箱班列业务、完善公网络体系，推动航空提档升级为重点构建综合立体交通网络，增强区域内外通行能力；发挥区域能源产业优势，建设安全稳定的能源保障体系；以集约高效的信息基础设施体系为重点，提升区域信息化水平。二是加快新型工业化进程。重点是实施创新发展驱动战略，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围；建设新型制造业，促进产业集聚集约；大力发展现代服务业，壮大服务业规模，培育服务业新业态；推进农业现代化进程，大力发展优势农业；加快特色产业群和特色产业带发展，壮大县域经济实力。三是打造沿东陇海线城镇轴。做大做强徐州、连云港两个中心城市，增强城市承载能力和辐射带动能力；加快沿线中小城市和重点中心镇发展，形成以中小城市为、重点中心镇为基础的新型城镇化布局体系。四是提升对内对外层次水平。建好用好连云港国家东区域合作示范区、中哈物流合作等重要平台，深化与丝沿线地区的合作，切实提高招商选资成效。五是构建绿色生态走廊，促进绿色循环低碳可持续发展，进一步加大大气、水、土壤污染防治力度，强化生态和修复。六是促进苏北地区联动发展。构建与淮安立体交通网络的互联互通；推进与盐城沿海港口的协同互动；深化与宿迁腹地的融合发展。

五是加强外引内联。把落实“一带一”战略作为对外交往的重点，省、市领导带队出访“一带一”沿线国家和友好城市，积极开展交流、沟通和合作。成立丝绸之经济带物流联动发展合作联盟，构建“三互”大通关机制，为加强区域合作营造良好。

三、抓好对接落实的工作措施

第四部分为政策支持，明确省相关部门在产业转型升级、基础设施建设、土地和海域使用政策、项目专项支持、金融服务水平、口岸服务机制等6个方面加大政策支持力度，共同推动沿东陇海线经济带发展。

主持人(省副秘书长徐劼)：各位记者朋友：

一是及时研究部署。多次召开省委常委会、省常务会，认真学习贯彻中央。紧密联系省情实际，深入开展专题调研。加强组织领导，成立专门领导小组，召开会议及时部署相关工作。各地各部门高度重视、主动对接，各项工作的推进正有力有序进行。

一是强化组织领导。市成立市东陇海经济带发展工作领导小组，加强对相关重大事项的组织协调。在省东陇海经济带发展工作领导小组的组织领导下，深化淮海经济区核心区市长会议制度创新，加快建立徐州连云港两市联席会议和区域联动发展机制。二是强化政策落实。深入研究省《贯彻落实国家“一带一”战略部署建设沿东陇海线经济带的若干意见》，统筹制定我市行动计划，积极争取各项政策尽快落地、见效，特别在“政策实施、项目建设、资金投入、体制创新”等方面加大力度，按照“重点任务项目化、项目建设责任化、建设责任具体化”的要求，加强职能范围重大政策的系统研究，用足用好用活各项政策，确保落到实处、发挥效益。三是强化督查推进。进一步细化落实省《若干意见》和市《行动计划》提出的目标任务。对重点任务逐条分解，明确序时进度、责任主体和保障措施，加强定期、不定期督查调度和考核评估，及时研究解决计划落实、项目实施中遇到的困难和问题，确保各项任务落到实处。

二是参与重大活动。江苏在参与一带一战略中也举行了一些重大项目和平台活动。包括去年5月，习总亲自参加了中哈(连云港)物流合作项目一期工程远程投产仪式，给江苏参与一带一给予了极大的鼓舞和鞭策。再一个是围绕今年博鳌论坛主题，省主要领导参加博鳌论坛，举办“携手一带一，共创美好未来”专场，产生了积极影响。突出企业在“走出去”中的主体地位，召开江苏民营企业参与“一带一”建设推进会，通过积极服务“一带一”建设，激发江苏企业特别是民营企业参与“一带一”建设的热情。

在发展目标方面：通过努力，到2017年，使徐州的综合实力和创新能力明显增强，主要经济指标增幅持续高于全省平均水平。其中，邳州市、新沂市综合实力进入全省县域经济发展前列。全市交通网络更加优化，产业协同更加密切，沿东陇海城镇轴功能更加完善，型经济不断提升，生态文明建设全省领先。到2020年，徐连一体化发展迈上新台阶，区域一体化合作机制进一步完善，促进东陇海经济带对新亚欧桥经济走廊的支撑作用进一步提升，在全国的竞争力和国际影响力明显提升。

谢谢大家！

今天，非常荣幸受邀参加省落实“一带一”战略建设沿东陇海线经济带新闻发布会，并代表徐州市就徐州在呼应对接“一带一”战略，加快沿东陇海线经济带建设发展方面的情况作新闻发布。

今天的新闻发布会有四项议程：一是请省发展委主任陈震宁同志作新闻发布；二是请连云港市委常委、市港口管理局局长吴以桥同志作新闻发布；三是请徐州市副市长周宝纯同志作新闻发布；四是回答记者朋友们提问。

一、《若干意见》编制情况

五是在拓展合作空间上实现新突破。精心筹备第二届“连博会”，目前已邀请50个国家和地区、1000多家企业参加，世界500强企业中已有100多家确定参展，集聚资源共建共用连云港出海；届时搭建苏北五市共享“连博会”平台新机制，让连博会真正成为服务苏北的国际展会平台，打造陆桥经济合作走廊。深化与沿线国家部门和企业的沟通合作，促进双方企业相互投资，推动互设办事处和商务机构，扩大友城交流。加快建设“一带一”农业国际合作示范区，推动与沿线国家和地区的合作向农业、文化、旅游等领域延伸，全面提升对外水平。