中山矫正社会工作试点实施方案出台中山市看守所论坛

不久何天被中山市西区一家生产煤气灶的企业聘用，随后他开始申请到中山市继续进行社区矫正。“我到企业去了解情况，发现他不但勤快，而且聪明，一个人能完成两个人的工作量”，西区司法所工作人员刘歆豪回忆。2012年，中山市西区司法所同意把何天的关系从广西转到中山。

(南都记者 吕婧 通讯员 黄绮靖 刘歆豪)中山市昨天透露，近日市、社工委、禁毒办、综治办联合印发《中山市矫正社会工作试点实施方案》，标志着中山市矫正社会工作试点镇区建设全面启动。通过在试点的石岐区、火炬开发区、小榄镇、大涌镇、港口镇、三乡镇建立中心，引入社会力量参与社区矫正、安置和社区康复工作观察试点建设。为社区矫正、安置和社区康复人员提供心理咨询、心理矫治、培养健康人格等专业服务。根据《矫正社会工作试点实施方案》，市财政已给予试点镇区各30万元的经费支持，试点镇区要按照不少于1：1的配套经费投入。项目经费全额按要求使用，并按比例配备专职社工，加强专业培训。

通过调研，社工将列出哪些人员需要重点关注，并且制定方案帮助他们思想回归，防止重新犯罪。

接下来何天的生活像上紧了的发条，2013年何天结婚了。一开始何天隐瞒了自己的历史，但是姑娘跟着何天来到中山，亲眼看到他在一两年内亲手创造的生活，毅然决定嫁给他。“她跟我说过去不重要，你是个踏实的人，跟着你会有未来”。婚后不久，他们的儿子出生了。

购买社工服务进行专业帮扶

现在，何天和普通员工唯一的区别是，他的手机是在司法部门进行G PS定位的，每个月他还要到社区报道，并参加“两个8小时”。“考虑到我要上班，有时候司法所的人就到社区来找我”，何天说。像何天这样的社矫人员，他们的档案信息都是相对保密的，“在公司里可能主要负责人知道，其他同事都不了解”，刘歆豪介绍。

到2015年一季度，西区在册的社矫人员共有41人，“户籍人员和流动人员基本各占一半”，西区司法所所长叶启浩介绍。全国从2009年开始试行社区矫正，社矫人员主要包括5类：被判处管制的，被宣告缓刑的，被暂予监外执行的，被裁定假释的，被并在社会上服刑的。在中山市西区司法所的辖区内，缓刑、假释人员是主要的社区矫正对象。

定期开展走访排查工作；强化教育帮扶工作、推进心理矫治工作，落实帮困扶助工作等。

落实社区矫正人员学习教育和社区服务制度，落实“两个八小时”制度达100%；

到中山后，何天面临两个问题：一是要有工厂录用他；另外，由于还处于假释期，只有工厂所在的社区愿意接受他的社矫资料，他才能正式来中山上班。而更让何天担心的是后者。

[具体任务]

最初试行社区矫正的时候，全区一年只接受了2名社矫人员。而到2011年，接受人数猛增，达到29人，是前一年的13.5倍。“因为2011年5月醉驾入刑，因此增长很明显”，叶启浩解释，多数是查车时发现醉驾的，还没有造成交通事故，社会危害相对较轻，被判处缓刑的比例也比较高。

在4月30日社工发放的调卷中，何天在家人关系一栏选择“很好”，在朋友关系、邻居关系中都选择了“比较好”，在社工提供帮助，“平等与尊重”、“接纳及包容”。“我想跟曾经跟我一样犯误的人说，不管如何，生活还是要继续，只要你自己没有放弃，就还有希望”。

另外还有一些轻微的犯罪，由于被告人态度好，最终被法院裁定假释。“比如一些人因为不懂法而犯法，经历过所的后，对社区矫正的机会很珍惜，也会十分遵守纪律”。按照当前，社矫人员每个月要做到“两个8小时”：参加学习8小时，参与社会服务8小时。另外，社矫人员不得离开所处的城市，如需外出要提出申请，在获得批准后，才可以离开。

社矫者异地务工关系难迁

工作、结婚、生子。短暂的适应后，何天迅速给自己制定了目标，就像当初决定早日出狱一样，他马上开始行动。在家里一个亲戚的介绍下，没有一技之长的何天来到中山找工作。

然而事实上，并不是每一个社矫人员都能够按时报到、学习。叶启浩说，目前西区司法所一共有11个工作人员，由于基层各项工作量大因此并没有专职人员进行社矫工作，其他参与社矫的还有社区、辖区、志愿者等。“现实中碰到的一个问题是，如果社矫人员一旦没有遵守纪律，特别是流动人员，就比较难管理”，叶启浩说，矫正不是坐在家里等着结束，他们多数要出去找工作，如果工作到了外地，又没有家人在辖区内能够联系，问题就来了。

值得一提的是，在社区矫正进行6年后，中山市开展了一些新的尝试，比如购买社工服务。目前西区司法所购买了一名社工，专职负责社区矫正。就在4月初，社工曾爱华正式到西区司法所上班。目前曾爱华的主要工作是前期调研，每天早上开始，他会带上一沓厚厚的资料，到社矫对象所在社区面对面了解他们的需求。包括其身体状况、生活状况、家庭状况、与家人的关系、朋友的关系、社会关系等。同时曾爱华会发放一份调卷，从心理、行为、身体各方面对社矫对象进行评估。

人物特写

按照，在有人的情况下，社矫人员可以申请到新的工作地点或者居住地点进行社区矫正。“但是有的地方不一定接受，给我们的管理带来麻烦”，叶启浩说。还有一个让他颇有些伤脑筋的问题，就是如何安排社矫人员8小时的社会服务。叶启浩认为一个区的范围太窄，服务的内容也比较单一，往往是参加志愿活动派发普法。因此他能不能全市打通，安排一些相对固定的场所，让社矫人员劳动一天后可以得到场所签名盖章，拿回来给司法所确认，以此拓展社会服务的范围。

设立中心，统筹社区矫正、安置和社区康复人员的管理工作；

他曾被判无期 假释后重新开始

从2000年进入广西的起，何天就抱有一个念头，积极，争取早日重返社会。2011年，法院下发的一张文书让何天几乎彻夜无眠：因为表现良好，何天被予以假释，考察期5年。对于一个被判处无期的来说，11年是最短的服刑期。

11年的与世，当初的懵懵懂懂的何天已经过了三十而立的年龄。手机早就换成智能的了？朋友联系都靠微信了？电视机都是薄薄一片了？在这一大串感叹号后面，何天开始默默思考，自己该靠什么下去。

建立执法者、专职社会工作者、志愿者三支队伍，以购买服务方式引入社工和购买专项服务项目；

还是1998年的时候，20岁的何天走出了广西贺州的老家。由于缺钱，何天开始和朋友联手盗窃摩托车。直到被套上手铐那一刻，他才明白自己究竟在做什么。法院查明何天等人共盗窃财物价值25.9万元，1999年何天被判处无期徒刑。

醉驾入刑后矫正人员增加

眼前的何天(化名)身形偏瘦，不过一双大眼睛显得机敏，目前在西区一家大型企业做普工，一个人能拉下两个人的活。如果不是司法所人员介绍，没有人会想到他曾经“失足”，因为盗窃被判无期徒刑，那一年他才20岁。