中山古镇利和广场节假日公示楼高增高近百米 中山第二高楼古镇利和广场疑窦丛生

焦点1 300米高楼边建边改规划？

昨日下午，中山市城乡规划局、古镇镇、古镇规划等负责人再次对相关问题作出说明，中山市规划局表示，该地块曾3次申请变更规划，第一次为2013年9月，当年10月获得批复，但古镇利和广场2013年6月已动工。上述负责人透露，审核发现该项目绿地计算不够规范，并坦承公示存在不足，今后将严格各种流程和公示。

2013年10月，利和置业此次申请规划变更获中山市规委会通过批复，建筑高度由210米提升至305米，建筑密度由最高50%提至最高57%，绿地率由最低15%降至最低11%。当年10月14日，古镇镇网公示了《中山市古镇镇控制性详细规划集中调整与整合(同益片区)》，古镇利和广场正位于该片区。

4月10日晚，古镇利和广场有关人士接受南都记者采访时称，“不论是容积率还是建筑高度，都是按的要求去建设，我们确定其中没有违规之处”。中山市城乡规划局古镇一位廖姓副局长则表示，该条件变更程序，早在2013年已经过规委会专家讨论并批复。规划变更由于没有更改容积率，虽然高度增加了近百米，但不用补缴土地出让金等费用。

中山市规划局技术科副科长吴青苗称，2013年中山市利和置业有限公司向古镇镇及规划部门提出，要将古镇利和广场打造成为珠江西岸单体量最大的商业项目之一，当年9月利和置业正式申请对古镇利和广场项目修建性详细规划方案进行变更，首要就是将建筑限高由210米提升至305米，容积率等强制性指标不变。吴青苗3月2日之前任中山市规划局古镇局长。

  4月10日上午，中山市规划局网站发现一则规划变更公示通告。根据通告，古镇利和广场三地块建筑限高从210米增至305米，这意味着中山在建的第二高楼高度突增95米。同时，建筑密度从最高50%提升至最高57%，绿地率从最低15%降至最低11%。公示时间为4月5日至11日，发布日期为清明假期中的4月5日。

事实上2013年6月古镇利和广场已经动工，是否规划变更未获批就动工，边建边改规划？昨晚，南都记者联系上利和集团一位营销负责人，但他并未正面回应。吴青苗表示，边建边改规划在大型项目建设中是正常的，该项目2013年动工之前肯定有相关施工许可的，企业在运作过程中进行定位调整只要不突破强制性指标，允许边建边改规划，但调整要走程序。至于动工前升高到305米的方案尚未获批，她称当时305米的主楼没动工，动工的裙楼规划调整后降低高度没有问题。

第一次规划调整后，利和置业又于2014年2月再次提交申请，对项目用地规划条件进行调整变更，此次主要是项目内部功能布局变化，其他指标完全一样，最终获审查通过。

吴青苗告诉南都记者，目前古镇利和广场项目的裙房基本已建成，验收前中山市规划局复核了房产测量图纸和各项指标，结果发现该项目的建筑密度低于57%，同时由于建筑高度调整，一些建筑使用地块有偏差。去年开始实行最新的《建筑工程建筑面积计算规范》，依据新规范计算出来的各项指标数据与旧数据存在差异。

尚未建成的中山第二高楼高度突增95米，相关规划变更公示在4月5日清明节假期当天发出，公示时间7天，至昨日结束。中山市城乡规划局古镇负责人表示，该规划变更2013年已经通过规委会批复，现在是按有关要求补公示，由于没有变更容积率，不用补缴土地出让金等费用。

她说，发现上述变化后，规划部门及时告知利和置业公司，并根据最新情况对面积和各项指标重新核定，而重新核定的数据及指标需要落实到控制性详细规划，中山市规划局再次将其提交至市规委会审议，并于上月26日的市规委会扩大会议审议通过。“通过后我们告诉了利和方面，他们在4月3日提出申请，所以5日我们就对规划变更进行了公示。”