多省暗收民生资源附加费 买车看电影都缴附加费2015年12月21日

、苏州、无锡、郑州、济南水利部门官网都公示了水价构成表，其中都没有南水北调基金“附加”。但5市都是在“南水北调基金”取消前，就开始执行了公示的水价构成表。

财政部所称的“目录清单”，发自10月31日，包括《及中央部门和单位行政事业性收费目录清单》、《全国性基金目录清单》等。

水价“附加费”中还有一个区域性“附加费”“南水北调基金”。国办2004年发文“授权”、天津、、江苏、山东、河南等6省市，筹集“南水北调基金”。各省市采取的资金筹集方式都是从水费中“代收”。因此，这6省市的居民水费多了一项“附加费”，南水北调基金“附加”。

据新京报记者了解，近些年地方收取“附加费”情况普遍存在，部分地方收取水费时附加“南水北调基金”、电费附加“线费”，甚至办网吧要缴纳30万元的“诚法及产业发展基金”，目前“附加费”清理存在很大的空间。

中国财税研究会会长、大学院教授刘剑文和中国大学财税经济法研究所副所长施正文等受访专家解释说，各地的南水北调基金“附加”未必直接体现在水价构成表中，有可能“藏”在另一“附加费”“水资源费”中。

备受瞩目的沪港通后并未出现预期的火爆局面，投资者对沪港通“前热后冷”的表现使得沪股通和港股通的成交额连日萎缩，呈现“北温南冷”态势。对此，港交所周松岗表示，沪港通起步平稳最为重要，小步快走好过总迈不出那中的大步。专家也认为，沪港通对中国股市意义重大，成交清淡只是暂时现象，未来市场将逐步恢复常态。

“不捧场”缘于缺乏了解

如郑州，早在2005年就开始执行公示的水价构成表。也就是说，“南水北调基金”征收期间，5市的水价构成并没有明确标示“南水北调基金”；“南水北调基金”取消后，5市的水价构成也没有任何变化，水价并没有随着“南水北调基金”的取消而降低。

开闸首周表现平平

但据人民网天津视窗报道：天津市发改委自2012年3月1日起，居民自来水价格每立方米由4.40元调整为4.90元，上调0.50元。其中南水北调基金标准上调0.38元。

施正文认为，作为关系民生的收费项目，各地应该公开水价构成、原来代为收取的“南水北调基金”的最新去向。

被指“过时”仍收取的“国家重大水利工程建设基金”等上述5种电价“附加费”，全部在《全国性基金目录清单》内。也就是说，电价“附加费”并无清理空间，270多亿元电价“附加费”都是合理费用，居民不能缴纳。

不过，董登新强调，A股市场本轮长周期慢牛，与沪港通没有必然的直接联系，它是经济转型、产业升级的战略红利出的一种正能量。即便没有沪港通，A股长周期慢牛也是不可的大趋势。但长周期慢牛新格局要求投资者必须转变旧思维，并要有足够的耐心和平常心。周小苑

虽然都受冷遇，但是沪股通和港股通却存在不小的温差。对此，董登新认为，目前的沪港通只是两地市场的“有限”，不仅额度小，而且投资标的主要以大盘股为主。由于投资者以机构为主，他们相对偏好大盘蓝筹股；与此相反，内地投资者以散户为主，他们更偏好炒小、炒新。此外，股市处在阶段性高位，而内地市场仍处在牛市起步阶段。因此，沪港通初期出现暂时的“北温南冷”的现象也是很正常的。

电价“附加费”五项全部合规

“沪港通开通之初遇冷也是很正常的。”在财经评论员皮海洲看来，对于两地的投资者来说，认识对方的市场还需要时间。尤其是内地的投资者多以个人为主，了解与熟悉股市需要更长的时间。此外，为迎接沪港通的到来，沪港两市都提前对沪港通概念股进行了投机炒作，沪港通的通车正好为沪港通概念股的逢高出货创造了机会。因此，基于回避投资风险，避免高位接货，在沪港通开通之初投资者选择观望无疑是正确的投资策略。

据报道，以电价为例，每度城乡居民电价里，至少包括国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、城市公用事业附加、可再生能源电价附加等5种“附加费”。其中，“国家重大水利工程建设基金”由“三峡水利建设基金”而来，名为临时性工程投入，“过时”仍收取。按2013年全国6793亿度的居民生活用电量计算，电价年“附加费”达270多亿元。

回应称今年4月调整了水价，新标准的“附加费”只有两项：水资源费和污水处理费。河南、山东、江苏的水价由各地市自定，三省市的苏州、郑州、济南等地市，水价中也没有“南水北调基金”，但比多了一项“公用事业附加”。

昨日，新京报记者致电、天津等5省市的部分自来水公司等水务部门，询问居民水费中是否还“附加”南水北调基金。

11月17日，针对水电油价中含270亿元“附加费”的质疑，财政部相关负责人公开回应称：我国将清理规范民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和性基金；对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和性基金，居民有权缴纳。

每年从居民缴纳的电费中“代扣”的附加费，就高达270多亿元，这一现象引发社会强烈质疑。财政部随即：未列入财政部目录清单的行政事业性收费和性基金，有权缴纳。

各地的水价“附加费”，一般包括污水处理费、水资源费、公用事业附加等三种。这三种“附加费”，也全部都在财政部的目录清单中。这意味着，水价“附加费”跟电价“附加费”相同，同样是合理费用，居民也不能缴纳。

“现在有了沪港通，将来还会有深港通，甚至还会有两地期货通、期权通，这是与内地市场互联互通及一体化制度安排的必然结果。”董登新表示，沪港通出一个重要的信号，它标志着两地金融市场已开始进入了一个“资源整合、互利共赢”的新时代。这不仅有利于提高两地市场的国际地位和影响力，而且还将成为人民币国际化的助推器或加速器。从长远来看，沪港通对于加速内地股市的进程也会大有帮助。股市的“慢牛短熊”、估值习惯、投资以及“按季分红”的股利政策，都会对内地投资者及上市公司产生重要的示范作用和导向功能。

金融共赢信号

对于两地投资者对沪港通“不捧场”原因，市场普遍认为，一方面对A股来说，由于前期连续反弹使得市场有回调的意愿，经济持续下行的压力也制约了A股的反弹高度，因此投资者观望情绪普遍较浓；另一方面对港股来说，由于沪港两市的制度设计、投资者的不同，再加上恒生指数仍处于下降通道影响，内地投资者也不愿盲目出手。

11月17日正式开通的沪港通一周以来表现差强人意，不仅未能呈现市场的“秒停”走势，反而受到沪港两市投资者的“冷遇”。尽管在开通当日的首秀中，投资者提前用完了沪股通130亿元的投资额度，但内地投资者似乎却对港股通并不感冒，105亿元的额度中只用了17.67亿元，开通首日就呈现出“北热南冷”的局面。

6省份曾收南水北调基金流向难寻

对此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对本报记者表示，这种所谓的“前热后冷”，实际上是两地投资者的回归。股市原本就是一个的国际市场，它不会因为每天新增内地投资者100多亿元的投资额度就会暴涨。相反，内地股市虽是一个相对封闭的投资市场，但有着近30万亿元的总市值，它也不会因为每天有着100多亿元额度的投资者进来就会暴涨。

而随后几天，沪股通与港股通更是双双缩量，由“北热南冷”转变为“北温南冷”。开通次日，沪股通只净买入48.45亿元，港股通只净买入8亿元；第三日的交易额继续缩减，沪股通只买入26.2亿元，港股通更是只买入2.6亿元。4个交易日后，沪股通3000亿元总额度还剩2785亿元人民币，港股通则剩下了2470亿元，累计只用了30亿元人民币。

各地在水费中代收的南水北调基金“附加”是否已经按照要求取消？如果已经取消，水价为何没有变化？原来的南水北调基金“附加”，现在流向了哪里？

今年9月，财政部发布通知，除外的其他5省市，完成上缴任务，取消收取南水北调工程基金。

市某居民的水费单显示，费用中有水资源费和污水处理费两项附加收费

值得注意的是，依据国办2004年的文件，“南水北调基金”可以通过“提高水资源费征收标准增加的收入”筹集，比如提高水资源费征收标准、扩大水资源费征收范围。

“水费清单里有这项吗？”天津自来水集团工作人员接受问询时说，她从不知道水价中有“南水北调基金”这一项。

事实上，沪港通的遇冷只是暂时现象。随着时间的推移，沪港通制度的进一步完善，内地与两地的投资者更加了解和熟悉对方市场，沪港通的交易会逐步正常。