中国人民协商会议宿迁市第四届委员会常务委员会工作报告2016年2月24日

我受政协宿迁市第四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

二、围绕中心大局，助推发展

2015年工作回顾

注重发挥政协组织大团结、大联合的优势，整合别的智力资源，凝聚各方面的社会力量，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，努力营造和谐、共谋发展的良好氛围。

不断加强机关思想、组织、作风和制度建设。以“基层党建责任落实年”活动为抓手，进一步落实管党治党责任，强化工作举措，不断提升机关党建规范化、科学化水平。扎实推进党建工作“项目”，着力规范机关组织生活运行，切实发挥好教育管理和党性平台作用。结合“三严三实”专题教育，组织机关干部赴纪念馆、淮北抗日根据地纪念馆等处，接受传统教育，加强党风廉政建设。注重机关干部的培养、选拔和使用，在科级及以下干部中实施“五个一”培养锻炼计划，激发机关干部队伍整体活力。深化“三满意”机关创建，健全办公室岗位目标责任制，政协机关服务大局、服务委员、服务基层意识不断加强。

扎实推进扶贫攻坚。充分发挥政协渠道畅通的优势，在深入调研的基础上，形成“关于‘十三五’期间加大力度扶持宿迁发展的”、 “关于‘十三五’期间加大扶贫开发力度的”等调研材料，通过省政协全会、常委会等平台，积极呼吁和争取省级层面的重视和扶持。市政协领导经常赴挂钩的经济薄弱村调研，走访慰问贫困户，了解民情，协调资金完善乡村基础设施，帮助发展农业致富项目，多渠道促进农民增收。各党派团体也积极争取上级机关的支持，开展扶贫帮困、捐资助学等活动。民进市委协调民进省委与泗洪部分乡镇学校开展对口帮扶，民建支部协调爱德基金资助贫困学子完成学业。市政协机关对挂钩帮扶的大兴镇周马村，派员担任村第一，全员进村入户帮助解决实际困难，协调资金购买大型农机。市政协机关连续多年获得挂钩帮扶先进单位称号。

三、紧贴中心工作，服务经济社会发展

开展好提案办理协商。进一步完善提案线索征集机制，严格立案标准，提高提案质量。去年全会期间共收到提案262件，立案243件，其中集体提案36件。提案总数创历年新高，集体提案比重进一步增加。根据《重点提案遴选与督办办法》，继续开展会议督办重点提案活动，通过组织专题视察、召开提案办理协商会等形式，对市局、住建局、农委等提案办理大户开展提案督办，扩大提案办理协商的参与面，积极提案办理成效。提案办理情况纳入市委市年度督查计划，办理进度和办理满意度纳入全市目标考评体系，有效提高了提案办理质量。表彰年度优秀提案和先进承办单位，激发了委员参政议政的热情和承办单位办理提案的积极性。

加强与市各党派、工商联、无党派人士的团结合作。重视发挥各党派团体在政协工作中的作用，认真了解和反映他们对宿迁发展的意见，通过大会发言、集体提案、联合调研、会议座谈等形式，为他们参政议政搭建有效平台。各党派团体以“同心”思想为引领，充分发挥自身优势，开展形式多样的社会服务活动。民革市委开展“社会行动”，设立励志学金，激励优秀学子；民盟市委开展“同心送医疗”、“儿童口腔保健”义诊活动，为基层群众送去健康和关爱；民进市委组织师生代表赴英国学习交流，促进了教育国际交流合作；九三学社市委组织实施“亮康”行动，为白内障患者做好复明手术；民建支部定期举办企业管理沙龙，为中小企业发展提供智力支持和信息服务；农工党支部协调农工党省委支持农家书屋建设，开展“健康服务行”义诊活动；市工商联组织开展“助推小微企业成长行动”，从技术创新、银企对接、人才保障、法律服务等方面加强服务支持；市无党派人士联谊会对推进科技创新进行调研，就健全产学研协同创新机制、加大人才培养和引进力度等方面提出。

在推进“三严三实”专题教育中不断提升履职能力。不断巩固和拓展党的群众线教育实践活动，扎实开展“三严三实”专题教育，在转变作风中推进履职能力建设，不断提高把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。以上率下、示范带动，、副带头讲党课，参加集体学习，开展“纪律和规矩”、“心中有戒不妄为、心中有责不懈怠”专题研讨，坚想，强化担当，提高把握能力。深入查摆调研不深不实、监督不痛不痒、参政质量不高等问题，摸清真实情况，集思广益，努力使对策有的放矢、切中要害，提查研究能力。用好正反典型事例，开展“学恩来、立干部家规”、订立“严以律己”座右铭等活动，深入推进下基层“三解三促”活动，问计于民，问需于民，提高联系群众能力。聚焦“不严不实”问题，广泛听取党派团体和县区政协的意见，深入开展谈心谈话，高质量召开生活会，进行严肃认真的与，提高合作共事能力，最大限度汇聚干事创业正能量。

各位委员、各位同志，辉煌与梦想激励着我们，责任与鞭策着我们。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习总系列重要讲话，在宿迁市委的坚强领导下，团结奋进，开拓创新，扎实工作，不断开创政协工作新局面，为谱写中国梦的宿迁篇章而不懈奋斗！

开展好对口协商。市政协各委办以党政所需、群众所盼、政协所能为着力点，组织委员围绕电子商务、扶贫开发、现代农业、城乡规划、城市供水、民办教育、农村土地确权登记、商事登记制度、旅游业发展等课题，进行深入调研，提出意见。“关于推广清洁能源、发展绿色水运的”、“关于加快推进商事登记立法的”等调研材料，省政协全会和常委会作为大会发言材料。进一步加大了监督性专题视察活动的组织频次，先后组织委员开展立法登记制度、“六五”普法和依理工作、“一证一号”和资格资质去行政化、交通建设等专题视察活动，了解工作进展，反馈群众，提出意见，促进相关工作落实。

开展好专题协商。为提高专题协商效果，常委会精心选择议题，组织协商讨论，提出意见，取得了积极效果。四届十二次常委会专题协商工业经济运行情况，从加快企业转型发展、强化园区平台支撑、创新招商引资模式、加强企业帮办服务、打造良好营商等方面建言献策。四届十三次常委会专题协商生态文明建设情况，就水生态、空气噪音污染治理、企业节能减排、城乡综合整治等问题提出意见，得到市的重视，并批转相关部门积极采纳，抓好落实。认真做好市委交办的教育现代化课题调研，组织人员赴三县两区部分中小学和幼儿园实地观摩，座谈交流，体察实情，集思广益，为办民满意的宿迁教育献计献策。围绕“十三五”规划编制，进行深入调研，在市委、市“十三五”规划、纲要（草案）征求意见座谈会上，市各党派、工商联、无党派人士和部分委员就深化、科技创新、城乡统筹、文化惠民、民营经济发展等内容提出意见。

加强与社会的团结联谊。认真贯彻党的民族教政策，召开港澳台侨、民族教界人士座谈会，积极反映少数民族、群众的意见，促进民族关系、教关系和谐。组织委员视察台资企业，与代表座谈交流，深入了解台资企业运行状况，为服务台企、提升对台经贸合作水平建言献策。注重发挥文史资料存史资政、团结育人的作用。围绕纪念抗日战争胜利70周年，深入挖掘抗战历史文化资源，征编宿迁地区抗战史料，邀请省内知名专家学者举办宿迁地区抗战学术研讨会；围绕纪念朱瑞将军诞辰110周年，学习文史委完成了《炮兵元帅朱瑞》60集网视评书的编制，参与编撰《朱瑞纪念文集》；围绕纪念杨泗洪抗倭殉台120周年，宿豫区政协编印了《民族英雄杨泗洪》专辑，召开了专题座谈会，表达了家乡人民对英雄的深切怀念，了爱国主义。

开展好全会协商。四届四次全会期间，委员们围绕全市经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，通过大会发言、提交提案、小组讨论等形式进行全面协商、咨政建言。市委、市主要领导出席会议并作重要讲话，市法院、检察院派员列席小组讨论，听取委员意见，进行面对面协商，增强了协商效果。完善大会发言遴选机制，组织各党派团体、部分委员大会发言21篇，提升了协商层次。市政协全会召开之后，在广泛征求政协参加单位、政协委员和有关部门意见的基础上，形成年度协商计划草案，与市委市协商，确定政协工作思、工作重点及常委会议、会议年度重点议政课题，使政协的协商活动主动融政中心工作。

围绕中央、省、市关于协商建设的新、新要求、新部署，加强研究，积极探索，进一步拓展协商形式、丰富协商内容、增加协商密度、规范协商程序，不断提高政协履职成效，为全市发展稳定大局献计出力。

认真组织学习市委、市重要会议，领会和把握全面建设小康社会的奋斗目标、“迈上新台阶、建设新宿迁”的发展定位和“十个方面创特色”的工作要求，让市委、市的各项决策部署成为全市各级政协组织、各党派团体和社会人士的广泛共识和自觉行动。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是宿迁建市20周年的喜庆之年。新的一年里，我们将在宿迁市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻和十八届三中、四中、五中全会，紧紧围绕市委四届六次全会确定的目标任务，团结和依靠广大委员和社会人士，搞好协商，积极稳妥推进监督，扎实有效开展参政议政，为实现“十三五”良好开局，加快建设“强富美高”全面小康新宿迁贡献智慧和力量。

各位委员、各位同志，这些成绩的取得，是市委的正确领导和市、市以及各级各部门各单位大力支持的结果，是政协各参加单位、全体委员积极参与和辛勤付出的结果。在此，我代表市政协，向关心、支持和参与政协工作的各级领导和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的！

五、推进创新创优，加强自身建设

在肯定成绩的同时，我们也地看到，对照新形势、新任务和新要求，我们的工作还存在一些薄弱环节，比如：协商的工作机制还不够健全；服务委员工作需要加强，委员主体作用有待进一步发挥；建言献策质量有待进一步提高，等等。对于这些问题，我们将认真研究，切实加以改进。

加强政协系统的联络交流。密切同全国政协、省政协及兄弟市政协的联系与交流，协助上级政协来宿开展农村电子商务发展、乡村教师队伍建设、基层政协协商建设等课题调研，接待驻扬州省政协委员视察我市生态城市建设。加强与县区政协联络联系，经常交流工作经验，征求意见，协商重点事项，开展联合调研，形成政协工作合力。沭阳县政协围绕网络创业、电商发展组织调研，召开“一村一品一店”专题议政会，推进大众创业、万众创新，促进农民增收致富。泗阳县政协新挂牌成立三家委员工作室，延伸了基层协商网络，搭建了委员履职新平台。泗洪县政协出台了《关于建立政协常委联系走访委员制度的意见》，加大对委员培训力度，为委员知情明政创造条件。宿豫区政协启动了重点提案督办工作，通过实地考察、协商座谈、评议等方式对10件提案进行专题督办。宿城区政协开展了界别履职 “三个一”活动，即组织一次有意义界别活动，形成一份高质量调研，提交一件有价值集体提案，拓展了界别协商形式，增强了履职成效。

五、加强自身建设，提升政协工作水平

充分发挥委员主体作用。通过举办委员培训班、寄发资料等方式，加强委员学习培训，提高委员履职能力。认真落实《关于密切联系委员发挥委员主体作用的意见》，不断健全委员联络服务机制，制定活动计划，丰富形式载体，更加活跃有序的组织开展委员小组活动。民革委员小组专题视察污水处理设施建设及运营情况，工商联委员小组调研民营企业文化建设，提出许多建设性的意见。各县区委员活动小组通过异地视察等形式，加强学习交流，促进工作开展。其他各委员小组也都按照活动计划，开展了座谈、调研、视察和走访慰问等活动，激发了委员的参政议政热情，增强了政协组织的活力。

积极参与文明城市创建。把文明城市创建摆到更加突出的，充分发挥政协作用，广泛宣传发动，在全市政协系统内形成了人人参与创建、个个争做表率的良好氛围。市政协、副问题导向，定期深入挂钩联系的城市社区，对照各项创建标准，逐一排查存在问题，督促推进工作落实，推动社区文明城市创建工作有序高效开展。举办市政协委员培训班，开设“中国传统文化与中国现代化”专题，提高委员文化素养。组织书画界、文艺界委员积极参与“大美西楚”宿迁书画作品晋京展、“大美宿迁”名家采风邀请展等文艺活动，彰显宿迁文化之韵，提升城市文化品位。和动员广大委员和机关干部，以身作则践行社会主义核心价值观，积极宣传《宿迁文明20条》，踊跃参加各种志愿服务活动，争当创建文明城市的表率，引领培育文明和谐、积极向上的良好风尚。

在学习引导中增进思想共识。继承和发扬人民政协重视学习的优良传统，通过政协例会、专题、委组活动等形式，组织广大政协委员、各级政协组织和政协机关干部，深入学习、十八届三中四中五中全会，学习习总系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话，不断增强对中国特色社会主义的认同和思想认同，夯实各族人士团结合作的共同思想基础。认真学习中央《关于加强社会主义协商建设的意见》、《关于加强人民政协协商建设的实施意见》和省委《实施办法》，领会和把握协商的基本内涵和工作规律，进一步增强做好政协工作的责任感和感。

2015年，是我市经济发展新常态，加快经济转型升级，不断深化创新，经济社会发展取得丰硕的一年。一年来，在市委的坚强领导和市的大力支持下，市政协高举爱国主义和社会主义两面旗帜，团结和两大主题，围绕“四个全面”战略布局和“迈上新台阶、建设新宿迁”的发展定位，突出“三抓三促”工作主线，团结和依靠广大委员和社会人士，认真履行协商、监督和参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推动宿迁经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

认真落实市委对政协工作的部署要求，把加强思想建设放在首位，用科学理论武装头脑，准确把握人民政协的性质定位，强化教育转变工作作风，联系实际提升履职能力，使政协工作始终与党政中心工作步调一致、同频共振。

面对新形势、新任务，必须把创新贯穿到政协履职的全过程，改进履职方式方法，提升自身建设水平。进一步加强对协商的研究和探索，不断完善专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商的有效形式，推进协商广泛多层制发展。切实加强委员队伍建设，落实委员小组活动制度，创新活动内容形式，为委员履行职责创造条件。进一步发挥好政协专委会的基础作用，积极创新专委会工作的思举措，增强工作活力和成效。争取省政协的指导和支持，密切与县区政协的合作，充分发挥政协组织的整体效应。全面加强政协机关自身建设，学习贯彻《中国廉洁自律准则》和《中国纪律处分条例》，强化干部队伍思想组织建设和党风廉政建设，勇于创先争优，提高办文办会办事效率，推进委员办公、提案管理信息化建设，努力打造学习型、服务型、效能型、和谐型机关，为政协履行职能提供有力保障。

一、加强学习引领，凝聚思想共识

四、增进团结，汇聚力量

认真做好项目推进、企业帮办。按照市委、市统一部署，围绕项目快建设、快投产、快达效，市政协、副每人挂钩帮办2个重大项目。一年来，、各位副多次深入市第一人民医院、沭阳傲丝生态、城东污水处理厂、华天博特新能源、康师傅饮品、S347和S326省道、宿城文体中心等挂钩企业和项目一线，调研会办工程难题，有序推进项目建设。市政协机关扎实开展 “三服务三促进”活动，制定实施方案，明确责任分工，定期走访企业，关心了解企业发展，着力帮助应对停产停工、车间过火等突发事件，协调解决融资、供电、用工、环保等问题，切实为企业办实事、解难题。

一、加强思想建设，保持政协工作正确方向

2016年工作意见

参政谋发展，履职为人民，是人民政协的优良传统，也是政协工作的重要着力点。要发挥政协联系群众的桥梁和纽带作用，畅通表达渠道，通过大会发言、调研视察、提案等形式，为人民群众谏诤言、谋福祉。着眼于加大民生投入、提升社会事业发展水平，选择教育、医疗、住房、交通、就业、养老等群众关注的热点、难点问题，组织调研视察，开展监督，让人民群众更多地共享发展。着眼于文化发展繁荣、文明城市创建，优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，让《宿迁文明20条》内化于心、外化于行，多渠道、多层次参与文明城市创建工作。着眼于实施精准扶贫脱贫、促进农民增收致富，继续开展下基层“三解三促”活动，倾听群众，了解百姓需求，谋划切实可行的帮扶举措。广大委员也要深入基层，深入群众，发挥自身特长，开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动，多做解民忧、惠民生的好事、实事，不断提高广大群众的幸福感和满意度。

三、践行为民旨，促进社会和谐

人民政协是大团结大联合的象征，是最广泛的爱国统一战线组织。要突出团结两大主题，在不断巩固共同思想基础的同时，秉承求同存异、体谅包容的原则，最大限度地凝聚、凝聚智慧、凝聚力量。切实加强与市各党派、工商联和无党派人士的合作共事，积极开展联合调研视察，加大党派提案与大会发言等工作力度，为他们协商议政创造有利条件。举办孙中山先生诞辰150周年纪念活动，通过专题研讨、征文、书画展等形式，缅怀孙中山先生的历史功勋，继承和发扬他的爱国思想、意志和进取。进一步做好政协文史工作，编辑出版《炮兵元帅朱瑞评传》，开展宿迁城市发展源流探究。认真贯彻党的民族教政策，加强与民族教界代表人士的经常性沟通，主动关心、及时反映少数民族和群众的困难和需求，促进民族团结、教和睦、社会稳定。进一步密切与港澳台及海外侨胞的联系，增进他们对宿迁的了解，鼓励他们来宿投资兴业，为宿迁的发展贡献力量。

按照市委部署要求，紧紧围绕“三抓三促”工作主线，注重发挥政协组织的特点和优势，动员广大政协委员和政协机关干部，积极投身项目建设主战场、文明城市创建最前沿和扶贫帮困第一线，全力服务经济社会协调可持续发展。

二、推进协商，提高政协履职成效

各位委员、各位同志：

服务大局，围绕市委、市的中心工作履行职能，始终是做好政协工作的基本遵循。要按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，选择课题，调研视察，协商议政，建言献策，为我市“十三五”规划贯彻落实献计出力。立足于推进经济提质增效，围绕提升开发区（园区）发展水平、加快现代服务业发展、培育壮大新兴产业等主题，开展专题协商议政和专题调研。立足于推进城乡统筹发展，围绕创新城乡管理方式、增强市县城镇辐射力、促进城乡基本公共服务均等化等问题，进行深入调研和专题视察。立足于生态，持续对大气质量提升、水生态修复、推进节能减排等社会关注的热点问题，进行监督和出谋划策。市政协领导班子要继续抓好所联系的重点工业企业和基础设施建设项目，市政协机关要全力做好“三服务三促进”工作，帮助企业解决发展难题，助推企业转型升级，项目建设进度，确保项目如期建成，为推进经济社会转型发展、绿色发展、创新发展作出更大贡献。

四、突出团结，广泛凝聚智慧力量

把加强自身建设作为政协履职的基础，切实抓好政协委员和政协机关干部队伍建设，充分发挥委员主体作用，强化机关服务效能，为政协履行职能提供坚强的保障。

共同理想和履职方向，是人民政协事业发展之基、团结奋斗之本。要始终把加强思想建设放在首位，深入学习十八届五中全会和习总系列重要讲话，不断加深对中央理政新思想新要求的理解，进一步增强道自信、理论自信、制度自信。认真学习人民政协和协商理论，积极配合市委适时出台关于推进政协协商建设的实施意见，充分发挥人民政协协商重要渠道作用。认真学习贯彻市委、市的重大决策部署，准确把握“十三五”期间我市的发展定位、发展、发展战略、发展径和工作主线，动员广大委员、人士把思想和行动统一到市委的要求部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十三五”时期的目标任务上来，进一步坚定信心，锐意进取，积极投身我市发展的生动实践，形成建设“强富美高”全面小康新宿迁的强大合力。