昌乐2014亮点巡礼之五：填好民生保障账单 提升社会幸福指数？昌乐民生信息网

64岁的老人，是五图街道较早一批的低保人员，由于单身及几十年来的行动不便，让他对低保金及相关政策几乎没有了解，而在2014年的“阳光低保”专项行动，恰好让他有机会当面咨询一下。五图街道民政办主任王德明拿着支取低保金的存折和他聊了起来：“多了这个钱，一个月多加了15度电费，按5毛钱一度算，一月给你加上8.2元;再一个还是根据国家政策，每年都提高一次待遇。”

从2013年的一季度429元的低保金到现在的486.9元，经过五图街道民政办工作人员的介绍，老人了解了情况。在此次“阳光低保”行动中，民政办的工作人员在解答“疑惑”的同时，更重视向低保人员“推介”跟他们密切相关的低保及其他政策，千方百计为他们减轻负担。

自2014年1月1日起，昌乐县对城乡居民养老保险制度进行了调整完善，调整后的居民养老保险个人缴费标准统一设为4000元、5000元等12个档次。前11个月，参保人数已达47.4万元，全县共征缴居民医疗及养老保险基金9900万元，县级以上财政投入资金2.5亿元，发放医疗、养老保险待遇2.55亿元。

提升保障水平

昌乐县为解决农村空巢、独居、困难老人的养老实际困难，迎合广大农民需求，按照幸福院建设标准，加大资金投入力度，、建设农村幸福院，按照支持、群众参与、村级主办、互助服务的原则，新建19处农村幸福院，截至目前全县共建成32处。采取年纪轻的照顾年纪大的、身体好的照顾身体弱的为主要服务形式，提升了农村老年人的生活质量和幸福指数，促进了农村社会的和谐稳定。

2014年，昌乐县城市低保标准提高到每人每月450元，农村低保标准提高到每人每年2900元，农村五保集中和分散供养标准由每人每年5200元、3800元分别提高到5400元和4000元，全县五保对象集中供养率达到85.7%，年发放供养资金298万元。在“阳光低保”专项行动中，昌乐县利用2个多月时间完成了全县所有城乡低保户的核查清理，取消因条件好转的低保户1081户、1954人，实现全员签订承诺书，并对调查信息进行长期公示，每个村都设置低保信息公示栏，接受人民群众监督，最大限度杜绝关系保、人情保，低保政策的公平、。目前，全县共有城乡低保对象19138人，年发放低保金2865万元。

“在创业之初，县里给我提供了10万元的贷款，并让我参加创业大学的培训。”玄延军大学毕业后就了自主创业之，经过一年多的发展，他的艺术培训学校已经初具规模。这首先得益于昌乐县对大学生创业的政策支持。为了鼓励自主创业，昌乐县在资金层面对符合条件的创业者发放贴息创业贷款，进一步加大小额贷款优惠政策的落实力度，将小额贷款基金提高到1000万元，将符合条件的创业人员、小企业的小额贷款额度分别提高到10万元、200万元，为412人发放贷款5517万元，贴息236万元，带动就业1496人。目前，艳阳天社区和三和社区被确定为全省首批创业型社区，昌乐县大学生创业孵化被认定为“市大学生创业孵化示范”，为34家入驻企业做好了创业指导服务。截至2014年12月份，全县开发公益性岗位710个，其中安置困难就业大学生30人，落实补贴资金20万元，先后为2083名高校毕业生做好了实名登记管理，为1700多名高校毕业生提供了就业服务。

“假如去住院，住上10天院，本来农村合作医疗就能报销80%，80%报完了以后，咱县民政局根据这个低保数，还能再报销一块，也就是剩下的那块，还能报销一块，自己基本不用拿钱。”五图街道民政办主任王德明说。这一“推介”，让经常去医院看病的老人非常高兴，称赞这一次来看他没有走过场，实实在在给他解决了大问题。老人高兴地说道：“再去看病的时候，我就拿这个低问问他，看能再报销多少，原先我还不知道。”

这个电话，便是昌乐县12349便民服务中心2014年新开设的服务热线。该服务平台是昌乐县按照“搭台、社会参与、市场运作、服务外包、惠及百姓”的思建设而成的。12349便民服务中心工作人员徐文彬说：“当市民拨打12349服务热线时，我们有专人接听、专人记录，在电话接通后，我们会及时协调服务企业上门服务，在服务结束后，我们进行百分之百回访，确保服务质量。”

实施惠民政策

“发挥还算正常，感觉这次比赛很好，在这里可以多沟通、多学习，自己的技术有很大提高。”叉车选手田顺健说。田顺建参加的是去年昌乐县举行的首届职业技能竞赛，这次比赛共有347名选手参加了7个工种的技能角逐，75名选手晋升了高级工以上技术资格，标志着昌乐县职业教育和培训更上一个新台阶。2014年，昌乐县以科学发展观和科学人才观为指导，将高技能人才队伍建设纳入全县人才工作总体规划，建立了一整套完善的职业技能培训、鉴定制度，推动高技能人才队伍建设取得重要进展，使高技能人才数量增长迅速。2014年，昌乐县落实技能培训、鉴定补贴31.83万元，培训各类人员7110人，其中培训高技能人才1311人，发放技能证书2203人。

2014年，昌乐县以改善基本医疗服务为重点，健全了农村医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，全县200余所卫生室实现了提升能力建设，各卫生院实现了标准化建设，投资1.5亿元建设县老年康复中心、投资15亿元建设·国际医疗中心项目，全县建立起了覆盖城乡居民、县镇村一体化的医疗卫生服务网络，构建起了“小病不出村、一般病不出镇、大病不出县”的医疗救治格局。同时，继续在全县各卫生院、社区卫生服务中心、部分社区卫生服务站和234处纳入省市规划的村卫生室，实施国家基本药物制度，基本药物实行零差率销售，全部纳入新农合药品报销目录，报销比例提高到90%。所有基层医疗卫生机构使用的基本药物全部实现了省药品集中采购平台集中采购，统一配送。各医疗机构的药品使用更加规范、安全，基本药物实际销售价格下降了30%左右，进一步减轻了群众用药负担。一项项民生保障措施的实施，使全县人民的幸福指数大大增强，也为幸福昌乐建设添注着源源不竭的新活力。

这些天，由于卧室房门的锁经常打不开，给儿女不在身边的60多岁的董玉兰老两口的生活带来极大不便。而一个电话，修锁师傅上门没几分钟，就把问题解决了。宝都街道南王社区居民董玉兰说：“我就打了个电话，很及时就来了，给修得也很好了。”

保民生促发展

2014年，昌乐县立足全县瓜菜产业规模大、标准化生产管理人才多的优势，紧紧围绕中央关于加强职业农民教育培训工作有关，采取“推动、社会参与、市场化运作”模式，创新工作思，引进社会化教育培训力量，开展职业农民教育培训，深入实施“百千万”工程，培养打造100个合作社示范社、1000名乡土专家、10000名职业农民，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，积极搭建职业农民人才库，不断拓展职业农民输出，逐步将昌乐县打造成为“全国职业农民培训”“全国职业技术农民输出”。2014年前11个月，昌乐县新增就业6560人，转移农村富余劳动力就业12369人。

12349服务热线通过建立家政、医疗、排险等日常服务队伍和应急分队、志愿者、协管员三支紧急协助服务队伍，在配以详实的老龄人群数据库及服务档案，以高龄独居、空巢老人、残疾或失能老人等为中心，为其提供居家养老的全天候、全方位、全过程的上门服务。“我们及时成立了便民服务中心公益联盟，整合了有信誉、有资质的服务企业，依托昌乐县便民服务平台和12349服务热线，为老年人及有需求的市民提供更优质、更便捷、更高效的服务。”徐文彬说。

昌乐传媒网编辑：赵惠

2014年，昌乐县着力构建的“老有所养、病有所医、伤有所助、育有所补”的共享普惠型社会保险体系已经成型。

完善保障体系

推动创业就业

经过多年创业发展，36岁的终于在昌乐珠宝产业创业园区里站稳了脚跟，“当时感觉珠宝项目不错，而且创业孵化人流量比较大，我就在这里选择了一个店面。”因符合创业条件，便被纳为创业培训及孵化对象，在创业园区“一站式”的创业服务下，的珠宝店生意日趋红火。现在店里主营的蓝宝石、钻石、翡翠等产品，销量非常好。“刚开始创业时资金不够，园区方面帮助联系了贷款扶持，还给了我一些非常宝贵的培训指导。”说。创业园区，不仅仅是把人、想法集中起来，更多的是提供孵化功能。2014年，昌乐县珠宝产业创业园被评为山东首批省级创业园区，强化了这种孵化功能，对入园创业者实行指导——孵化——培育——成长“四位一体”的创业服务模式，凡符合条件的入园创业人员均享受房屋租金补贴、岗位开发补贴、提供贷款等优惠政策。

大力实施“就业、创业优先”战略，按照“促进就业、经济拉动就业、市场调节就业、政策服务创业、资金扶持创业”的工作思，以统筹城乡就业、创业为核心，多措并举促进就业创业。

昌乐传媒网讯(记者 刘贯鹏）2014年，昌乐县将惠民生作为各项工作的出发点和落脚点，按照建设“幸福昌乐”的目标，确立了“群众第一、基层第一、第一”的工作，从创业就业、社会保障等方面着手，持续加大民生投入，全力推进民生工程建设，群众的幸福感和满意度不断增强。在2014年全市科学发展综合考核群众满意度测评中获得第二名。

人才的成长离不开的培育。昌乐县依托昌乐珠宝产业创业园这一省级创业园区，实现创业带动就业的倍增效应。目前，园区内共有创业实体512家，共吸纳各类人员就业5078人;园区全部建成后，可容纳3000人创业。

子女不在身边，小困难无力解决，是许多老年人的生活难题。一年来，昌乐县高度重视社会养老工作，通过信息化数字平台，依托现有的社区居家养老站点、网络，整合、社会及市场相关资源，构建了养老、助老、扶老的运行机制，完善了社会居家养老服务体系建设，进一步满足更多老年人不同层次的养老需求。

昌乐县职业农民讲习所，这是山东第一个、也是全国供销系统第一个职业农民培训。通过专业培训，往全国各地输出职业农民，点燃了昌乐县现代农业发展的“火种”。“一个月8000元工资，还管吃管住，咱庄稼人也当上了‘’。”谈到参加职业农民培训后的好处，宝都街道蔡辛村村民田明昌不住心中的喜悦。首创职业农民讲习所，这是昌乐县职业农民创业就业工作的一个缩影。

发展红利