中山文化调查问卷辐射镇区布点六大行业 中山拟设11立法长期联系点

按区域、行业等指标布设联系点

首部地方法规涉及环保领域

为地方立法做准备，中山市已对全市具有专业学历人才进行了统计。数据显示，目前全市具有专业学历人才共3088名，其中硕士研究生366人，博士研究生10人。此外，法工委相关负责人还透露，中山已组建了包括国内多位教授和专家学者组成的立法专家库，届时将为中山立法提供咨询意见。

年内召开人代会选举法制委员会

在全面铺开地方立法工作的过程中，市常委会开展了多个层次的立法调研。如对现有的规范性文件进行梳理。统计表明，近5年来，中山市在城乡建设与管理、、历史文化等方面共制定规范性文件256个。其中，城乡建设与管理领域的有241个，领域的有13个，历史文化领域的有2个。

拥有地方立法权后，依法享有提案权的机关或人员，可以向立法机关提出关于制定、修改、废止某项地方性法规的议案。那么，哪些主体有权提出地方性法规案？

据悉，法工委将在今年6月10日前拟定今明两年的立法计划。

按照最急需原则、最大共识原则和最具地方特色原则，中山地方立方工作已全面铺开。市常委会法工委相关负责人透露，本着“地方立法，环保先行”的，第一个地方立法项目将从环保领域入手，争取年内制定中山市第一部地方法规。

建立立法联系点，是收集民情的重要载体。市常委会法工委相关负责人介绍，中山目前正着手在全市建立11个立法联系点。其中，按区域布点5个，考虑在东部、南部、西部、北部和中部镇区各安排一个点，以全面辐射24个镇区；其次，还将按照行业人群布设6个点，即分别在环保、文化、卫生、教育、外侨、住建等6个部门各安排一个点。

这也意味着，市法制委员会，必须由市会议通过。据了解，中山市委已经批复同意适时召开市十四届六次会议，届时将产生市人民代表大会法制委员会。

另外，中山也开展了地方立法课题调研，发放并回收了5000份调卷，目前正在统计阶段。法工委等相关部门，还以走访的形式采集立法项目情况。据法工委相关负责人透露，今年5月，相关部门和机构通过走访法制局、文广新局、环保局等部门，就城乡建设和管理、、历史文化等方面的立法项目进行探讨，每个领域选出2—3个立法项目入库，以便作下一步的筛选。

南方日报记者罗丽娟

6月10日前或拟定今明两年立法计划

今日，中山市有望成为省内开展地方立法的首批城市——根据省十二届常委会第十七次会议安排，《广东省人民代表大会常务委员会关于确定佛山、韶关、梅州、惠州、东莞、中山、江门、湛江、潮州市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定（草案）》将于今日表决。

承接地方立法权的前提，是由市设立负责法规统一审议的法制委员会、由市常委会设立负责综合性立法工作的法制工作委员会。根据《中华人民国地方各级人民代表大会和地方各级人民组织法》的，人民代表大会各专门委员会的，需由人民代表大会团在本级代表中提名，由全体代表大会通过。

记者从市常委会法制工作委员会（以下简称“法工委”）获悉，为筹备地方立法，中山市已全面铺开各项工作，包括开展立法项目调研、组建立法专家库、初步确定在全市设立11个立法联系点收集等。据悉，中山首部地方性法规将从环保领域切入，并争取在年内制定。

市常委会法工委相关负责人解释，市常委会主任会议、市人民、市专门委员会、市常委会组员5人以上有权提出法规案，而市常委会法制工作委员会则承担立法计划、组织、协调、指导、服务等职能，统筹立法工作的全过程。

据了解，立法联系点的设置将长期存在，而联系点所开展的工作则将是动态的。布点的数量也将视后续工作情况和需要来调整。

“地方立法权是要为地方经济社会发展服务的，平衡各方利益，要最大限度地保障市民的利益，所以必须要广泛听取市民的意见和。另外还要听取从中山出去的人的意见，就是80万的华侨，因为他们的根也在这里。”该负责人表示，地方立法的前期工作中，需要通过立法联系点来听取广大市民群众的意见和，制定的地方性法规正式实施后，还将有第三方机构开展立法后实施情况的评估工作，以判定地方性法规在实施中有没有遇到什么问题，是否需要修改，也需要通过立法联系点来汇集市民的意见或。