文化部财务司负责人解读《文化馆建设标准
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然而，我们通过调研发现，我国文化馆的建设还存在着许多亟待解决的问题：包括建设的随意性和地区间严重不平衡的问题；文化馆被挤占、挪用或长期缺失的问题；建筑功能不完善、活动内容单一、缺少活动场所的问题；文化馆作为形象工程项目，忽视了内在的功能需求，导致低效使用土地与建筑的问题；建设年代较早的文化馆，面临的设施落后、规模不足等问题。因此，为了进一步规范和指导文化馆的建设，达到合理与节约投资的目的，我们组织编制了本标准。
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答：《标准》打破按行政层级建设的惯例，明确提出建筑面积规模依据服务人口数量确定，即文化馆可根据其服务人口数量确定建筑面积。服务人口是指相应服务范围内的常住人口。
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经住房城乡建设部和国家发展委批准，从12月1日开始，《文化馆建设标准》（以下简称《标准》）正式开始施行。这是我国继《文化馆建设用地指标》实施后对文化馆设施建设颁布的又一部规范标准，对完善以文化馆为代表的公共文化设施的保障机制具有重要意义，中国文化报记者就此采访了文化部财务司相关负责人。记者：《标准》是在什么样的背景下编制的？具有什么目的和意义？
答：文化馆（群众艺术馆）是各级人民为保障基本文化权益设立的公益性文化事业机构，是国家公共文化设施的组成部分，是我国特有的公共文化艺术活动场所。新中国成立以来，我国的文化馆机构从2400余个发展到3200余个，馆舍建设条件逐年改善，组织活动不断丰富，文化艺术水平不断提高。实践证明，文化馆在人民群活中一直发挥着积极和显著的作用。
根据我国城市居民平均出行时间调查：自行车平均速度为8千至12千米/时；公共交通运营平均速度为6千至8千米/时（包括等候与换乘时间，各城市交通状况不同存在着差异）。据此，市民单程到达大型文化馆的出行时间不宜大于1小时，即其适宜服务半径在8千至9千米，而这个范围内通常文化馆建设标准居住有200万至250万人。因此，本标准在大型馆的分段中以250万服务人口为划分依据，原则上每增加250万服务人口，文化馆的建筑面积可增加2000平方米。在特大城市和大城市中应鼓励建设更多的中、小型文化馆，以方便组织各项群众性文化艺术活动，方便市民到达和使用，方便日常运行管理；以利形成便利、均等、普惠的公共文化服务体系。
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答：《标准》将文化馆建设规模划分为大型馆、中型馆和小型馆3种类型，并分别划定了建筑面积控制规模。根据我国文化馆建设的实际情况，将小型馆建筑面积下限划定在800平方米，以兼顾地区差异和经济发展水平，先解决文化馆的有无问题，当条件允许时再逐步改善，健全文化馆的基本活能。建筑面积不足2000平方米的文化馆应与其他相关文化设施联合建设。
记者：《标准》如何确定文化馆的建设面积？
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记者：《标准》对文化馆的规模标准是怎样的？
省级文化馆的服务人口并不是全省（自治区、直辖市）总人口，而是指所在城市规划建设用地范围内的常住人口，尽管省级文化馆担负着服务全省（自治区、直辖市）的工作职能，但实际上经常能够方便地使用该馆文化设施的仍然是该馆所在城市的常住人口。同理，县文化馆的服务人口也是指县人民所在城镇规划建设用地范围内的常住人口。根据《标准》，常住人口是指户籍人口（非农人口及农业人口）和居住半年以上的暂住人口。服务范围是指文化馆的实际服务范围或适宜服务半径围合的区域。
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